證人出庭作證對公訴工作的影響及應對

摘要：證人出庭作證并接受控辯雙方的詢問、質(zhì)證，有利于解決控辯雙方對相關證據(jù)的異議，確保刑事案件的審判質(zhì)量和司法公正。同時，證人出庭作證必然對審查起訴及公訴人出庭工作產(chǎn)生深遠影響。

關鍵詞：證人出庭作證；公訴工作；庭審為中心

2012年刑事訴訟法修改后，增加了證人權(quán)利保護、證人補償、強制證人出庭作證等方面的規(guī)定，完善了我國的證人出庭作證制度。建立以審判為中心的訴訟制度是我國司法改革的目標，要保證庭審發(fā)揮決定性作用，在訴訟過程中全面貫徹證據(jù)裁判原則，客觀上也要求證人必須親自在法庭上提供證言，接受控辯雙方的質(zhì)證，然后由法官決定證言是否被采納。證人出庭作證并接受控辯雙方的詢問、質(zhì)證，有利于解決控辯雙方對相關證據(jù)的異議，確保刑事案件的審判質(zhì)量和司法公正。同時，證人出庭作證必然對審查起訴及公訴人出庭工作產(chǎn)生深遠影響。

一、證人出庭對公訴工作的影響

1.案件起訴風險增加

證人在法庭上將接受控辯雙方的詢問質(zhì)證，因證人感知、記憶能力及心理承受能力等原因，證人證言可能會發(fā)生改變，這將會給證言的采信帶來麻煩。關鍵證人證言的變化可能導致證據(jù)鏈發(fā)生斷裂，動搖整個案件的證明體系，從而影響到對被告人的定罪量刑，被告人被判輕罪甚至無罪的幾率將加大，審判結(jié)果的不確定性增強，公訴部門案件起訴的風險也將大大增加。

2.公訴人認識不足

對于證人出庭作證信心不足，主要表現(xiàn)在“三個擔心”上：擔心證人未能按通知時間準時到庭，影響庭審程序的正常進行；擔心證人在法庭上改變原有的證詞，給案件的審理增加難度；擔心證人因出庭作證遭到打擊報復而遷怒于法官，給自己及親人帶來麻煩。

3.公訴人出庭支持公訴的工作量和工作難度將加大

遇到需要證人出庭作證的案件，公訴人接到法院的出庭通知及出庭證人的名單后，除了常規(guī)的出庭準備工作之外，還需要及時聯(lián)系相關證人調(diào)查核實證言的變化情況。對證人出庭可能遇到的問題要進行預判，并和證人做好溝通聯(lián)系，緩解證人對出庭的恐懼情緒。針對證人出庭作證的相關問題，需要與法院開展大量溝通聯(lián)系的工作，這些工作無疑都加大了公訴人出庭支持公訴的工作量和工作難度。

4.庭審中控辯雙方對抗將更加劇烈

證人出庭作證后，庭審過程中，公訴人如何詢問證人、交叉詢問及如何引導證人沉著應對交叉詢問，是對公訴人出庭能力的綜合考驗。在質(zhì)證和法庭辯論階段，控辯雙方的交鋒將會更加激烈，對公訴人的法庭指控能力、應變能力等均提出了更大的挑戰(zhàn)。

二、證人出庭存在問題及原因分析

1.證人出庭需要一定的補償，但是這筆開支政府并沒有列入，無從支付，人民法院也不愿向政府提出申請

認為經(jīng)庭審質(zhì)證的證人證言與證人當庭作證的證言具有同樣的證明效力，證人出庭與否意義不大，滿足于宣讀證人書面證言。公、檢、法的三家聯(lián)動配合機制缺乏。證人保護工作涉及了公、檢、法三個單位，檢察機關、人民法院復核證據(jù)主要采取書面復核形式，而直接接觸證人的主要是公安機關，發(fā)現(xiàn)證人、主動對證人采取保護措施的主體主要應該是公安機關，但是實踐中公安機關并未主動向檢察機關和人民法院通報應當予以保護證人的名單。又如，如證人在出庭作證前提出需對其進行保護，有能力對證人及其近親屬的人身和住宅采取專門性保護措施的只有公安機關，但是人民法院與公安機關之間缺乏相應的溝通機制。

2.中國傳統(tǒng)“和為貴”等生活哲學的影響

受我國傳統(tǒng)文化的影響，目前我國相當多的證人都不愿意出庭作證。中國的傳統(tǒng)文化是以“禮”、“孝”為核心，“禮”被作為調(diào)整一切社會關系，評價善惡是非的唯一標準。在這種傳統(tǒng)文化影響下的社會成員間，在感情和心理上有著極強的相互依賴性，表現(xiàn)為凝重的群體意識和濃厚的人情觀念，講究以和為貴，重人情關系?！岸嘟慌笥?，少得罪人”一直是我們這個社會的主流處世哲學，加之我國處于社會轉(zhuǎn)型和法制不健全時期，導致老百姓普遍存在畏訟、厭訟心理，不愿意涉訟出庭作證，尤其是不愿出庭直接面對當事人和旁聽群眾提供對當事人不利的證言。如市院辦理的劉傳宗故意傷害抗訴案件，證人胡某就是因為與被告人和被害人兩方關系都較好，在偵查階段不愿意作證，更別說出庭作證。

3.法律規(guī)則的不完備難以消除證人的后顧之憂

法律以往對證人保護、證人出庭補償以及證人拒絕出庭和拒絕作證時的制裁措施沒有規(guī)定。新刑訴法雖然規(guī)定了證人保護、證人出庭補償以及證人拒絕出庭和拒絕作證時的制裁措施，但是依然存在著缺陷和不足，如人身保護措施不完善、費用補償難到位、法律操作性不強等，又對證人出庭作證產(chǎn)生了消極影響。

三、關于證人出庭作證的對策與建議

1.積極與法院溝通，細致部署庭審策略

公訴人在接到法院的出庭通知后，根據(jù)法院提供的出庭證人名單，要提前和相關的證人取得聯(lián)系。一方面確認證人是否收到法院的出庭通知，及是否能夠及時出庭；另一方面可以提前掌握證人的心態(tài)及其應對庭審的能力。必要時，就辯護方對證言的意見或者辯護方可能對證人發(fā)難的環(huán)節(jié)，提前與證人做好溝通，讓證人提前做好心理準備。公訴人在開庭前要根據(jù)出庭證人的具體情況有針對性的制作法庭庭審提綱，對詢問證人、質(zhì)證等環(huán)節(jié)盡快能做到詳細全面。如果證人在法庭上改變證詞，公訴人可以詢問證人改變庭前證詞的原因，并要求證人對其翻證做出合理解釋。如果證人能做出相對合理的解釋，進一步判斷其證言與案件事實和其他證據(jù)之間是否存在矛盾，如果證人當庭證言與案件事實或者其他證據(jù)之間存在明顯矛盾，而其庭前證言則能夠與案件事實和其他證據(jù)相互印證，則建議法庭不予采納其當庭證言。

2.加強法制宣傳，促進國民法律信仰的培養(yǎng)

法律信仰是社會主體以堅定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為自己行為準則的心理狀態(tài)。法律信仰是法治的基本要素和精神內(nèi)核。要真正實現(xiàn)民主法治，法律信仰是關鍵。受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念及法律工具主義思想的影響，法律價值很難具體化為國民所追求的價值目標。如果人們服從法律僅僅是因為害怕國家強制力制裁，那么法律無法成為人們信仰的對象?！皩τ诜尚叛龅奈C我們決不能掉以輕心，……如果連法律在人們心中的威嚴都蕩然無存的話，那么這個社會已岌岌可危了”。證人是否愿意出庭作證很大程度上取決于他對法律是否信仰，以及法律是否值得他信仰，所以我們不僅要從立法規(guī)則上加以保障，即制定關于證人出庭作證的經(jīng)濟補償和保護規(guī)則，而且要為規(guī)則的實施提供各種現(xiàn)實的條件，這樣才能讓國民對出庭作證這一義務由被強制而內(nèi)化為自愿。

3.增加編制，補充經(jīng)費，從人力物力上確保證人出庭制度的落實

強制證人出庭作證的情形，如果補償金發(fā)放不了或不及時，會讓證人對出庭作證產(chǎn)生更大的抵觸情緒，以后即使被強制到庭也會以各種看似合理的語言規(guī)避自己的風險，為此必須確立合乎證人權(quán)利與義務的經(jīng)濟補償規(guī)則，確保新刑訴法從應然走向?qū)嵢粻顟B(tài)。鑒于全市檢察機關公訴部門均存在案多人少的矛盾，各地應當在深入調(diào)研的基礎上，科學測算出需要配置的檢察資源，包括新增人員配備、辦公辦案經(jīng)費、人員經(jīng)費等，向本院黨組匯報，爭取支持。證人保護需要增加警力，這方面還需要兩院一部進一步溝通協(xié)調(diào)，落實保護措施。