試論高校的學生安全保衛工作

摘要：高校學生的安全問題，是廣大師生員工十分關注的熱點之一。當前高校學生安全現狀形式嚴峻，高校學生安全存在的主要問題有學生安全意識淡薄引發的日常安全問題、校園環境日趨復雜引發的安全問題、校園周邊治安問題、交通安全問題、心理健康安全問題、人際交往引發的安全問題和高校群體性事件等。高校學生安全存在問題也給安全保衛工作提出了要求，當前高校在校生安全保衛存在的問題有：開放式管理增加防范難度、忽視培養學生的防范能力、對境內外敵對勢力缺乏足夠警惕、缺乏應對高校群體性突發事件的措施和校園保衛力量與治安防范要求還存在差距。最后，闡述了高校在學生安全保衛的應對措施，更新高校安全保衛工作的思想觀念、培養學生安全防范的理念、健全學生安全工作制度、構建高校防控體系、建立學生安全應急工作機制和提高安全保衛隊伍素質。

關鍵詞：高校保衛；學生安全；安全保衛；預防教育

一、引言

高校的學生安全是學校師生和社會各界都非常關注的問題，相應地，高校學生的保衛工作就凸顯了其重要性和責任l生。

高等院校相當于一個小型的社會，學校校園的面積比較大，人口相對集中，教學區、學生宿舍區、家屬區、場館區、服務機構和教學科研等很多場所混雜在同一個地方，人口分布、結構和設施相對復雜。另外，隨著學校教育的產業化、規模化、后勤的社會化以及學生服務工作的商業化，高校與社會、學生與社會相互來往、相互交叉、相互滲透，學校的管理方式愈發社會化、學校的辦學形式多樣化、學生結構更加復雜化、學校人員組成他也更加復雜化。高校本身隨著社會的發展發生了巨大變化，學生的安全問題愈加突出，也給學校的安全保衛工作帶來了新的難題。

高校保衛工作主要負責高校校園內的治安防范、矛盾糾紛的調解以及配合公安機關處置涉及學校安全問題，高校保衛工作是維護高校安全的不可替代的力量。隨著時代的發展、社會的進步、知識的普及，高校也在不斷擴招中，很多學校的招生規模在不斷地擴大，學校的人員愈發復雜起來，這給高校的治安工作帶來了挑戰，但也是對高校治安力量的一種威脅。

本文將從三方面來探討大學生的安全保衛工作：第一，當前高校在校生存在的安全問題；第二，當前高校在校生安全保衛工作存在的問題；第三，高校在學生安全保衛的應對措施。

二、當前高校學生安全存在的問題

（一）大學生安全意識淡薄引起的日常安全問題

李某和韓某的研究表明，發生在大學生群體中的失竊和上當受騙案件占到學生治安案（事）件的75%以上。更讓人想不到的是，這些案件的發生絕大多數是因為大學生自身安全防范意識比較淡薄、思想相對麻痹、容易輕信他人、財物保管不當等造成的。很多大學生對于平常生活中存在的一些可能的潛在危險非常大意。根據一項校內調查的結果，有58.7%的大學生離開宿舍時不檢查電器的電源是否切斷，還有一些高校有過學生使用“電熱棒”、電源短路著火、臥床抽煙等引發火災的不良記錄；還有58.4%的大學生使用過明令禁止的違章電器，例如“電熱棒”、“電飯煲”等。

（二）校園環境日趨復雜引發的安全問題

如今，學校也隨社會發展而發展，學校也可以說是一個小型社會，在校園里，有教學區、辦公區、場館區、學生宿舍區、家屬區、生活服務區等，教學樓、科研設施、學校公司、超市、水果店、咖啡店、書店、飯店、郵局、醫院、賓館等生活服務設施和機構。有很多場所還面對社會開放，那么學校和社會的溝通就變多了起來，學校的環境也就復雜了起來，大量外來人員涌入學校。據調查，高校外來人員引發的案（事）件占高校案（事）件的40%以上。因此，學校的消防問題和治安問題也成為高校安全工作的重要部分，這樣的安全隱患需要時刻提防。

（三）校園周邊治安問題

當前，學校周邊治安問題還是比較多，形勢相對嚴峻，為何這么說呢？因為引發校園及周邊地區治安問題的消極因素還大量存在。例如，在許多高校的校園及周邊地區，餐飲店、商場、娛樂場所等隨處可見，還有一些地方專門為大學生開設，引發學生的不良行為。比如大學生就經常購買學校周圍的便宜的不衛生食品，從而引發疾病，還有的娛樂場所為大學生提供色情服務，錯誤地引導大學生，產生不利影響。同時，學生與周邊人員交流頻繁后，周邊人員也逐漸熟悉學生的起居、上課、活動時間，周邊人員可能因此會對學生下手，例如盜竊、拐騙、詐騙、傷害、搶劫等。學校周邊治安案（事）件的發生，不僅會給學生及家庭造成嚴重傷害，也影響到學校正常的教育教學、生活秩序和社會形象，嚴重時還將危及到社會穩定。

（四）交通安全問題

城市里的很多高校一般地都位于城市的中心或者相對繁華的地段，或者由于高校的存在，學校周邊也相應的餐飲、住宿、休閑娛樂等場所也會多了起來。人多車也多，很多人在學校里或者學校周邊均存在不遵守交通法規、超速、闖紅燈等現象比較突出，還有的學校校園的安全防護措施還不到位等，這些因素均容易造成一些交通事故，造成人身傷害。

另外，很多高校擴大建校，在附近或者郊區有分校，或者一些高校是合并辦學，這些都實現了資源共享，也增加了學生學習的視野，但是學生跨校區上課、活動這樣的常事會增加交通安全問題，也就說，分散的校區帶來資源的共享的同時也會帶來較比較大的安全隱患。

（五）心理健康安全問題

大學生平時在學校有學業壓力，尤其一些醫學、工科類專業的學業更是繁重，對于準備畢業的學生來說是畢業問題，需要完成論文也是一件非常有難度的事情，另外畢業生還要面臨就業的問題，站在選擇的十字路口，面對找工作各種不順利的打擊，容易出現了各種各樣的心理上的不適和心理問題，例如：焦慮、抑郁、暴躁、恐怖、冷漠、消沉等。如果不加以積極疏導，很有可能導致各類安全問題。

（六）人際交往引發的安全問題

高校大學生都是來自全國各個地方，很多高校出于增加學生的交流和互動等把各個省市的學生分開住宿，一個宿舍的幾個同學都不是來自同一個地方的，文化差異比較大，生活習慣差異也比較大。大學生剛從高中升上來，年齡也剛十八歲，心理還不是很成熟，在交朋友、談戀愛、與同學和老師相處時不太懂得技巧或者還不太懂得理解別人，也容易受到不良因素的迷惑。當然了，大學生已經是成年了，也有了一定的獨立性，也常和同學朋友出去聚餐飲酒，但是又還不能很好地控制自己的飲酒量和行為，也容易因一時沖動、酒后鬧事。對于內向的學生，則可能出現長時期癡迷于網絡等不良習慣，尤其是網絡游戲等，這樣的癡迷不僅影響身體健康，還會影響學習成績和學業的順利完成，嚴重的還會引起心靈的扭曲，很容易產生一些不良的行為，例如脾氣暴躁、感情冷漠、不與人溝通等，導致其他的安全問題。

三、當前高校在校生安全保衛存在的問題

趙某的本校研究對大學生安全保衛措施滿意程度進行調查，結果表明，只有7%的同學表示很滿意，而有44%的同學是感覺一般，有13%的同學表示很不滿意學校的保衛措施。。從調查的結果可以看到，大學生對于高校保衛工作還不是很滿意，表面上是看到大家的不滿意，但實際上并不是學校的保衛部門無用功，而是涉及到很多方面的問題。下面就從五個方面列舉當前高校在校生的安全保衛工作還存在一些問題。

（一）開放式管理增加防范難度

一是門崗管理難。高校的校園一般都比較大，而且對外開設多個校門，校內外人員進進出出，也有社會車輛等來來往往，由于高校的開放性，進出學校的人員和車輛隨意性強，流量比較大，所以，這些都給門崗的檢查登記工作帶來了極大的挑戰和工作量。如果學校舉行大型活動等，也會容易發生交通堵塞或者人員過于密集的情況，增加踩踏等事件的風險。另外，一旦學校內部發生案件后需要及時攔截向校外逃竄的不法分子時，各個門崗管理員之間也不容易溝通。

二是外來人員管理難。高校可以說是一個小型社會，學生和老師的相關服務工作也不斷完善，各行各業也在逐漸進入校園內，例如超市、餐廳、咖啡廳、醫院、超市、賓館、書店、郵局等，同時一些不法分子也在其中趁機而入，這些都給保衛管理工作增加的難度。

（二）忽視培養學生的防范能力

大學生是從高中上來的，一直都在學校的相對簡單的環境成長，大多的學生很少接觸社會，社會經歷也少，關于社會的知識面也相對較窄，還沒有形成相對穩定的價值觀，難以辨別是非和真偽。而且，當代大學生大多數處于青年中期，容易沖動、相互影響、從眾行為明顯等，心理問題也比較易發。

另外，大學生本身的自我保護意識不強，也缺乏必要的防范知識和技能。雖然部分學校已經開設了安全防范的相關課程，但往往只是入學教育課程，內容比較籠統也不全面，系統性也不強；很多大學會因為這不是必修課或者是不影響自己的畢業，所以學習的態度不認真，思想上也沒有引起足夠的重視，更是沒有親自去思考可能發生在自己身上的安全問題。

四、高校學生安全保衛的應對措施

“預防為主”是治安保衛工作的基本指導方針，預防教育是貫徹預防為主，治本清源的根本措施。下面將從六個方面分析高校在校生安全保衛的以一些可能的應對措施。

（一）更新高校安全保衛工作的思想觀念

第一、牢固樹立以人為本的觀念。從學生的角度出發，就要把促進學生的成長和發展作為保衛工作和學生工作的出發點。

第二、牢固樹立和諧發展的觀念。從學校的角度出發，高校的和諧也是社會和諧的一個重要組成部分，所以，保衛部門的保衛工作要想著從學生的全面發展、學校的和諧發展出發。

第三、牢固樹立依法治校的觀念。法制社會要凸顯出法制的力量，保衛部門在進行問題處理時要遵照嚴格的教育法規和法律條文，不能魯莽，也只有按照法律法規辦事才能讓大學生有更深刻的法律意識和法律行為，促進法制保衛工作的規范化、程序化和法制化。

（二）培養學生安全防范的理念

大學生的安全教育工作、加強大學生的自我保護意識和安全防范意識是高校保衛部門的重要工作之一。

一方面，開展普遍性教育。普遍的安全常識和法制道德知識是合格公民的必備條件之一，其中，包含政治、道德、法律、法規、校紀、校規等的教育，也包括安全、心理健康教育，促進大學生正確的人生觀、價值觀的形成，提高做人修養和法律意識。另一方面，進行針對性教育。保衛部門人員可以應用現實中生動而具體的案例，宣傳與之相關的法律行為，可以比較好地幫助部分學生進行行為矯正。

保衛部門開展預防教育的工作也要善于掌握時機，而且要突出相應的重點。例如，一般形勢教育安排在年初為宜，這時可以總結上年情況，預測新問題，提出預防措施。對新生和工種人員的教育，一般應根據歷年發案規律，采取超前教育為宜，同時可以結合他們身邊的事例，以增加教育的效果。

（三）健全學生安全工作制度

通防患于未然，并且及早地消除各種可能的隱患總是能夠將傷害減少到最少。健全學生的安全工作制度，說起來比較容易，但實際上做起來就沒有這么容易了，因為學生安全工作制度包含了很多方面：例如安全值班制度、安全工作規范、安全教育制度、安全信息通報制度、安全檢查和安全警報、安全隱患限期整改、安全責任制和責任追究制、重大活動申報審查審批、突發事件應對預案等制度；還有學生公寓安全、大型活動場所安全、學生集會安全、實習實訓安全、飲食衛生安全、學生心理危機預警等制度。

（四）構建高校防控體系

保衛部門要通過加強“人防、技防、物防”三防體系，建構一張安全防護網絡，最大限度地防控大學生安全問題的發生。

首先，建立監測預警制。建立學生和教師的信息網絡、以及案（事）件庫，有助于通過網絡來預測并預警可能出現的反社會行為。

其次，健全依法管理機制。其實保衛部門并不像大家所想的這樣擁有執法權，一方面，保衛部門對學校情況熟悉，但卻沒有執法權；另一方面，地方公安機關有執法權，但是警力又比較有限，不太了解高校的內部情況，另外，高校校園治安案件的情節一般都不是很嚴重，所以對此類案件的處理不能及時進行。

最后，落實管理責任制。保衛部門是學校治安的主要責任單位，加強領導落實責任，調動保衛人員的責任感，落實“群防群治，齊抓共管”的管理方法。

（五）建立學生安全應急工作機制

建立一個統一指揮、功能齊全、反應靈敏、協調有序、運轉高效的宣傳工作應急機制有利于有效提升應急管理能力。

第一、樹立科學的宣傳工作應急管理理念。一是突發事件更多的是以常態的面目出現二是要以人為本；三是要信息公開；四是事前預防是應急管理的重心，通過風險管理帶動應急管理。

第二、制定科學的宣傳工作應急制度。一是宣傳工作應急預案；二是輿論信息監控系統；三是危機舉報制度；四是應急教育和培訓制度。

第三、形成多方聯動的宣傳工作應急局面。一是要完善輿論導向機制；二是要完善應急溝通機制；三是要建立突發事件信息發布制度和新聞發言人制度。

第四、加強高校群體性事件應對。完善的防范體系可以很大程度上預防群體性事件的發生，哪怕是發生了，防范體系也能夠將上傷害和損失降低到最小。

另外，應當注意建立高校校園治安防控的類社會化模型、延伸高校治安防控的地理區域、構建虛擬空間的高校安全防控體系、強化高校治安防控的動態管理等。

（六）提高安全保衛隊伍素質

影響治安和穩定的因素大量增多，各種信息量大且變化極快，面對新的形勢，我們不少保衛人員存在著兩方面的不適應。一是思想和認識的不適應，二是工作方式和方法的不適應。保衛人員的學歷、知識結構、專業素質與工作對象之間存在著相當大的差距，遠遠不能適應工作的需要。為了做好新形勢下保衛工作，必須完成方式、方法的轉變。繁重的工作任務使得保衛干部難有喘息的機會，很少能有坐下來學習的時間，長期累積的結果，也使得一些同志形成了坐不下來、不愛學習的不良習慣。一些同志工作起來很努力、很拼勁，但是一拿起書來就頭痛，應該看到，安全保衛工作也是一門科學，是管理學科的一部分，安全保衛工作涉及面很廣，接觸各方面的人員，與很多學科相關，因此，要想搞好安全保衛工作，就必須不斷學習，用各種有關科學的知識武裝自己。隊伍建設必須做到：領導思想上要高度重視高校保衛隊伍建設：合理配置，優化結構；把好“入口”，加強培訓；提高待遇，穩定隊伍。

五、結論

高校安全現狀形勢嚴峻，高校學生安全存在的主要問題有學生安全意識淡薄引發的日常安全問題、校園環境日趨復雜引發的安全問題、校園周邊治安問題、交通安全問題、心理健康安全問題、人際交往引發的安全問題和高校群體性事件等。高校學生安全存在問題也給安全保衛工作提出了要求，當前高校在校生安全保衛存在的問題有：開放式管理增加防范難度、忽視培養學生的防范能力、對境內外敵對勢力缺乏足夠警惕、缺乏應對高校群體性突發事件的措施和校園保衛力量與治安防范要求還存在差距。最后，高校在學生安全保衛的應對措施，更新高校安全保衛工作的思想觀念、培養學生安全防范的理念、健全學生安全工作制度、構建高校防控體系、建立學生安全應急工作機制和提高安全保衛隊伍素質。總之，高校保衛工作任重而道遠。