低代價發展道路的內在要求與實現路徑

摘要：低代價發展是科學發展觀的基本前提，其要求在發展過程中必須要以人為本、同時實現代價承擔的公平性與發展的全面可持續性。當前，實現低代價的發展道路的需要從兩個方面著手：其一樹立科學的代價意識，這是走低代價發展的思想基礎；其二是構建低代價的發展模式，包括實現生產方式的轉變，完善社會發展成果共享機制與代價公平承擔的機制，以及構建代價調控機制等主要措施。

關鍵詞：低代價發展；以人為本；代價意識；發展模式

馬克思在談論人的物質生產力的時候曾經指出：“社會化的人，聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下進行這種物質變換?！边@一思想意味著，人類的自由的實現程度與人類代價的付出趨勢是成反比的。因此，追求低代價的社會發展是馬克思社會發展觀的應有之意。我國社會中諸多問題也充分表明，中國社會的發展付出了巨大代價。因此，必須改變這種現狀，走低代價的科學發展之路。

一、低代價發展是實現科學發展的基本前提

科學發展觀是在改革發展進入關鍵階段被提出來的?？茖W發展觀解決的是中國社會的未來要實現什么樣的發展、怎樣發展這一重大問題。其被簡潔總結為“堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀”。這是對中國未來要實現的發展理念和路徑的重大概括。是在國際社會對傳統發展理念進行反思，提出要實現以人為中心、綜合的、可持續的發展觀的大背景下，立足我國國情與發展的歷史進行概括。其核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

而低代價發展觀與可持續發展觀具有內在的一致性。整體而言，低代價發展與可持續發展都關注代價問題，都需求適合人類的合理的發展道路。但是，二者并不完全等同。首先，二者側重點與視角有所差別。所謂低代價發展是在有限的資源條件下、在代價思維的指導下，以最少的投入和付出，最小的風險和危險，采取適宜的發展速度，來獲得最大發展收益的一種發展模式。其重點關注滿足人們合理需求前提下如何將社會發展的代價減到最低限度，是從代價的發展成果與代價付出的關系角度來關注社會的發展?？沙掷m發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它是從代際公平的角度來關注社會發展的。因此，低代價發展關注的是社會發展的“低代價性”，而可持續發展則側重追求社會發展的“可持續性”。其次，可持續發展從自然資源的有限性出發，著重通過調節人與自然關系、通過改善生態環境、建設生態文明來實現社會的發展；而低代價發展理論則重點是通過對高代價的克服與抑制來實現探索社會的合理發展之路。二者之間相互包含，具有內在的一致性。同時，科學發展觀側重于對發展理念與發展要求的表達。要實現科學的發展，必須有科學的模式和手段，必須轉變中國傳統的經濟發展模式，大力改變傳統依賴資源投入來維持經濟高速增長的局面。同時必須優化我國高成本的政府管理機制，降低整個社會管理成本。因此，減少社會發展代價，實行低代價的發展不僅是科學發展的應有之義，更是落實科學發展實現的基本前提。如果不能實現低代價的發展，科學發展的落實只能是一種虛幻的場景。

二、低代價發展觀的內在要求

低代價發展觀的內在要求有三個方面：以人為本的理念、代價承擔的公平性與全面可持續的發展。

1.低代價發展觀要求發展要以人為本

社會發展的終極目的是實現人全面的發展，這是低代價發展觀的最高價值訴求。在馬克思視野中，發展這一范疇只能從人這一角度進行解讀，這也是馬克思將人的歷史與其它動物的演化進行區別的重要標準之一。因此，發展是一個單適用于人的范疇。當然，人及其相互關系構成社會，其實踐活動構成歷史。雖然講社會發展、歷史進步，歸根到底是人的發展和進步。在馬克思視代價觀視野中，代價的付出無論在何種意義上而言，都是以各種形式對主體的人的價值貶損。因此，降低發展的代價，從另一個角度看就是增加對人的肯定。故而，判定社會發展的代價高低，必須站在人的發展的立場上。社會發展的高代價性值得是日益嚴重的問題與損失已經威脅到了人的更好的持續生存和發展，形成了對主體人的嚴重的價值貶損與根本性質的侵害。而以物為本、以物的增長為中心的模式就曾經帶來這樣的問題。馬克思批判當時資本主義社會時候很深刻地指出，資本主義的發展造成的物的增值與人的貶值成為同一個過程，人則成為實現經濟增長的工具與手段，而不是目的。二十世紀中期以來，世界范圍內以經濟增長為主要內容的發展觀，在發展的目的上單純追求經濟指標，在發展的過程中過分追求發展的速度和數量，也正是這種以物為本的當代體現?！叭藗兤毡檎J為，經濟增長本身是好事，因為它可以迅速帶來較大的經濟平等——正如一塊大餡餅，這樣社會不向富人索取財物，也能給窮人更多的物質支持。但是，經驗已經否定了這種論點。”在我國當前生產實踐中，為了提高效率，降低生產成本，許多生產企業將工人置于高污染、高輻射的環境中，不顧生產工人健康；而有的生產企業則將大量侵害人體健康的原料添加到食品中來，為了利益放棄基本的企業責任和道德；更有將嚴重污染的廢料直接排放到河流中，或將廢水直接注入到地下水中。而作為有維護人民群眾安全責任的政府管理者為了完成經濟增長的政績目標、為了保持政府的財政收入，為了實現自己的政績，對這些視而不見，甚至充當它們的保護傘。這種為了眼前的、部分的利益而嚴重危害廣大人民健康、危機子孫后代的行為，徹底違背了以人為本的要求，整個社會為之付出了巨大的代價。因此，以人發展為最終的價值取向是低代價發展觀的第一準則。

2.低代價發展觀要求實現社會發展代價的公平性

馬克思在論述歷史上社會發展代價的思想時也指出，社會發展的成果一般都是由統治階級所占有，而社會發展的代價則是由被統治階級來承擔，無論在奴隸社會、封建社會還是資本主義社會都是如此。因此，實現社會發展代價承擔的公平性是我們實現個體發展的基本內涵。而從當前我們的社會發展顯示而言，經過幾十年的經濟高速發展，我國物質生產水平已經達到一個相對較高的水平，社會物質財富相對豐富，但是我們也付出了巨大的社會發展代價。同時，這種社會發展代價的承擔主體并不平衡，大量在經濟增長中做出貢獻的弱勢群體承擔了絕大部分的代價。在新中國成立后，國家實現工業化過程中，由于中國的特殊國情，中國的工業化資本是通過強力剝奪農民群體的利益、剝奪農業生產的剩余而實現的。這是造成農村社會長期不發展的重要原因之一。同時，工業化過程中造成的高度的環境污染，使得美麗的鄉村的青山綠水也不見蹤影，留給這些人只是惡劣的生存環境和多發的各種疾病。而在90年代中期，為了進一步增強中國經濟的活力，大量曾經為國家做出貢獻的老工人被迫下崗，承擔了經濟改革的所帶來的代價。而在新時期的城市化過程中，大量的農民群體進入城市，他們為城市的發展與建設做出了巨大的貢獻，但是卻得不到應有的醫療、教育、戶籍等公共資源，大量的農民在城市化過程中失去了土地等生產資料，形成巨大群體的三無農民。因此，低代價發展觀要實現整個社會發展的低代價付出，其首先要從減少這些承擔社會發展代價最重的群體，實現社會發展代價承擔的公平性開始。要實現享受社會發展成果與社會發展代價的對等性，實現社會發展代價承擔的公正、公平性。只有堅持社會發展代價的公平，才能真正把整個社會的積極性和創造性調動起來，才能整合社會各個階層的力量，創建一個各盡其能、各得其所的社會。

3.低代價發展觀要求一種全面、可持續的發展

在發展道路上保持一種低代價發出的狀態，并不是要減少發展的內容與目標。它針對的是為了實現單一發展目標、單一尺度快速增長而付出高代價的不正常的狀態。它關注的是通過更好滴協調人與自然的關系、更好地理順人與人的關系，通過優化各種機制，從而實現社會政治、經濟、文化與生態等各個領域的協調的全面的發展。因此，在低代價發展觀視野中，發展是多維的、全面綜合的、同時，低代價的發展觀要求是一種持續的發展。如果說傳統的發展觀是在巨大代價付出的基礎上實現的是一種不計長遠后果的發展，低代價發展觀認為，應該堅持以持續的和長遠的利益作為一個社會發展的衡量準則，任何考慮未來的發揮在那都是不可取的。同時，低代價發展觀并不是為了低代價而實現低代價，并不是為了低代價而放棄社會的發展。它是即將低代價與發展系統聯系考慮的發展觀，從低代價出發，落腳點依然是在發展上，只是用低代價作為發展的前提和條件。因為，沒有一定程度的發展，整個社會的有序運行與穩定是不可持續的。正如馬克思指出的那樣：“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還是以內如果沒有這種發展那就會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污穢的東西又要死灰復燃?！编囆∑酵驹诜此贾袊皫资甑臍v史之后也指出：發展才是硬道理。因此，低代價發展觀依然是追求發展的，只是必須以低代價為前提。

三、低代價發展道路的實現路徑

當前，低代價的發展道路的實現必須從兩個方面著手：其一樹立科學的代價意識，這是走低代價發展的思想基礎；其二是構建低代價的發展模式，包括實現生產方式的轉變，完善社會發展成果共享機制與代價公平承擔的機制，構建代價調控機制等主要措施。

1.樹立科學的代價意識

行為的發生在于思維的支配。樹立科學的代價意識，是走低代價科學發展道路的思想前提。具體而言，科學的代價意識包含著三個主要方面，即未來意識、協調意識與以人為本的意識。

科學的代價意識首先要求我們必須具有未來意識。這種未來意識要求我們不僅要重視眼前的狀態，同時更要對將來可能付出的代價做出科學的預測。也就是說，對代價的研究不僅要努力去消除作為后果的代價，更要去防范發生前的代價。社會的發展史指向未來的，而未來的狀況一定是與現在相關的。當前的行為對未來的狀況產生相應的影響。而社會進步的最終目標是為了人類更好的生存與發展，這體現著當前未來的辯證關系。當前的生存需要是現實的，未來的發展需要時潛在的。不能僅僅為了當前現實的需要而將未來的可能性加以泯滅?？沙掷m的發展要求不僅考慮當前，更要考慮未來，紀要考慮這一代人，更要考慮未來的人。故而必須樹立發展的未來意識，不能斷絕未來的子孫的發展之路。

科學的代價意識要求我們必須具有協調意識。這種協調意識意味著人口、資源、經濟和社會的協調發展，追求的是經濟效益、社會效益、生態效益的統一。協調揭示的是系統演進控制狀態的范疇，具有約束一補償性的特征。代價產生根源之一就在于主體選擇一個目標而放棄另一目標。選擇一種可能性而放棄另一種可能性。這樣的選擇使得主體各種價值的需求之間必然產生相應的沖突，因此，必須在科學理性的基礎上對主體的價值目標進行協調處理。拓而廣之，要求必須對社會中各種主體不同的價值目標進行協調，從而化解矛盾緩和沖突，減少代價。

科學的代價意識要求我們必須具有以人為本的意識。這一意識將人的發展視為發展的終極價值目標，實現社會發展與人的發展的一致性。同時，這種以人為本的意識要求我們減少對自然的破壞，協調人與自然之間的關系。以人為本的意識不同于人類中心主義。而是堅持人與自然的和諧相處，因為諸多重大的代價就是人們的活動極端擴張引發的自然界的報復而帶來的。馬克思也曾經指出，人以自然界的存在為自己存在的條件，沒有自然界的存在人就失去了存在的可能性，而自然界并不由于人的存在與否影響自身。這種關系意味著，自然界有其自在的客觀的發展規律與發展過程，并不因人的意志和目的而發生改變。這就意味著人作為自然界的重要組成之一，人的活動必須遵循自然的演化規律。以人為本的意識主張要拋棄那人類中心主義的思想，摒棄以物質生產為核心的思維模式，而是要求遵循自然規律的前提下，更好地發揮人的潛力、人的需要、人的價值。以人為本的意識不是去消除違反自然界規律帶來的代價，而是要求人們能夠更加理性。要求人們能夠在認識到代價的前提下規范自己的行為，選擇合適的生產方式，從而減少發展代價，換取更廣闊的生存空間。

2.構建低代價的發展模式

低代價的發展模式內涵比較豐富，但是其核心在于實現兩個方面的轉變：其一是實現粗放型生產到集約型生產模式的轉變，減少資源的消耗；其二是實現社會成果分配機制與代價承擔機制的轉變。通過共享社會發展成果、公平承擔社會發展代價，促進人們行為的改變，減少社會發展各方面的成本。其三、要完善代價調控機制，減少由于人為原因造成的代價。

其一，實現粗放型生產到集約型生產模式的轉變。以經濟建設為中心是改革開放確定的黨基本路線的核心所在，促進生產的發展是中國社會發展的第一要務。社會的發展雖然不能等同于經濟增長，但是經濟增長是支撐社會發展的物質基礎。沒有雄厚的物質基礎作為支撐，社會其它領域的發展只能是一句空談。然而也正是幾十年來追求高速的經濟增長，中國社會付出了巨大的代價，其緣由在于，我們的生產方式是一種高代價的生產方式。這種高代價的生產方式主要是以來生產要素的量的投入與生產規模的簡單擴大來實現物質財富的量的增加。這種生產模式是一種粗放型生產方式。首先、這一生產方式帶來高投入與高能耗問題。一直以來，我國經濟的快速增長在很大程度上依賴于自然資源和勞動力的大量的投入來保持。五十年代以來我國GDP增長了十幾倍，但是伴隨著的是礦產資源的消耗卻增長了四十多倍。我國資本形成占GDP的比重自八十年代以來一直遠遠高于國際水平。其次、與這種高投入、高能耗的生產方式相伴隨的是污染物的大量排放。據相關數據統計，我國單位國民生產總值的污水排放量比發達國家高4倍，固體廢棄物排放量比發達國家高10倍有余。同時，中國的勞動生產率卻遠遠低于美國、日本、德國、法國等發達國家。

為了實現低代價的發展道路，必須實現粗放型生產方式向低代價的集約型生產方式的轉變。集約型經濟發展方式的核心便是循環經濟發展之路。所謂循環經濟，是一種追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染的經濟形態。這一經濟形態以可持續發展為原則，以資源節約和循環利用為特征，以經濟發展低代價為根本追求，是一種在社會經濟與資源環境協調的理念下的新的經濟發展形態。作為世界范圍內興起的發展模式，其主要以產品的清潔生產、資源的循環利用和廢棄物的高效回收為主要特征的生態經濟體系，遵循著“資源——產品——再生資源”的多重閉環反饋式循環過程。這一模式能夠對環境的破壞降到最低程度，并能夠最大程度利用現有的資源，從而降低對環境資源的開采與破壞，節約經濟發展的生態和社會成本。是兼顧發展經濟、節約資源和保護環境的綜合發展模式。因此，必須建立完善的支持循環經濟發展的法律法規體系，用發的形式來約束政府好企業必須遵循循環經濟規律，明確企業和個體在循環經濟中的責任。積極采用經濟的與行政的手段，支持承載循環經濟的企業主體，同時對現有的生產企業進行有計劃的、穩妥的改造和淘汰。加大對個人的相關知識培訓，提供支持發展循環經濟的公共設施，實現企業生產、個人生活與循環經濟的有序聯系與協調。

其二，實現社會成果分配機制與代價承擔機制的轉變。減少社會發展代價的重要舉措之一，就是實現社會發展成果為能夠全體公民公平地享受。全體公民共享發展成果，符合馬克思的共產主義原理。全體公民發展成果，是中國走向現代化的必然要求，也是減少社會發展代價的基本內容與手段。正如前面我們分析，巨大的貧富差距本身正是我們所付出的代價之一，也正是由于我們社會發展成果分配機制的不完善，使得廣大人民群眾所得到的與所付出的差之甚遠。首先，實現社會發展成果分配機制的轉變，必須堅持貫徹各得其所、公正公平的原則，這是保障廣大群眾共享發展成果的前提。充分貫徹各得其所、公平公正的原則，也是馬克思主義人的全面而自由的發展觀念的具體體現。讓每一個為社會做出貢獻的人，都能夠享有社會給予相應的報酬。同時，完善社會制度，創造更加公平的社會制度，激發社會的活力，給予人民群眾希望，能夠各盡其能地追求和創造屬于自己的幸福生活。其次、實現社會發展成果分配機制的轉變，必須著力完善社會分配制度，這是保障廣大人民群眾共享發展成果的基礎。實現利益整合，構建共享機制，需要黨大力推動社會分配制度的完善。當前我國建立的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度還有眾多不足，導致社會發展的成果在各階層之間分配不均。這就需要我們黨站在政治的高度，通過深入改革當前的社會分配體制，以實現社會勞動成果分配在更大程度上為人民群眾所共享。同時，進一步完善社會保障體制，改革養老、醫療、保險、優撫等各方面的弊端，加大社會社會福利的力度、擴大社會福利覆蓋的人群、進一步改革城鄉、地域不平衡的狀態。在努力促進實現社會資源公平分配的基礎上，通過各種制度的完善構建良好的利益共享機制。

在轉變社會發展成果共享機制的同時，必須健全社會發展代價的公平承擔機制?？v觀新中國歷史的發展歷程，社會發展的不平衡性時期重要特征之一。在新中國成立初期，中國為了實現工業化這一目標，整個國家集中資源重點投向工業領域。同時為了保證工業體系建設，出臺了諸多政策與制度保證資源的傾向。諸如糧食的統購統銷制度、戶籍制度等等。從而，大量的農業領域的剩余被國家以強制的手段投入到工業領域中去，農民群眾承受了工業化過程的絕大部分成本。但是在工業化體系完成之后的幾十年，農村、農民群體并沒有獲得更多的益處，也沒有以合適的方式予以相應的補償。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，大量的企業營運而生，中國進入第二個工業發展時期。由于制度的不完善、政府的庇護、以及官商的利益合謀，這一時期最突出的是企業產生的巨大環境污染問題。飲用的水源、空氣、土壤等廣大人民群眾生存的環境受到嚴重的損害，造成多種疾病大面積的蔓延。建立在嚴重污染基礎上的經濟成果被少數人據有，留給群眾的是惡劣的生存環境與自身健康受到的嚴重的損害。這種代價承擔的不平衡局面目前依然非常嚴重。因此，要減少社會發展代價，走低代價發展之路，必須堅持代價承擔的公平分配原則，實現代價付出的責任制。借鑒發展國家的先進經驗，嚴控污染主體行為。讓那些造成環境污染的主體來承擔相應的發展代價，才能夠對這些行為主體造成實質性的制約。走低代價發展之路，實現社會發展代價承擔機制的轉變勢在必行。

其三，完善發展代價調控機制。代價的付出雖然在一定意義上具有客觀的必然性，但是從另一個層面上而言，有些代價是通過人為的努力而減少，甚至可以避免的。所以，面對社會發展的代價，人類并不是束手無策的。人們可以通過建立與完善一系列的社會規則與制度，在科學的原則指導下，規范自己的行為方式，從而實現社會發展代價的降低。一般而言，社會發展代價的調控有兩個方面的內容：其一，將人類社會發展要必然要付出的代價降低到最低的程度；其二，力圖減少由于主觀認為因素造成的失誤而帶來的代價損失。第一方面的內容主要關涉的是社會發展的成本方面。重點在于社會生產模式的改變，從而實現社會物質生產效率的提升。通過技術的進步，提高社會生產力水平，能夠發揮有效資源的最大化利用效果，在獲得同樣產出成果的前提下，減少社會物質生產中資源的投入，從而減少對自然資源的使用，減少成本意義上的代價。這種制度關涉到的更多是科學技術的研發、應用、推廣等方面的機制。第二個方面的內容主要關涉的是社會治理機制。即如何通過協調人與人之間、人與社會之間的行為機制，減少不必要的付出；如何通過科學合理的決策機制，減少由于決策失誤帶來的損失；如何通過調控人的日常行為，從人的行為改變來減少不必要的浪費與損失。

總之，走低代價的發展之路，是我們堅持科學發展觀的應有之意，是基于中國發展的歷史與當代國情前提下的必然選擇。這一道路的選擇，要求我們不僅要從思想上實現徹底的轉變，而且還要求社會相應的制度發生根本性的變革，這一目標的真正實現，任重而道遠。