論民事訴訟司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀及完善建議

摘要：民事送達(dá)是民事訴訟過程中的重要環(huán)節(jié)。然而繁重的訴訟文書送達(dá)工作，以及當(dāng)今社會人口流動性的不斷增加，給法院的送達(dá)工作造成極大的困難。電子送達(dá)無疑迎合了現(xiàn)代訴訟需要，提高了訴訟效率，降低了訴訟成本。本文主要論述了電子送達(dá)的立法現(xiàn)狀以及司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀，進(jìn)而提出完善電子送達(dá)方式的建議。

關(guān)鍵詞：電子送達(dá)；立法；實(shí)務(wù)現(xiàn)狀；建議

一、電子送達(dá)的立法現(xiàn)狀及優(yōu)越性

1.電子送達(dá)的立法現(xiàn)狀

我國最早關(guān)于電子送達(dá)的規(guī)定是2003年12月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第六條規(guī)定：原告起訴后，人民法院可以采取捎口信、電話、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、證人。2006年8月10日最高人民法院《關(guān)于涉外民事或商事案件司法文書送達(dá)問題若干規(guī)定》第10條規(guī)定：除了常規(guī)的送達(dá)方式外，人民法院可以通過傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式向受送達(dá)人送達(dá)。2012年8月修改后的民事訴訟法第八十七條第一款規(guī)定：經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但是判決書、調(diào)解書除外。至此，電子送達(dá)得以在民事訴訟中確定其法律地位。

2.電子送達(dá)的優(yōu)越性

第一，提高訴訟效率。送達(dá)是審理民事案件必不可少的環(huán)節(jié)，出于效率方面的考慮，針對直接送達(dá)有困難的案件，電子送達(dá)能夠更便捷、更及時(shí)的到達(dá)受送達(dá)人，只要受送達(dá)人打開自己的郵箱就可以看到法院傳送的文件，大大提高了法院的工作效率。

第二，節(jié)約司法資源。送達(dá)作為一項(xiàng)法院日常事務(wù)性工作消耗了大量人力、物力資源，如：在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人故意躲避或者因事外出。而電子送達(dá)不僅能有效減少或避免審判人員在送達(dá)程序上的重復(fù)勞動，更重要的是能夠?qū)⒂邢薜木τ玫教岣邔徟泄ぷ魉胶娃k案質(zhì)量上去。

第三，涉外案件中，電子送達(dá)有著絕對優(yōu)勢。在高速發(fā)展的信息時(shí)代中，傳統(tǒng)的域外送達(dá)方式已經(jīng)不能完全滿足涉外審判的需要。因此，在涉外案件中電子送達(dá)不僅節(jié)省了高昂的送達(dá)費(fèi)用和翻譯費(fèi)用，也避免了繁雜的跨國送達(dá)手續(xù)，極大的提高了送達(dá)的效率，減輕了司法資源負(fù)擔(dān)。

第四，比公告送達(dá)更具公平性。公告送達(dá)是針對被告方下落不明時(shí)的一種送達(dá)方式，這種送達(dá)方式不僅有損受送達(dá)人的隱私權(quán)，也無法達(dá)到通知當(dāng)事人到庭參加訴訟的目的。而電子送達(dá)能夠通過確切的郵箱地址，將訴訟文書送達(dá)當(dāng)事人，能夠更有效的保障訴訟的公平性、正當(dāng)性和實(shí)效性。

二、電子送達(dá)的司法現(xiàn)狀

1.缺乏電子送達(dá)的具體法律規(guī)范

《民事訴訟法》的修改雖然認(rèn)可了電子送達(dá)，但是只有兩個條文中涉及電子送達(dá)，關(guān)于電子送達(dá)的操作標(biāo)準(zhǔn)立法上仍處于空白階段。首先，對于法院何種情況下可以采用電子送達(dá)，以及對于電子送達(dá)的適用是否以當(dāng)事人同意為前提，法律沒有明確規(guī)定。其次，對于電子送達(dá)回證的取得，僅規(guī)定“以到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期”，似乎缺少程序的基本保障。

2.缺乏統(tǒng)一的電子送達(dá)系統(tǒng)

目前，我國沒有設(shè)立專門的電子送達(dá)系統(tǒng)或者電子送達(dá)平臺，法官只能通過自己個人的工作郵箱、電話號碼進(jìn)行電子送達(dá)，雖然有些地方設(shè)立了電子送達(dá)系統(tǒng)或者平臺，但是各個法院的送達(dá)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此呈現(xiàn)出雜亂的局面，送達(dá)中出現(xiàn)的技術(shù)問題也復(fù)雜化，從而實(shí)際降低了送達(dá)的效率。

3.網(wǎng)絡(luò)的安全隱患難以保障送達(dá)的有效性

電子送達(dá)必須借助網(wǎng)絡(luò)，但利用網(wǎng)絡(luò)就不能排除被網(wǎng)絡(luò)黑客或惡意病毒攻擊的可能性。如果法院送達(dá)的訴訟文書被惡意刪除或更改，將給法院的正常工作以及案件的公平審理帶來嚴(yán)重的影響，作為受送達(dá)人一方權(quán)利必然受到侵害，最終就難以確定法院送達(dá)的有效性。

4.當(dāng)事人參與少

在法院送達(dá)的司法實(shí)踐中，當(dāng)事人只需要提供對方的送達(dá)地址，并沒有真正的參與到其中。電子送達(dá)作為信息技術(shù)和民事訴訟相結(jié)合的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時(shí)間短，不為廣大人民群眾所熟知。所以在司法實(shí)踐中，受送達(dá)人因?qū)ζ浜侠硇院秃戏ㄐ缘馁|(zhì)疑，對這種送達(dá)方式都比較抗拒，不愿意選擇適用。

三、電子送達(dá)的完善建議

1.細(xì)化電子送達(dá)的相關(guān)規(guī)定

第一，明確電子送達(dá)適用的案件范圍，即對于何種案件、何種程序才能適用電子送達(dá)。第二，電子送達(dá)日期的確定依據(jù)，即送達(dá)日期的確定必須以當(dāng)事人回復(fù)的日期為準(zhǔn)，如果受送達(dá)人故意不回復(fù)或者不能及回復(fù)的，可以根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的發(fā)送回執(zhí)時(shí)間作為確定法院發(fā)送文書時(shí)間的依據(jù)。第三，細(xì)化受送達(dá)人同意制度。受送達(dá)人同意使用電子方式進(jìn)行送達(dá)的，應(yīng)在電子送達(dá)地址確認(rèn)書中填寫電子送達(dá)地址。受送達(dá)人未在電子送達(dá)地址確認(rèn)書中同意使用電話、傳真或電子郵件等方式送達(dá)的，不發(fā)生電子送達(dá)的效力，但受送達(dá)人事后追認(rèn)的不受上述規(guī)定的限制。

2.建立電子送達(dá)的專業(yè)平臺

民事訴訟法修改確定電子送達(dá)方式后，各法院送達(dá)的平臺、方式也是各種各樣。為了保證送達(dá)的順利實(shí)現(xiàn)，提高司法效率，應(yīng)設(shè)立全國統(tǒng)一的電子化送達(dá)網(wǎng)絡(luò)和通信平臺。在適用電子送達(dá)時(shí)，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)立是電子化送達(dá)順利實(shí)現(xiàn)的保障，只有通過設(shè)立全國統(tǒng)一規(guī)范的手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)送達(dá)平臺才能保障送達(dá)的技術(shù)問題。

3.加強(qiáng)法院信息化建設(shè)

法院的信息化建設(shè)程度，是衡量一個法院是否能夠進(jìn)行電子送達(dá)的基本標(biāo)準(zhǔn)。法院信息化程度越高，實(shí)施電子送達(dá)就越容易，安全性就越能夠保障。因此，針對法院的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，必須加大投入相關(guān)軟件系統(tǒng)的維護(hù)。另外，在發(fā)展信息化的同時(shí)不能忽視法院人員的自身素質(zhì)的提高和運(yùn)用電子技術(shù)能力的培養(yǎng)。

4.重視電子送達(dá)的宣傳解釋工作

送達(dá)人員在適用電子送達(dá)的過程中要充分做好電子送達(dá)的說明解釋和宣傳工作，向當(dāng)事人詳盡地說明電子送達(dá)的過程、其需要的設(shè)備和條件以及當(dāng)事人在送達(dá)程序中應(yīng)注意的事項(xiàng)、承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等，并正確指導(dǎo)當(dāng)事人填寫明確的電子送達(dá)地址等。此外，人民法院還可以為當(dāng)事人發(fā)送電子送達(dá)說明介紹書，在電子訴訟文書上加上有關(guān)電子送達(dá)工作的法律宣傳，使當(dāng)事人對電子送達(dá)有更深入的了解。