論保密專業教材建設的幾點建議

當前，教育部已正式設立了保密管理本科專業，對于保密學科專業發展來說，教材體系建設最為重要。保密專業是法律、技術、管理等多學科交叉的新興專業，教材建設工作對保密學科建設意義重大，編寫教材成為高校最為關注的迫切問題。但由于保密學科本身處于初級發展階段，實務性知識多，理論基礎相對薄弱，存在缺少符合保密特色的對口教材，教學新技術、新方法運用不夠，與專業教材配套的實踐教材嚴重不足等困難。針對這些問題，筆者提出了如何做好保密專業教材建設的幾點建議。

一、要確立保密專業教材建設的編寫原則

一是保密專業人才培養是多樣性的，更是復合型的，既要專精、又要廣博;要符合中央“選拔一批懂技術、懂法律、善管理和有較高政治思想水平的干部充實保密隊伍”的要求。二是要有基礎性的核心課程，這些課程將會對后續學習和研究至關重要，如保密管理學、保密法學、保密技術和密碼學等。核心課程是課程體系中居于核心位置的具有生成力的基礎性課程，對于整個專業而言，核心課程的存在是不可或缺的。正是核心課程體系決定了某一專業的邊界，使同一專業門類下的不同專業能夠實現不同的人才培養目標。只有盡快確立保密專業的核心課程，才能從根本上解決目前保密管理人才培養模式差異化過大的問題。確立保密管理專業的核心課程，應遵循三個原則：首先要有專業特色原則。每個專業都有明確的人才培養方向，正是這一特殊的人才培養方向決定了核心課程的內容設置。由于保密專業的新興和跨學科性質，目前國內的人才培養目標存在很大不同，很多都基于所屬院校的專業特色。其次要有最小化原則。每個較完善成熟的專業都有自己獨特的核心課程體系，比較這些課程的設置，雖然具體內容差異很大，但都有一個共同的特點，那就是數量都十分有限。核心課程設置的最小化原則為院校探尋符合自身特色的專業發展道路提供了保障。在總量有限的情況下，整齊劃一的核心課程開設越多，針對本學校專長和人才培養方案的特色課程就會相應減少。從這個意義上來說，十門以內的核心課程，既能保證保密管理專業學生具有相同的專業背景和基礎，又不會妨礙不同院校之間的特色。三是保密專業人才教育是個性化的，不能整齊劃一，要有學科背景和院校特色。四是保密專業教材建設是開放式的，要打破院校限制、學科限制和地域限制，以專業設置為依托，面向系列課程，分別制訂系列教材建設規劃，在國家保密行政管理部門的統一領導和各院校的配合下，共同完成教材體系建設工作。

二、保密專業教材應具有融合基礎、實用、交叉的特點

首先基礎教材應包括保密技術、保密法律、保密管理三大基礎課程。保密技術方面，依法監控和管理各類涉密行為的保密管理技術，如違規外聯監控技術、三合一技術、專用U盤識別技術、遠程保密培訓技術等都有了長足發展。因此，在原有保密防護技術的基礎上充實保密管理技術的教學內容，是完備現代保密技術基礎課程的主要任務，也是該專業有別于信息安全專業的一個重要方面。在保密法律方面。保密專業的法律基礎課程，不僅要有國家保密法等教學內容，還需要擴充保護工作秘密、商業秘密及相關知識產權、專利、個人因私和依法公開信息等方面的教學內容。

其次，保密專業教材要有實用、適用的教材。從保密管理的實踐意義上講，定密、保密、查處泄密等方面的實用課程，都是各類保密管理人才必須具備的實用知識和操作技能。目前，要加快完成保密價值評價和各類涉密信息屬性界定，綜合運用各種有效手段實施保密管理，對各類違法、泄密事件依法實施調查取證、密級鑒定、責任追究等重點實用教材的編寫。同時，實踐課等教學內容也應納入實用教材的編寫范圍，要安排學生深入機關、單位學習定密知識和操作技能，指導學生實際參與通信、計算機及其網絡的保密檢查和隱患排除，還要組織學生旁聽法庭審理案件，了解定罪量刑必須具備的有效證據等，并將上述實踐課成績納入綜合考評之中。

最后，要積極拓展交叉教材。培養具有研究能力的創新人才是我國保密事業的發展方向，充分發揮與交叉學科的雜交優勢，是實現這一目標、保證現代保密管理學科建設加快發展的必由之路。國家保密學院培養的學生應該在老師的指導下，學會運用交叉學科所學知識，承擔起創建保密管理新理論、開拓保密管理新領域的歷史重任。各院校都參與了很多保密管理前沿理論課題的研究任務，包括：運用信息管理知識，研究保密價值評價方法;運用檔案管理知識，研究泄密案例庫的創建思路;運用情報分析知識，研究對涉密信息實施數字化監管;運用社會心理學知識，剖析違法必究與泄密必究的本質區別等。這些研究都具有很強的創新性，體現了交叉學科的優勢，取得了豐碩的成果。我們認為采取教學相長的新舉措，既能通過激發學生的研究潛力，不斷豐富交叉學科的教學內容，又能為培養我國保密管理的創新人才探索出一條新路。

三、保密專業教材建設的運行機制

首先要成立保密專業教材審定委員會;建立教材選用與評價制度等步驟有序推進。其次教材編寫應該按照廣泛調研，充分發揮、挖掘各院校的資源，充分整合，制訂教材編寫規劃。最后要發揮任課一線教師的積極性，以課題立項或專項資助等方式，調動教師承擔教材編寫任務的熱情。

保密專業是法律、技術、管理等多學科交叉的新興專業，教材建設工作對保密學科建設意義重大，編寫教材成為各高校最為關注的迫切問題。今后應不斷完善保密教材的知識體系，穩步開展保密專業建設，進一步促進保密學科的蓬勃發展。