基于類BCG矩陣的醫院基層黨組織分類管理研究

摘要：黨的十八大明確提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，為確保黨在醫院各項建設與發展中始終保持領導核心作用的工作目標。2013年，昆明市某大型三級甲等公立醫院開展黨建創新項目研究，逐步探索黨建的科學化管理道路。為更好地適應臨床發展需要，使醫院各基層黨組織的戰斗堡壘作用得到更有效地發揮，本文將BCG矩陣的機理運用于醫院基層黨組織管理研究中，達到分類指導，科學管理的目的。

關鍵詞：類BCG矩陣；基層黨組織；分類管理

1 醫院黨組織設置情況

昆明市某大型三級甲等公立醫院共有黨員746人，其中在職黨員577人，離退休黨員169人。設黨委一個，黨總支1個，黨支部12個，涵蓋全院68個臨床、醫技科室、職能部門和4個分支機構。

2 類BCG矩陣在基層黨組織管理中的運用

BCG矩陣是美國波士頓咨詢集團首創的一種規劃產品組合的方法，以\"市場增長率\"和\"相對市場份額\"兩個維度確定產品組合，并按照產品生命周期原理，形成一條以問題產品為起點，朝著明星型產品方向培養和發展，最終成為\"現金牛\"產品的生命周期軌道。本課題組借助BCG矩陣的管理原理，將BCG產品單元組合轉化為管理策略組合，以\"組織執行力\"為X軸，以\"組織依從性\"為Y軸，將13個黨組織劃分為軟弱落后型、問題改進型、明星穩定型和強化責任型四類，目標是將軟弱落后型、問題改進型、責任強化型組織塑造為較為穩定的明星穩定型黨組織。見圖1、圖2。

圖1 BCG矩陣運用于產品組合 圖2 類BCG矩陣運用于組織分類管理

2.1問題改進型黨組織 問題改進型黨組織是指具有較高的組織依從性，但工作執行力較低的黨組織。此類組織對上級黨委的指令能夠迅速做出反應，在規定時間內完成指令任務，但是完成任務的質量不高[1]。此類型組織的特點是組織領導具有較強的責任心，能夠在完成任務中起到較好的督促作用。局限性在于黨建工作能力不強，不能很好的領會和把握文件精神和內容。

2.2責任增強型黨組織 責任增強型黨組織是指工作執行力較高，但組織依從性較低的組織。能夠按照要求高質量完成指令任務，但是工作缺乏主動性和積極性，存在選擇性完成任務和不按時完成任務的現象[2]。此類型組織的特點是所屬科室業務工作繁忙，組織投入到黨建工作的時間和精力十分有限，雖然完成任務的質量較高，但是不同意見較多。

2.3軟弱落后型黨組織 軟弱落后型黨組織是指工作執行力低，組織依從性較弱的組織。這類組織在黨建工作中缺乏責任心，完成工作任務時僅限于應付了事。此類組織的特點是組織負責人缺乏工作責任心，工作推動積極性差。

2.4明星穩定型黨組織 明星穩定型黨組織是類BCG矩陣中的目標組織和管理終點。此類組織在組織依從性和工作執行力方面表現較好且持續穩定，是醫院基層黨組織建設的目標。此類型組織的特點是組織負責人具有較高的責任心，能夠深刻領會黨建工作在推動業務發展各項工作中的重要作用，具有較強的執行力，能夠按照上級黨組織的要求，結合自身實際進行開創性的工作。

3 分類管理的條件

縱觀各類型黨組織的組織特點，結合醫療機構工作實際，課題組認為，實施基層組織的分類管理應具備以下幾個的條件。

3.1專門的管理部門 將BCG矩陣的工作原理運用到醫院基層黨組織的分類管理是一項系統的工作，包括計劃（PLAN）、執行（DO）、監督（CHECK）和持續改進（ACTION）的完整管理循環。因此，必須由專門的管理部門負責執行。主要工作職責包括根據醫院發展目標制定分類管理目標、管理計劃，將計劃的各項內容付諸執行。

3.2實施分類管理的對象達到一定數量。分類管理將黨組織分為4類，便于各組織在比較和競爭中不斷改進不足，最終達到全優狀態。因此，此項管理并不適用于黨組織數量較少或者黨員人數較少的基層黨組織。

3.3具有科學合理的效果評估指標體系 基層黨組織分類管理具有明確的管理和改進目標，因此，必須緊緊圍繞管理目標制定科學合理的效果評估體系，作為組織晉升的依據。由于黨建管理指標量化難度大，因此，評估指標體系的建立既是分類管理的核心，同時也是難點。

3.4動態的管理機制 分類管理本身是一個動態管理的過程，正是由于影響組織的因素具有不確定性，導致黨組織管理的效果不可能一成不變。因此分類管理是一個持續、動態的過程[3]。

4 分類指導策略

見表1。

4.1改進完善策略 針對依從性高、執行力低的黨組織實施改進完善策略，即加強對黨組織書記、支委和黨小組長的培訓和個別指導[4-5]。黨委辦公室應從制度設計層面明確工作目標、工作任務、工作流程，使執行力低的科室有明確的工作思路。

4.2教育引導策略 執行力高、依從性低的黨組織往往分布在業務成績比較突出的臨床部門，在此類黨組織中工學矛盾比較突出，對思想政治工作的重要性理解不足。因此，需要通過采取教育引導策略，使之能切身體會到黨組織工作對業務工作的推動成效明顯。

4.3重點關注策略 對依從性低、執行力低的軟弱落后型黨組織采取重點關注策略，通過派駐專人指導工作，建立\"明星穩定型黨組織-軟弱落后型黨組織\"的OTO幫扶外，必要時可對黨組織負責人進行更換、對黨組織管理機構進行重組。

4.4持續穩定策略 對于執行力高、依從性高的黨組織則需要實施持續穩定策略，通過有效的激勵措施推動黨組織的持續改進。同時，應將作為標桿組織，在整個醫院黨組織中進行大力宣傳，通過召開組織交流會議等形式推廣成功的工作經驗，促進共同發展。

參考文獻：

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[3]浦佳靜.新形勢下醫院基層黨組織做好群眾工作的方法研究[J].江蘇衛生事業管理，2014，25（03）：81-82.

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[5]李夢秋.堅持求實創新，加強醫院基層黨建工作[J].中國保健營養（上旬刊），2013，23（07）：4009-4010.編輯/哈濤