關于衛生人才服務工作的探索與實踐

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，衛生人才工作的重要性更加突出。在全面建設小康社會、加快推進社會主義衛生事業發展的進程中，加快衛生人才市場建設，強化衛生人才中介機構服務功能，已經成為人才強醫戰略的迫切要求。天津市衛生人才服務中心作為為天津市衛生行業各醫療單位和衛生人才服務的窗口單位，在十幾年的建設和發展歷程中，在衛生人才服務工作上進行了一些有益的探索與實踐。

1 加快衛生人才市場建設，強化衛生人才中介機構服務功能

把強化服務功能作為重中之重，進一步確立了醫療單位和衛生人才在市場中的主體地位。始終堅持以服務醫療單位、服務衛生人才、服務健康社會為己任，堅持建設與管理兩手抓，使服務功能不斷增強。在服務功能的建設上，我們突出了\"三個轉變\"。

第一個轉變是：在服務觀念上由傳統的人才觀向\"大人才\"觀轉變。傳統人才觀只是單純的管人管事，沒有從醫院建設、衛生事業發展的高度來做人事人才工作。努力從傳統人才觀中跳出來，樹立大人事、大人才的觀念，跳出自我循環、自我封閉的小圈子，自覺融入到醫療衛生事業發展的大循環中。為此近年來，我們強調要善于從宏觀上考慮怎樣做好人事人才工作，注重在推動衛生事業發展的大局中找準自己的位子，尋求人才服務工作的切入點。①變過去坐等醫療單位和衛生人才上門為積極開拓市場、主動提供服務；②變面向所屬行業、坐落地區為面向全市、全國、跨行業、不同所有制單位；③變爭取所屬政府行政主管部門分派任務和給予優惠政策為面向市場，拓展服務項目和服務范圍。近年來，我們堅持走出中心，走向社會，打破地域、隸屬關系界限，主動上門服務。

第二個轉變是：在運行機制上由計劃主導型向市場主導型轉變。這些業務主要包括：人才招聘、人才推薦、人才派遣、人事診斷、人事咨詢、人才測評、社會化培訓、信息服務等，通過企業化的運做方式，積極做好衛生事業單位的人才服務工作。

隨著衛生人事制度改革的不斷深化，天津市衛生行業醫療單位的人事用工，正在逐步向多層次、多功能、多元化的方向轉變，在原有固定用工形式保留的同時，靈活、多樣的用工需求不斷增多。為了適應當前天津醫療單位對衛生人力資源市場配置運作模式的需求，為醫療單位用工和衛生人才提供全方位的服務，2005年我們成立了天津市醫源衛生人才服務有限責任公司。主要承辦全行業醫療單位計劃外聘用人員的派遣業務，并提供衛生人力資源的信息收集、整理、儲存以及人才供求信息的發布、咨詢、人才培訓、人才測評等多項服務。從而逐步形成天津市衛生人力資源的培訓、派遣、咨詢、測評、開發一體化的專業經營體系。目前派遣員工超過3000人。

第三個轉變是：在管理方式上由單純的行政管理向法制化管理轉變。在內部管理上，我們注重加強人才中介組織的法制化管理。①堅持依法管理，提高衛生人才市場管理的法制化水平，中心專門聘請了法律顧問，指導市場業務嚴格依法操作；②堅持依規管理，提高衛生人才市場管理的規范化程度。中心各部門業務都規定了服務程序，制定了服務標準和各項管理制度；③堅持組織文化管理，提高衛生人才市場管理的文化內涵。堅持組織文化的核心是\"以人為本，誠信至上\"。這里既強調中心對內實行人性化管理，又強調對外實行人性化服務，制定了許多服務措施，處處體現人性化關懷，讓進入市場的每一位服務對象都能高興而來，滿意而歸。

2 加快衛生人才網站建設，堅持衛生人才開發信息化

天津衛生人才網建立于2004年，為全國各地、各級、各類用人單位及衛生專業人才提供了全方位的人才信息咨詢、人事代理、人才交流、人才派遣等服務，實現了衛生人才開發的信息化。

近年來，我們著重加強了天津衛生人才網站的服務功能建設，①建立了衛生人才求職信息庫，包括對衛生專業技術人員、醫院工勤人員、行政管理人員的儲備、使用以及人才缺口信息等；②建立了博、碩、本、專科畢業生信息庫，每年面向全國為各級各類醫療單位招錄畢業生；③開辦網絡服務平臺，為用人單位開辦網上招聘信息服務。2014年經過重新研究設計，對網站進行了全面改版，新設了網上報名、資格審核和網上繳費等功能模塊，增加了圖片資料、領導信箱等內容，改版后網站版面布局更加合理、重點更加突出、功能更加豐富、頁面更加新穎，用戶體驗得到了大幅度提升。下一步我們將利用天津衛生人才網開展遠程面試系統、電子人事檔案管理、人事代理軟件開發、職業生涯設計等服務。還要積極與衛生部人才交流服務中心合作開發衛生人才的高端服務項目。如：面向國際國內開展天津市高層次人才引進專場招聘會，屆時與各國家、各省市人才機構互動，實現人才信息資源的共享。

3 加快衛生人才評價技術研究，建立社會化衛生人才評價機制

人才評價工作是促進衛生事業發展、加強衛生人才隊伍建設的有效手段。因此，如何科學評價人才，從而有效開發衛生人力資源，成為我們必須認真研究的重要內容。在衛生人才評價機制的建設上，我們經歷了兩個發展階段。

第一個階段是：以醫學考試為平臺，運用天津市衛生專業理論和實踐能力考試兩大題庫，實施對衛生人才的評價。天津衛生專業理論和實踐技能兩大題庫始建于1992年，經過20多年的建設和發展，現在已經擁有了醫、藥、護、技、預防、醫藥研究等115個專業，約幾十萬道題的試題庫。

從1993年開始，在全國率先將我市衛生專業理論和實踐能力考試題庫應用到天津市衛生專業技術職稱評定工作中，實行了初、中級職稱的\"以考代評\"和高級職稱的\"考評結合\"。從2005年開始，又對衛生專業技術人員高級資格評審方式進行了改革，專門投資建立了天津市衛生專業技術高級職稱評審答辯題庫及答辯系統，應用于衛生系列高級資格評審。由于該答辯系統注重考察參評人員的實際工作內容，并對各項考核指標進行了細化和量化，從而全面、真實地反映了被考核人員的實際工作能力和業務水平，改變了過去高級資格評審主要是以專家依據參評人員提供的材料進行主觀評價為主的方式，這樣解決了高級職稱評審過程中人為因素過多，不能全面、客觀、有效、公平的反應參評人員實際工作能力和水平，由此影響職稱評審結果公正性的問題。

目前，我們將兩大試題庫拓展應用到畢業生招考、住院醫師規范化培訓、單位內部考核、優秀人才選拔等多個領域，健全了衛生人才評價體系；同時，我們還建立了考試信息分析系統，堅持對考試信息進行分類統計和專項分析，為各級領導決策提供科學、準確、快捷的信息服務。

第二個階段是：開展人才測評技術在衛生人才評價中的應用研究。隨著衛生事業的不斷發展和衛生人才交流的日益普遍，\"積極探索和改進衛生人才評價方法，應用現代人才測評手段，客觀、公正地評價衛生專業技術人員的水平和能力\"的要求日益突出。我們自2006年啟動了《醫學人才測評技術的應用研究》的研究課題，通過研究，我們探索在衛生人才評價領域引入\"勝任特征評價模式\"，并結合現代人才測評技術和國內、外傳統醫學人才評價方法，初步構建了具有醫療行業特點的評價方法體系。同時，積極將研究內容應用于實踐當中，為滿足事業單位\"逢進必考\"的要求，研發了適合衛生人才特點的《醫學職業能力傾向測驗》，并為衛生系統有關單位提供面試、心理測驗等選拔評價項目，不斷滿足用人單位的服務需要。

今后，要進一步從強化衛生人才中介機構服務功能入手，不斷改進服務手段，完善服務內容，提高服務水平。運用現代管理手段開展衛生人才服務，以不斷提高衛生人才服務的效率和水平。要創造性地開展衛生人才服務工作，把促進衛生事業發展，服務健康社會作為衛生人才服務工作的根本出發點和落腳點，不斷朝著高層次、高品質、高質量、高效率、高技術含量的發展目標邁進。編輯/馮焱