實現(xiàn)和維護社會公平正義的理性思考

摘要：維護和實現(xiàn)社會公平正義已成為關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展走向的重大命題，受到全社會的廣泛重視。本文從正確理解社會公平正義的科學(xué)內(nèi)涵入手，闡述了維護和實現(xiàn)社會公平正義的重大意義，并從促進發(fā)展，夯實社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)、推進民主法治建設(shè)、樹立公正理念，營造公平正義的社會環(huán)境等方面提出了維護和實現(xiàn)社會公平正義的對策。

關(guān)鍵詞：社會公平正義;和諧社會;思考

自古以來，公平正義一直是人類永恒的追求，是社會文明進步的重要標(biāo)志。羅爾斯曾在《正義論》中指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系中的首要價值一樣。”

無論對于一個民族還是對于公民個人，公平正義的理念與實踐都具有重要的意義。正如溫寶家總理曾指出：“公平正義比太陽更有光輝”?？梢哉f，社會公平正義是現(xiàn)代社會的基本價值取向，也是衡量社會全面進步的重要尺度。維護和實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心價值取向和本質(zhì)特征，也是推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

一、應(yīng)正確理解社會公平正義的科學(xué)內(nèi)涵

社會公平正義是衡量一個國家和社會文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要特征之一。那么何為公平正義呢？從法學(xué)角度講，社會公平正義是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、相統(tǒng)一，它指社會成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護。

習(xí)近平同志曾對公平正義的內(nèi)涵進行了概括：即社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。簡言之，就是社會發(fā)展人人參與，社會成果人人享有。可見，社會公平正義具有十分豐富的內(nèi)涵，至少應(yīng)當(dāng)包含權(quán)利公平、機會公平、分配公平、規(guī)則公平等多層含義。并且權(quán)利公平、機會公平、分配公平、規(guī)則公平四者有機聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成了一個較為完整的現(xiàn)代社會的公平正義體系，其中權(quán)利公平是基礎(chǔ)，機會公平是前提，分配公平是目標(biāo)，而規(guī)則公平是手段和保障。公平正義是社會主義的核心價值之一，而在我國現(xiàn)階段，維護和實現(xiàn)社會公平正義有著更為重大的現(xiàn)實意義。

二、維護和實現(xiàn)社會公平正義的重大意義

改革開放之初，為了改變中國普遍貧窮的面貌，我國實行的是以“效率優(yōu)先，兼顧公平”為原則的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，讓一部分人先富起來，先富帶動后富，并最終實現(xiàn)共同富裕。實踐證明，強調(diào)和重視社會公平正義，對于化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進我國經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有極其重大的意義。

其一，有利于促進居民收入分配公平。我國的基尼系數(shù)已接近0.5，不僅遠遠超過0.4的國際警戒線，也遠遠超過西方發(fā)達國家和福利國家的水平。貧富差距的不斷拉大，使得貧富矛盾、干群矛盾等日益凸顯，引發(fā)了很多的社會問題。只有維護和實現(xiàn)社會公平正義，才能有效防止貧富兩極分化，使全體社會成員共享發(fā)展成果，緩解社會矛盾。

其二，有利于強化對弱勢群體的保障機制。當(dāng)前，弱勢群體的權(quán)益未能得到有效保障，不僅僅表現(xiàn)為社會政策制定中其話語權(quán)的缺失，還表現(xiàn)為弱勢群體在就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞務(wù)工傷、養(yǎng)老等諸多方面的權(quán)益保障機制不健全。這就使得我國在發(fā)展過程中，不僅僅出現(xiàn)了“官二代”、“富二代”，也出現(xiàn)了“貧二代”，弱勢群體的問題只有通過社會公平正義的實現(xiàn)才能得到根本的解決。

其三，有利于遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，官員貪腐現(xiàn)象在我國多有發(fā)生，且涉案金額之大、案件發(fā)生率之高令人咋舌，這些頻發(fā)的官員貪腐行為不僅損害了政府的公信力，破壞了干群關(guān)系，也激化了社會矛盾。只有維護和實現(xiàn)社會公平正義，激發(fā)社會公眾參與社會生活和社會事務(wù)管理的熱情，才能進一步強化對官員的社會監(jiān)督，有效防止公權(quán)力的濫用，遏制官員的貪腐行為。

三、維護和實現(xiàn)社會公平正義的對策

（一）促進發(fā)展，夯實社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

貧窮并不意味著公平正義。中國特色的社會主義不是吃“大鍋飯”搞平均主義，更不是共同貧窮，而是要實現(xiàn)共同富裕。因此，發(fā)展是實現(xiàn)社會公平正義的前提條件，也是解決中國一切問題的關(guān)鍵。胡錦濤同志明確指出 “要通過發(fā)展保障社會公平?！币驗橹挥薪?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷促進社會物質(zhì)財富增長，才能為實現(xiàn)社會公平正義提供必要的物質(zhì)條件，才能更好地促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成更完善的分配關(guān)系和社會保障體系，提供更多的公共產(chǎn)品，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，更好地滿足全體社會成員的需求。沒有經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會公平正義就會成為無源之水、無本之木。

（二）推進民主法治建設(shè)，維護和實現(xiàn)社會公平正義

一是要重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維的培養(yǎng)。在公共決策過程中，通常會涉及到政治思維、經(jīng)濟思維、道德思維和法律思維，實踐中，法律思維往往是被忽略的一個方面。而重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維的培養(yǎng)，摒棄“權(quán)大于法”的錯誤認識，才能夠走出“人治”困境，在決策時以合法性為首要前提，科學(xué)民主決策;也有利于定紛止?fàn)帲诠?jié)省社會成本的條件下解決社會矛盾;更有利于為社會生活提供公平的制度規(guī)則，維護和實現(xiàn)社會公平正義。

二是要堅持科學(xué)、民主立法，實現(xiàn)“良法之治”，構(gòu)建完善的社會主義法律體系。應(yīng)切實保障各社會利益集團特別是弱勢群體的話語權(quán)，真正的體現(xiàn)“民意”，不斷完善我國的社會主義法律體系。如完善公共財政法律制度，保障公共資源和產(chǎn)品的合理分配;完善社會保障法律制度，保障社會成員在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟、社會救助等方面的合法權(quán)益;完善稅收法律制度，依法調(diào)節(jié)社會收入再分配;完善反壟斷法律制度，防止壟斷企業(yè)濫用壟斷地位獲取非法利益而導(dǎo)致社會分配不公;完善反腐倡廉的相關(guān)法律制度，依法懲處貪污腐敗行為等，以法律手段保障社會公平正義的實現(xiàn)。

三是要堅持依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政，既是民主法治的重要內(nèi)容，也是社會公平正義的應(yīng)有之義。堅持依法行政，要求行政機關(guān)及其工作人員要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)，既不能超越法定權(quán)限或是違反程序規(guī)定，也不能以不作為、“慢作為”等方式怠于履行職責(zé)，保證公權(quán)力不會對社會成員的合法權(quán)益造成不必要的侵害，同時還要保證公權(quán)力最大程度地維護社會公眾的合法權(quán)益，使全體社會成員共享發(fā)展成果。