目前農(nóng)村合作社規(guī)范運行科學管理的措施探析

摘要：針對當前農(nóng)村合作社的種種問題，通過筆者通過多方實地考察，探索出八項措施，如果能夠進行規(guī)范運行，科學管理，再加上合作社全體成員的共同努力，將合作社做大做強，實現(xiàn)合作社全體成員的共同富裕，將絕不是一個不可實現(xiàn)的致富夢。

關鍵詞：農(nóng)村合作社;規(guī)范運行;科學管理

農(nóng)民合作社的經(jīng)濟組織是一種改變單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間進行不對等交易狀況的制度安排，擔當著破解我國“三農(nóng)”難題的重要組織主體所應承擔的歷史使命，已逐漸成為提高農(nóng)民組織化程度、保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建立和諧社會的重要組織載體。

近年來，我國的農(nóng)民合作社得到了大力的發(fā)展，這在增加我國農(nóng)民收入，以及進一步拓展農(nóng)民增收空間，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，起到了不可代替的重大作用。然而，在現(xiàn)實中，同時也存在著影響農(nóng)村合作社發(fā)展的因素，這已經(jīng)成為亟待解決的問題。

目前，比較突出的問題是，很多合作社，集中了大片農(nóng)田，可對農(nóng)民來說，得到的只是固定的流轉(zhuǎn)費，是個死錢，合作社怎樣才能帶動農(nóng)民掙更多的錢？合作社有了地，又怎么才能種出高效益？不少合作社，還處在粗放階段。這個問題是當前不少合作社正在面臨的。

有的合作社，雖然名叫合作社，實際上只是幾個人成立的經(jīng)濟組織。這樣的合作社，享受著種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品免稅、政府扶持資金等好處，盈利卻從不搞二次分配。由此引發(fā)不少“吃小戶”現(xiàn)象。還有的企業(yè)或者大戶，把自家親戚拉來充數(shù)，5個人注冊成立一個合作社，流轉(zhuǎn)多少戶土地，就說有多少戶社員，普通農(nóng)民連自己成了社員都不知道。

農(nóng)民掙不到更多的錢，就激不起合作熱情;合作社掙不到錢，其發(fā)展也難以為繼。隨著合作社數(shù)量激增，合作社整體規(guī)模偏小、管理制度不全、應對市場力不從心等現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，市場競爭加劇，合作社也將面臨優(yōu)勝劣汰。對每一個合作社而言，如何盡快走向規(guī)范，實現(xiàn)高效運營，是避免被淘汰的惟一出路。

鑒于以上種種因素，對待中國農(nóng)村經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的合作社的種種問題，我們通過多方實地考察，探索出進行規(guī)范運行，科學管理，做大做強的措施。

首先，必須組建一個過得硬的理事會。在合作社成立后，除了涉及合作社經(jīng)營管理的重大事項的決策，由成員（代表）大會討論通過外，一般性的日常工作主要靠理事會決議并實施，所以，理事會班子在合作社運行過程中的作用是非常關鍵的。合作社設立大會一般都要選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，所以在民主選舉理事會組成人員時要兼顧多方面人才加盟，要把成員中的“能人”選進理事會，特別是生產(chǎn)技術人才、經(jīng)紀營銷人才、經(jīng)營策劃人才，等等。其次，必須選配一名高素質(zhì)的理事長。理事長是合作社的領軍人物，也是核心人物，擔任理事長不僅要有高度的責任心和無私的奉獻精神，還要在合作社中具有較強的凝聚力和號召力，更要有出色的組織協(xié)調(diào)能力和口語表達能力。所以在選舉理事長時成員要充分了解理事長人選的能力和水平，只有當家人選好了，才會使合作社健康發(fā)展。第三，必須選聘一名業(yè)務精的財會人員。合作社是一個經(jīng)濟組織，離不開財務核算。所以農(nóng)民專業(yè)合作社必須聘請具有專業(yè)資格的財會人員。在合作社創(chuàng)辦的起步階段，如果沒有合適的專業(yè)財會人員，可聘請當?shù)卮寮壗M織的報帳員擔任，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心代理做帳。第四，必須合理設置內(nèi)部機構。合作社在內(nèi)部機構設置上，要根據(jù)每個合作社實際需要合理設置。對于一些較大型的合作社，可設置辦公室、財務室、技術（供應）服務部、市場營銷部等機構。第五，必須建立完善的規(guī)章制度。規(guī)章制度是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行和持續(xù)發(fā)展的基本保障，也是合作社在設立登記之前必須要做的一項工作。從目前情況看，不少合作社的章程是套用工商登記的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不夠健全，各項權責不夠分明。

第六，必須進行規(guī)范運作，有制可依，夯實合作社健康發(fā)展的基礎。有的合作社之所以會產(chǎn)生社員“內(nèi)訌”。多是因為收益不高，社員們懷疑錢都讓理事長掙去了。理事長卻感到冤屈。因為，這些年，他們已經(jīng)投很多錢，但是市場行情不好，他們也沒有什么好辦法。因此，要弄清錢到底誰掙了，很簡單。就是要按照相關規(guī)定，合作社在采購、銷售、投資、分配積累、負債等方面，要建立十三項內(nèi)控制度;根據(jù)合作社財務會計制度要求，要設置十三本賬，三個登記簿，五個報表。假如沒有健全的財務會計內(nèi)控制度，大家面對的都是一本糊涂賬，彼此懷疑、指責就當然難以避免。目前，不少合作社在管理分工、市場營銷等方面都存在問題。規(guī)范運作才是一個合作社健康發(fā)展的基礎。

第七、必須留得住人才，培養(yǎng)好自己的人才，使合作社保持永久的活力。在

合作社的發(fā)展實踐中，困擾合作社發(fā)展的關鍵問題，是人才缺乏。人才意味著合作社融資能力的增強，意味著經(jīng)營局面的改觀。合作社怎樣才能留住人才？合作社是以企業(yè)為依托發(fā)展起來的，員工的待遇福利要好，這是一個原因。還有一點，對每個來應聘的學生，都要提供一個職業(yè)規(guī)劃，按這個規(guī)劃，應聘者從養(yǎng)豬場最基層的工作做起，邊干邊學，一般1到3年的時間，就能完成從飼養(yǎng)員到技術員再到場長的發(fā)展，待遇福利也會隨著職位的改變而提高，有目標，有發(fā)展，學生們都會愿意留下來。同時，合作社也應該加大培養(yǎng)固有社員的力度。為社員提供更多的培養(yǎng)和受教育機會，本身也是合作社服務內(nèi)容的一項。規(guī)范運作、科學管理能留住社員的人，保證利潤、不斷盈利則能穩(wěn)住社員的心。

第八、必須把握合作社自己的品牌價值，通過品牌實現(xiàn)盈利。目前合作社整體盈利能力不高。因此，合作社必須樹立品牌意識。沒有品牌，合作社做不大也做不強。因此，必須通過保證產(chǎn)品質(zhì)量，打磨品牌亮度，讓自己的產(chǎn)品價值進一步提升，提高品位增強實力，走農(nóng)產(chǎn)品精深加工謀求利益最大化之路。合作社發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)可以提高合作社經(jīng)濟效益，增強市場競爭力。可以有效地提升農(nóng)產(chǎn)品的等級和品質(zhì)，經(jīng)過加工后的產(chǎn)品一旦進入流通領域，就很容易找到適合的市場和消費群體，其產(chǎn)品附加值也隨之增加。

總之，針對當前農(nóng)村合作社的種種問題，可以通過以上筆者通過多方實地考

察，探索出的八項措施，進行規(guī)范運行，科學管理，就能夠做大做強合作社事業(yè)，涌現(xiàn)出更多的產(chǎn)業(yè)基礎好、市場競爭力強、輻射帶動范圍廣的農(nóng)民專業(yè)合作社，推動各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。如果能再加上合作社全體成員的共同努力，將合作社做大做強，實現(xiàn)合作社全體成員的共同富裕，將絕不是一個不可實現(xiàn)的致富夢。

【參考文獻】

[1]黃連貴 農(nóng)村社區(qū)股份合作的新發(fā)展 中國合作經(jīng)濟學會《調(diào)查與研究》2006，3

[2]葉長青 勞動、資本與國家貧富 《商業(yè)時代》2006，7

[3]劉惠 苑鵬 合作制與股份合作制——制度的分析與比較 遼寧大學出版社 2003年7月