小議北京高校資助工作的基本問題

摘要：隨著黨和國家對(duì)于貧困大學(xué)生的資助力度不斷加大，高校資助工作已成為各大高校學(xué)生工作的重點(diǎn)。雖然北京地區(qū)各大高校不斷加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)生資助工作，但仍然在制度建設(shè)、工作隊(duì)伍以及工作重心仍存在一定問題。

關(guān)鍵詞：高校;資助工作

黨的十八大報(bào)告中明確指出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。”①隨著北京物價(jià)水平和各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也逐漸遞增，資助工作已成為各大高校學(xué)生工作的重中之重。北京高校的資助工作已不再局限于將資助資源分配下去，保證大學(xué)生無上學(xué)之憂，而是更加強(qiáng)調(diào)在公平、公正和全覆蓋的原則下，合理的分配資助資源，提升受助學(xué)生綜合素質(zhì)，為個(gè)人發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，北京高校在推動(dòng)資助工作過程中，仍呈現(xiàn)出資助制度建設(shè)緩慢、資助工作隊(duì)伍建設(shè)有待提高和資助工作重心尚待調(diào)整三方面基本問題。

一、高校資助制度建設(shè)緩慢

（一）高校學(xué)院制度建設(shè)緩慢

為推進(jìn)高校資助工作，保障資助資源合理分配，國家和北京市頒布了多項(xiàng)大學(xué)生資助的相關(guān)規(guī)定，北京各高校也建立起了較為成熟的資助制度。但在北京高校院系層面的資助制度建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分一線資助工作者習(xí)慣于遵循相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，依靠工作習(xí)慣和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展工作，沒有將相關(guān)法規(guī)院系的學(xué)生工作實(shí)際情況相結(jié)合，未探索出一條適合自己院系的資助工作制度。

北京高校院系層面的制度建設(shè)上還存在應(yīng)急機(jī)制建設(shè)滯后的問題。部分高校雖然建立了特困學(xué)生突發(fā)事件補(bǔ)助申請(qǐng)制度，但在院系層面尚未建立對(duì)應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制。部分學(xué)生在本人或主要家庭成員遇到突發(fā)事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)情況急劇變化時(shí)，由于院系未建立的應(yīng)急機(jī)制而無法及時(shí)申請(qǐng)到特困補(bǔ)助，導(dǎo)致本人在校生活陷入困境。

（二）然而在實(shí)際工作中，高校受助學(xué)生認(rèn)定趨于形式化

受助學(xué)生認(rèn)定是高校資助工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。如何根據(jù)學(xué)生提供的申請(qǐng)材料，去偽存真地鑒定出真正應(yīng)該享受國家和社會(huì)資助的學(xué)生是衡量高校資助工作的重要指標(biāo)。然而，部分高校的一線資助工作者將《普通高校家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》、《普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)表》或低收入家庭證明的材料視為評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)條件未達(dá)到受助要求的學(xué)生擠占資助資源，影響了資助工作的公平性與公正性。

當(dāng)然，這在某種程度上來說，是由于部分生源地的民政局、街道辦等部門對(duì)《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》或低收入家庭證明等材料的審查力度不足，進(jìn)而影響鑒定材料真實(shí)性。但從另一個(gè)側(cè)面也反映出高校資助工作者未綜合考量受助學(xué)者情況，尤其是一線工作者未重視受助學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)，沒有發(fā)揮受助學(xué)生貧困等級(jí)認(rèn)定小組的作用。

二、高校資助工作隊(duì)伍建設(shè)有待提高

（一）高校資助工作隊(duì)伍穩(wěn)定不高

北京高校的資助工作隊(duì)伍主要由學(xué)生處或?qū)W生辦公室統(tǒng)領(lǐng)，下屬各個(gè)院系的一線輔導(dǎo)員監(jiān)管資助專項(xiàng)工作。受限于編制數(shù)量、專業(yè)等原因，很多高校的一線輔導(dǎo)員往往身兼數(shù)職，如資助、心理、學(xué)生黨建等工作，這導(dǎo)致一線資助工作隊(duì)伍中的部分人員長期處于滿負(fù)荷狀態(tài)。較大的工作壓力和崗位調(diào)整需要部分負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)而走向其他崗位，致使資助工作隊(duì)伍穩(wěn)定性受到影響。

（二）高校資助工作隊(duì)伍培訓(xùn)不完善

由于學(xué)生工作的特殊性和高校招聘的學(xué)歷要求，北京高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍平均年齡不高，一線輔導(dǎo)員一般集中在23—35歲左右。這意味著較為年輕的輔導(dǎo)員隊(duì)伍在承擔(dān)細(xì)致和復(fù)雜的資助工作前，需要接受較為完善的資助工作培訓(xùn)。然而在實(shí)際工作中，部分新入職的高校輔導(dǎo)員或崗位調(diào)整后新接手資助工作的輔導(dǎo)員缺乏系統(tǒng)的資助工作崗前培訓(xùn)，簡單的工作交接很難保證他們能夠直接承擔(dān)起資助工作，從而影響資助工作的進(jìn)度和成果。

另一方面，對(duì)于資助工作者的培訓(xùn)主要側(cè)重于政策層面，較少涉及到實(shí)際操作層面。部分高校一線資助工作者甚至未熟練掌握北京市和學(xué)校的資助系統(tǒng)的基本功能，嚴(yán)重影響資助工作的順利開展。

三、高校資助工作重心有待調(diào)整

（一）高校資助工作重心有待向勤工助學(xué)拓展

勤工助學(xué)是“有償資助”重要形式，是在培養(yǎng)學(xué)生利用課余時(shí)間通過努力勞動(dòng)獲得相應(yīng)報(bào)酬的重要形式。在歐美等發(fā)達(dá)國家，勤工助學(xué)憑借提高受資助對(duì)象綜合能力，尤其是培養(yǎng)自力更生能力的優(yōu)勢，已成為發(fā)達(dá)國家高校資助工作的重要形式。目前，北京高校勤工助學(xué)體系已初步建立，但從整體上看，尚未完成從直接“輸血”向間接“造血”的轉(zhuǎn)變。無論是國家資助項(xiàng)目還是各類社會(huì)資助項(xiàng)目，其資助形式依然偏重于直接資助，以勤工助學(xué)為代表的間接資助力度較小。比如在北京的部分高校中，勤工助學(xué)滿勤學(xué)生的受助資金僅為100-200元。在北京這類消費(fèi)水平較高的大型城市，資助力度不足的勤工助學(xué)無法充分發(fā)揮勤工助學(xué)在培養(yǎng)受助學(xué)生自食其力方面的顯著作用。

勤工助學(xué)方式有待多元化發(fā)展。北京高校的勤工助學(xué)工作主要以輔助老師辦公為主，勤工助學(xué)崗位設(shè)置多元化仍需進(jìn)一步努力。同時(shí)，勤工助學(xué)尚未與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，較少有高校通過勤工助學(xué)資金支持受助學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，利用課余時(shí)間經(jīng)營校內(nèi)書店、飲品店、二手產(chǎn)品店等，推動(dòng)勤工助學(xué)的多元化發(fā)展。

（二）高校資助工作重心有待向心理資助傾斜

受助學(xué)生是高校的一個(gè)特殊學(xué)生群體。他們?cè)谟龅健拔镔|(zhì)貧困”的同時(shí)，也往往伴隨著“心理貧困”。在一定意義上來說，“心理貧困”衍生出的問題對(duì)大學(xué)生未來發(fā)展的不良影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“物質(zhì)貧困”。這里所說的“心理貧困”，一方面是指因家庭貧困而衍生出的自卑心理;另一方面也存在著強(qiáng)烈的依賴心理，這種強(qiáng)烈的依賴心理尤其體現(xiàn)在多子女家庭中的年幼學(xué)生。目前，因“心理貧困”而衍生出來的宿舍矛盾、同學(xué)矛盾以及人際關(guān)系障礙等，已成為當(dāng)前受助學(xué)生個(gè)人全面發(fā)展的重要障礙。然而，北京高校的資助工作的重心仍然是以物質(zhì)資助為主，尚未把受助學(xué)生心理訪談或深度輔導(dǎo)視為資助資源列入日常工作，僅是針對(duì)存在或可能存在心理問題的受助學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。

【參考文獻(xiàn)】

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【注釋】

①十八大在京開幕 胡錦濤作報(bào)告.http：//china.caixin.com/2012-11-08/100458021_all.html#page2

作者簡介：黨浩（1987.09—），男，漢族，河北滄州人，現(xiàn)在北京工商大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，輔導(dǎo)員，專業(yè)：馬克思主義理論。