“法治”理念下高校學生管理工作問題探討

摘要：高校學生管理工作作為整個高校管理工作的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育政策方針、實現高校培訓目標的必要保障，隨著我的法制化進程不斷加快，高校學生管理工作也同樣面臨著一場適應國家法制化進程的深刻變革，高校學生管理工作的法制化也是依法治國的具體體現，高校管理工作以國家現行有效的法律法規為基礎，在黨和國家的教育方針和政策的指引下建立完善的規章制度，形成合理的制約機制，保障學生管理行為的規范性、科學性和有效性。本文在已有研究的基礎上，立足當前高校學生管理工作的現狀，并結合法治化建設對目前高校學生管理工作中法治化存在的問題和原因進行分析，并提出完善高校學生管理工作法治化的策略。

關鍵詞：法治理念;高校學生;管理

一、高校學生管理工作概述

高等學生是為社會發展培養專門人才、提供教育服務、組織教育活動的重要機構，高校管理是現代高校完成教育任務的重要保證。高校學生管理的實質就是以人為本，人人成才的理念，依據現有的教育法律體系，遵照教育規律，結合高校的實際情況，采用各種科學可行的方法和技術手段進一步優化學校管理機構設置和人力資源的配置，為提高辦校質量所進行的計劃、組織和協調學生工作，是一個綜合性的管理系統。高校學生管理的管理工作是隨著時代的發展、社會的變革而不斷的發展變化的，是通過非學術性活動，營造教育氛圍，以此影響學生，豐富校園生活，促進學生健康成長。

二、高校學生管理的法治概述

“法治”主要是指嚴格遵守法律、依法行事，以運用現行有效的法律和知道為基本手段和方法進行管理，是法制的基本功能要求，是包括法制在內的更高層次的系統;其次，法治是指依法管理，即把法最為管理的依據和基本，任何人不得凌駕于法智商，法治 體現了國家管理和上層建筑的不同層面，其基本特征主要包括：第一，法治是民主、自由、平等、理性、文明、秩序和合法性的綜合體;第二，國家的法律、制度應該要嚴格按照程序制定，一旦公布執行，就要保持其權威性、科學性和穩定性;第三、法治的核心要求就是有法可依，依法辦事。為了實現法治化的國家，就必須要有約束和保障;第四、法律具有至高無上的權威，即法律面前人人平等等;第五，司法的獨立性，法治不僅僅只是表示用法治理國家，法律其實質就是一種工具，是需要人借助法律進行社會的管理和約束。

依法治校是依法治國政策在教育領域的貫徹和實施，并得到整個社會和教育工作者的關注。高等學校的管理必須要規范化、科學化、法制化。而作為學校的重要組織學生是學校管理法治化的重要內容，高校學生管理工作的法治化更是依法治國、依法治校的重要體現，高校學生管理工作法治化，是要把法律作為學生管理工作的最高依據，從管理者的角度體現一種法治精神。

高校學生管理法治化是通過對管理主體、管理權限、管理行為和管理監督的協調、規范和引導，以此來保障管理秩序，實現育人的過程。

高校學生管理工作法治化是一個系統的結構體系，包含多方位的子系統，無論從哪個角度來看，都要嚴格按照駕馭法律、法規的原則來進行，從建立法規的運行層面上的法治系統，以此促使高校學生管理工作法治化的實現。完善的高校學生管理法治化體系應該重點考慮以下幾個方面：首先要充分建立健全符合學生管理規律、符合學生利益、形式多樣、系統有序的法律法規制度，力爭做到規范化、權威化和可操作化;其次在執行方面要嚴格，確實做到有法必依;另外要充分建立健全監督機制，完善司法審查制度，加大監督和審查力度，增強高校學生管理的合法性和有效性，切實保障學生的基本權益。

三、法治理念下實現高校學生管理工作的途徑

（一）在高校學生管理中樹立獨立平等的現代法治理念

確立高校與學生之間獨立平等主體的法律關系理念是高校學生管理法治化首要考慮因素。一要強化司法主體平等的理念。在新的社會歷史條件下，由于學生自費就學、自主擇業，學校收取費用、提供服務，客觀上造成了高校與學生之間形成了基本的民事法律關系。這種屬于司法性質的法律關系，在法理上要求法律主體地位雙方是平等的，它要求雙方必須平等履行各自的權利和義務。二要明確公法主體的平等地位。高校在學生管理工作中與學生形成的行政法律關系，不屬于校內行政法律關系，而屬于校園外部行政法律關系。三要重視高校管理者與學生之間人格的平等。

在我國，由于老師的威嚴和學生要對教師絕對服從的傳統教育心理影響，教師和學生在地位、人格上是不平等的，表現在管理上，則是高校以教育學生的名義任意制定游戲規則。在信息來源多元化以及人格平等成為社會共識的新形勢下，這會扼殺學生的個性自由和創新精神，誘發學生的抵觸情緒和逆反心理。因此，高校管理者應重視從人格平等的基本觀念出發，做到把學生看成是有主觀能動性的，有感情、有思想、有獨立人格的活生生的人，而不是可以任意擺布的工具，構筑平等的新型師生關系。

（二）高校自身及學生管理人員應增強法律意識，正確行使職權和履行義務

高校的日常管理應該依據《普通高等學校學生管理規定》，對學校現有的各項規章制度、獎懲措施進行嚴格的自查和審核，使之與現行的國家法律、法規相符合，適應變化了的現實情況，解決出現的新問題，使學生工作有章可循，有法可依。堅決防止學校的規章制度與現行法律、法規相抵觸，失去效力，損害學生的正當權益，據此管理教育學生，處理違紀違法學生。在制定規章制度時，真正將學生作為一個平等看待，這才是我們需要的一種符合時代發展要求、體現現代法治意識的教育理念。此外，學生管理人員即輔導員要加強自身理論知識的學習，要知法懂法、懂管理，在日常教育、管理、服務活動中，以及處理學生違紀違法問題都要依法行政，依法育人。在實踐過程中，不斷提高處理涉法問題的能力，真正把教育、管理學生與維護廣大學生的正當權益緊密結合起來。既要嚴格教育、管理學生，又要尊重和平等對待學生，依法保護學生的合法權益。

（三）要重視對高校學生守法精神的培養，加強法律意識。

學校教育工作中應培養大學生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀守法，而且要監督社會主義法律的遵守和執行，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法制得以真正實現。其次，培養憲法和法律具有最高權威的觀念。樹立法律權威即尊重憲法和法律的權威。任何個人和機關、組織都不具有超越干法律之上的權力，都必須依法辦事。再次，培養大學生權利義務相一致的觀念。法律最主要的精神即強調權利與義務的統一性。要正確對待權利和義務的關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，讓大學生形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。

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