淺析食用鹽存在的安全隱患

摘 要：由于經濟的發展，社會不斷進步，人民的生活水平和質量也越來越高，食用鹽已經從一種僅僅滿足于使用需求的鹽變得更加具有營養。人們的生活離不開食用鹽，所以食用鹽安全關系著每一個家庭的健康和正常生活。文章從食用鹽的生產、銷售最終到消費進行分析，根據國家標準對于目前存在的問題提出了一些較為實際的解決思路。

關鍵詞：食用鹽；質量安全；國家標準

1 食用鹽生產管理現狀

2013年我國原鹽產量約8421萬噸，其中井礦鹽約4596萬噸，占54.58%，海鹽約2681萬噸，占31.84%，湖鹽約1144萬噸，占13.58%。其中食用鹽的需求量約為959噸。根據原鹽的產地的不同及生產工藝的不同，產品質量不同，食鹽受污染的程度也就不同。在對食用鹽進行管理的方面，對食用鹽進行管理的機構主要有：工信部、各省地市鹽務局、政府相關管理部門。通過制定良好的食用鹽管理辦法，對食用鹽的安全進行管理，在一定程度上提高了食用鹽的安全性。但是由于人類對于鹽類的需求不僅僅是調料，在強調其功能性的同時，附加在鹽產品的其他功能也就不斷增加。食用鹽品種增加，進而帶來了食用鹽安全隱患的增加。

2 食用鹽在質量方面可能存在的安全隱患

2.1 走私鹽市場給食鹽質量安全帶來隱患

目前，我國實行的是食鹽專營制度，國家對食鹽的分配調撥實行指令性計劃，食鹽生產和加碘鹽加工實行定點生產制度。國家按照計劃進行調撥好銷售的方式在一定程度上控制了偽劣產品的進入市場。但是，由于我國產鹽企業的產量越來越多，各種鹽產品也增加，一些產鹽企業為了獲取更高的利潤，往往通過逃避監管的方法通過一些不法的銷售渠道進行私鹽交易。進而一些劣質的食用鹽越來越多地進入到市場之中。

2.2 多品種鹽開發存在的質量隱患

最近幾年，人民生活水平的提高，收入的增加，越來越多地關注自己的健康，對于食用鹽的要求越來越多地向著營養方面發展。各生產根據需求進行了各類營養食用鹽的開發和生產。根據消費者群體不同，食用鹽的種類不斷增多。雖然在食品中進行添加劑的使用在我國已經成為常事，但是越來越多的添加劑運用在食用鹽生產領域卻是近幾年的現象。由于新添加劑的運用，進而帶來了相關的安全隱患。

長久以來，我國對于食用鹽的使用都是以一種調味品的方式存在，但是由于市場的變化，食用鹽也通過添加劑的使用向營養鹽方面發展，以及使用添加劑以保證食鹽的良好感觀，這樣更多的添加劑運用在食用鹽中。但是，日前現有的國家標準對這些添加劑并不完全具備配套的檢驗方法，而且我國安全檢測機構對于食用鹽添加劑的檢測設備也沒有跟上食用鹽生產的步伐。這樣就會造成很大的安全漏洞。

2.3 食鹽生產及流通過程中的分包給食鹽質量安全帶來隱患

現在我國食用鹽的生產和調撥都是通過國家政府進行管控的，而且，生產企業在向各地進行食用鹽調撥的過程中，往往都是按照1000KG、50KG的大包裝進行。到達每個地方之后，地方相關企業或者部門進行再加工或分裝。通過各地的包裝進入到市場之中，這樣就有安全隱患的存在。礦鹽精制鹽生產方面：生產企業的生產線基本都是全程監控，完全密封，但是一旦流入到各地方之后，其包裝過程的生產條件不能夠與原廠生產的安全標準相提并論。具體表現在：第一，由于為了降低成本，無法使用現代化的設備，往往運用落后的人工進行包裝，封口不嚴格的現象經常出現。第二，因為包裝過程中，生產設備的落后及生產環境的不安全因素，造成食鹽受潮及污染的情況時有發生。海鹽湖鹽生產方面：由于生產工藝的原因，海鹽湖鹽生產質量受環境的影響很大。具體表現在：第一：海水的污染引起食鹽的污染無法避免。第二：原始的生產工藝由于人工及設備的缺乏，偷工減料，產品質量經常達不到國家產品標準要求。

2.4 食用鹽儲存環節存在的質量隱患

因為一些特殊性食品的存在，國家相關部門規定，食醋、食用鹽等可以不用表明保質期限（廣東鹽業部門例外，標注了兩年的保質期）。由于長時間的儲存往往會對食用鹽的質量進行影響。在包裝的過程中，如果食用鹽受潮及氣溫升高，到達各地經銷商處之后，由于儲存不合理等現象，往往會導致食用鹽發生結塊、變黃、變藍、添加劑變質等情況，其質量受到嚴重影響。

3 提高食鹽質量安全亟待解決的幾個問題

3.1 應對鹽行業的職責權限進行重新劃分

目前，食鹽的價格由國家制定，食鹽的出廠價格和零售價格都由物價部門嚴格控制。由于人工、運輸、水電等等影響食鹽價格的因素在不斷上漲，而食鹽價格不變，增加了相當一部分企業的生產負擔，生產企業為了自己的利益，就會鋌而走險，進行私鹽的銷售，這樣就導致了市場上質量不一的鹽類產品。國家應該通過均衡的方式進行調節，確保這些企業獲得合理的利潤，通過合法的方式擴大自己的規模。

3.2 加大對流通領域中食鹽的監管力度

目前，對流通領域中食鹽的監管仍由各省鹽務局下達任務給所屬鹽業檢測站進行監管，由于長期以來的歷史原因，部分地區對自身的生產質量要求不高，檢測要求也不高，存在監管力度不到位的情況。全國各省鹽業檢測站的人員配備基本在三到四名左右，最多的江蘇省也就18人。這些人要承擔全省的生產企業及市場抽樣及檢測任務，監管難度相當大，監管力度可想而知。

現在國家已明確食鹽壟斷必須打破，在給更多生產企業機會的同時，更多渠道的各種鹽產品流入市場，進一步增加了監管的難度和復雜程度，這就要求國家在此方面要加強投入。當今食品檢測所涉及到農獸藥、添加劑、環境污染物等大都是痕量分析，對檢測儀器、方法和技術人員水平的要求在不斷地提高。因此，對食鹽、食品、鹽化工產品污染物、微生物檢測參數所需設備、檢驗方法等必然要求不斷提高人員素質，引進新檢測技術和方法，提高裝備水平，增強檢測能力。這樣才能保證食鹽的監管力度。同時，在檢測技術人員方面也要根據新形勢要求配齊配強。

3.3 國家應對食用鹽的品種和所使用的添加劑及檢驗方法給予明確的標準

在食鹽中，添加劑主要有兩個主要功用：一是提高鹽的流動性，防止結塊。二是在鹽中強化碘，防止碘缺乏病，三是生產營養鹽。目前，我國鹽業生產企業基本按照《食品安全標準食品添加劑使用標準》及《食品營養強化劑衛生使用標準》等標準來進行添加劑的使用。根據相關標準要求，我國有10種左右食品添加劑可以向鹽中加入，但是有一部分添加劑沒有限量要求，也沒有相應的檢測方法標準，因此企業在這些添加劑的使用方面有相當大的自由度，由于企業在食品安全方面缺乏高層次的認識，不恰當使用添加劑的事情難免發生，食品安全不能夠得到很好的保障。所以，國家應該根據實際需求，來制定相應的標準，對生產型企業進行指導，同時從國家層面也要加大生產監管及質量監控力度。

3.4 應實行生產包裝一條龍生產政策

根據上述分析，具有生產資質的生產單位通過大包裝送到各地，然后進行分裝的方式具有一定的安全隱患。所以，建議食用鹽應該進行生產一條龍的服務。生產企業對生產的食用鹽進行檢測，對于合格的產品直接分包發送到各地，這樣能夠及時控制食用鹽的質量，這樣就可以在很大程度上保障食用鹽的質量，一旦出現質量事故，其責任關系也非常明確。

4 結束語

總而言之，食用鹽的安全關系到人們生活水平的各個方面，老百姓要吃到放心的食用鹽就需要我國各級政府部門共同不懈努力，通過制定完善的政策法規，對生產銷售環節進行規范，加大監管力度，各部門通力合作，對于存在問題的企業加大處罰力度，嚴重的要追究法律責任，這樣才能夠從根本上消除安全隱患，真正保證讓老百姓能夠吃到放心的食用鹽。

參考文獻

[1]中國食品安全風險評估委員會.中國食鹽加碘和居民碘營養狀況的風險評估[R].2010.

[2]制鹽工業手冊編輯委員會.制鹽工業手冊[M].中國輕工業出版社，1994.

[3]尚蘭柱，姚曉武.從實踐科學發展觀的高度看我省食鹽的差別化供應[A].河南鹽業調研成果暨學術研討論文集[C].2009.