天津地鐵突發事件的安全防范措施分析

摘 要：地鐵作為現代化城市的重要交通工具，近年來發展勢頭極其迅猛，但其面臨的風險和可能發生的突發事件不容樂觀。文章在對地鐵突發事件的含義和類型進行界定和分類的基礎上，介紹了天津地鐵歷年曾經發生的幾次比較重大的突發事件，并分析了天津地鐵對于突發事件的安全防范措施。

關鍵詞：地鐵；突發事件；安全防范

地鐵作為現代化城市的重要交通工具，具有舒適便捷、快速高效、節省空間的特點，特別是在當今交通擁堵、環境污染日益加劇、霧霾天氣頻繁且持續出現的大環境下，更加凸顯地鐵有著其他交通工具無可替代的節能環保優勢。截止到2015年1月，天津地鐵已經開通了三條，其中天津地鐵1號線于2006年6月開通運營，2、3號線于2012年7月、10月開通運營。目前天津地鐵尚未出現大的責任性安全事件，但安全形勢不容樂觀。

1 地鐵突發事件概述

地鐵突發事件是指在地鐵運營范圍內突然發生，造成或者可能造成乘客財產損失、健康嚴重損害，或地鐵員工人身、財產受損，或車輛、設備損失，并在短時間內和不確定性極高的情況下必須做出應對決策的事件。地鐵突發事件按事件引發原因分為三類：自然突發事件、技術突發事件和人為突發事件。自然突發事件主要表現為地震、暴雨、暴雪和雷雨大風等極端惡劣天氣。技術突發事件主要表現為地鐵運行中車輛故障，電力設備故障、信號設備故障、通信設備故障，電梯運行中驟停等突發故障。人為突發事件主要表現為地鐵內發生縱火、爆炸、行兇等人為傷害事件，或因乘客密集到達，造成站臺或電梯出口擁堵，發生人為踩踏傷害事件等。

2 天津地鐵歷史上發生的幾次主要突發事件

由于地鐵突發事件具有突發性和緊急性，時間、地點具有不可預見性，而且突發事件具有高度不確定性，突發事件的影響具有一定的社會性，所以使得天津地鐵對突發事件的預防變得較為困難，地鐵突發事件的發生難以避免。天津地鐵曾發生的主要突發事件有：

2.1 自然突發事件

2010年1月2日凌晨，天津地區迎來2010年的第一場雪，3日凌晨兩點，新一輪的強降雪再度來臨，全市普降大到暴雪，市區降雪量超過十毫米，市氣象臺發布大雪橙色預警信號。為保障地鐵正常運營，天津地鐵啟動雪天應急預案，由設備保障部發起，組織居住在車輛段和停車場的職工進行出車前段場內積雪清掃活動。員工冒著刺骨凜冽的寒風，從凌晨2點到4點30分，把段場內運用庫前到正線間的軌道積雪全部清除完畢，保障列車正常出車運營，緩解公路交通壓力，保障市民快捷安全出行。全線各地鐵站出入口及站內都鋪設防滑毯和防滑墊，并組織車站工作人員及時清掃站外積雪和乘客帶入站廳的殘雪。地鐵車廂內開啟電熱座椅，使地鐵車廂內溫度達到20°左右，保障市民溫暖出行。

2.2 技術突發事件

2014年2月24日上午8：52，天津地鐵3號線開往小淀方向的列車運行至北站時，電力供應突然中斷，列車無法繼續運行。天津地鐵立即啟動應急預案，一方面調整運營方式，列車改為西康路至南站小交路運行，小淀至營口道上行區間單線運行，下行區間暫時斷電排查故障。另一方面，全線車站和列車加強客運組織和應急廣播，引導乘客有序候車。同時，運營公司第一時間通過服務熱線、官方微博等渠道，及時向乘客告知故障處理進展。初步排查為列車受電裝置發生故障，故障列車緊急救援下線回場，11：00北站區段正常送電，全線運營秩序逐步恢復正常。

2.3 人為突發事件

天津地鐵近幾年發展迅速，越來越多的市民選擇乘坐地鐵出行，特別是早晚高峰時段，地鐵車廂內乘客爆滿，乘客因擁擠碰撞引發的糾紛也屢見不鮮，特別是在周一至周五早高峰時段，懷著焦急心情趕點上班的乘客在地鐵車廂內因擁擠而發生碰撞的，常常因一點小事引發謾罵扭打，極易造成乘客恐慌，一度危及列車正常行車。近幾年，天津地鐵1、2、3號線都出現過由于乘客打架而影響地鐵運行的情況，所幸由于處理得當，沒有造成太大影響。

3 天津地鐵對突發事件的安全防范工作措施

天津地鐵質量方針是：質量是根本，安全是保障。企業在經營過程中，質量問題無處不在，無時不有，質量管理就是在質量方面所進行的指導，協調，控制、處置和解決。地鐵運營作為一種特殊的服務行業，其最重要的就是做到“安全第一”，保證行車安全，乘客安全，員工安全，只有先保安全才能保證運營服務質量。因此天津地鐵在管理上嚴格貫徹質量管理體系和職業健康安全管理體系，把安全工作作為各項工作開展的重中之重。所采取的具體措施有：

3.1 構建安全網

天津地鐵在人員架構上成立安全品質管理部門，作為公司統管安全工作的專職部門，其它部門的綜合管理室設安全品質管理人員，分管部門質量工作和安全工作，各室內設安全品質管理人員，分管室內質量工作和安全工作，班組設兼職安全員。由基層班組安全員到安全品質管理部門，在人員架構上形成網狀的層級結構，使安全工作從基層扎實做起，保障各項安全工作圍繞生產工作開展，落到實處。

3.2 三級安全教育

天津地鐵實行三級安全教育，即對新入司人員進行公司級安全教育、部門級安全教育、室級（含班組級）安全教育。公司級安全教育由人力資源部門組織進行，主要是對新入司員工進行安全教育，包括公司事故劃分等級及依據；應急報告流程；生產安全管理要求；生產安全事故報告和調查處理條例等。部門級安全教育由部門安全品質管理人員負責組織，主要內容包括勞動保護用品使用安全規定；段場安全規定；治安防火安全規定；部門危險源、重要危險源情況。室級（含班組級）安全教育由室安全品質管理人員組織，培訓內容包括：室內作業類別（按修程分）；各自作業區域、作業過程重點防護部位；崗位安全職責；應急報告流程；應急處理流程等。三級安全教育使員工一入司即將安全工作理念放在工作的首要位置，時刻繃緊安全弦，時刻不違章，不違紀，遵守安全生產的規章制度，將安全生產隱患控制在最小。

3.3 年度安全重溫培訓

天津地鐵還實行年度安全重溫培訓，強化員工安全意識。每年由安全品質管理部門牽頭，組織公司各部門全員進行安全重溫培訓，由各部門綜合管理室安全品質管理人員負責組織本部門安全重溫培訓，各室安全品質管理人員具體實施，以公司歷年安全事件及地鐵同行業安全事件為素材，對員工進行安全意識強化培訓。另外，天津地鐵按照上級部門指示，每年組織落實百日安全專項活動。由安全品質管理部門牽頭，各部門由綜合管理室安全品質管理人員負責將公司要求細化為具體行動方案，成立百日安全督察小組，分階段制定行動目標、要求、檢查頻次、問題通報、整改回復、階段活動成果總結等。

3.4 安全例會制度

公司每季度組織召開安全例會，對公司季度內安全工作進行總結，對下一階段安全工作重點進行部署。各部門按規定時間召開月度安全例會，由綜合管理室安全品質管理人員組織，由各室安全品質管理對上月度室內安全生產情況進行匯報，對室內不能自行解決的安全問題上報部門，由部門領導對下月安全工作重點提出要求部屬，協調解決安全隱患等問題。另外，室級自行組織室內月度安全例會，要求室內技術管理、各班組工長、兼職安全員參加，各室安全品質管理人員針對上月生產安全情況進行總結，對月度安全生產存在的問題進行通報，對重要事件進行強調，提出改進措施或解決方案。技術管理、各班組工長、兼職安全員對生產情況提出安全類建議等。

3.5 疏導客流，做好客運組織

天津地鐵有幾個換乘站由于客流量大、地處繁華路段，面臨極大的擁堵踩踏風險，如營口道站位于天津市和平區南京路與營口道、赤峰道交口，是1、3號線換乘站，并且是地下站，由于地處天津繁華地段，周圍建筑物密集，交通繁忙，成為客流量最大換乘站之一。3號線營口道候車站臺為島式站臺，面積約為266m2，最多可容納約2000人。列車在AW2工況下，定員載荷1440人，在AW3工況下，超員載荷1832人。在周一早高峰和周五晚高峰時段，當上下行列車在同一時刻到達該站臺時，兩列車上下車乘客最大值將達到約2000人，且該站臺只有2列上行電扶梯、2列下行電扶梯和2列步行樓梯，如不能做好有序客流疏導，極易造成乘客擁堵踩踏事故發生。

對于類似這樣的大站，天津地鐵要求站務工作人員時刻監控站內客流情況，一旦發生擁堵當班人員明確分工，通過站內廣播、現場疏散及時引導乘客有序候車。遇有乘客打架斗毆或突發疾病等狀況按公司規定及時協調處理。對于各種突發狀況要預先做好演練拉動。

3.6 嚴格把控車輛及設備檢修質量

車輛檢修質量和電力、通信、信號、工務設備設施的維護質量是安全運營的關鍵點。以電客車檢修為例，各修程的詳細作業要求、各項作業關鍵控制點，檢修工作中的把關、檢修質量等，對于行車安全有重要的意義。

在車輛的檢修中，天津地鐵要求嚴格落實質量管理體系和職業健康安全管理體系的要求，做到閉環控制，保證檢修質量需細化檢修規程的要求，嚴格按規程操作落實，對檢修質量進行驗收，發現問題及時整改，并做好質量問題的總結，更好的指導后續工作的開展，同時做好技術突發事件的應急救援組織工作。

3.7 嚴格遵守工作規程，做好人身安全防護

天津地鐵要求員工在工作區域內必須按要求穿戴勞動防護用品，一切操作流程均需按檢修規程完成，嚴格落實職業健康安全管理體系。各安全品質管理員及班組安全員需實時監控自己工作區域內安全作業情況，發現違規行為及時提醒制止，嚴重時報上級部門進行考核處理。

參考文獻

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[4]盧文剛，彭靜.廣州市地鐵突發公共事件應急能力評價指標體系研究[J].城市發展研究，2012.

作者簡介：張勁松（1974-），山東臨沂人，經濟師，碩士研究生，天津市地下鐵道運營有限公司車輛中心。

吳紹玉（1982-），山東臨沂人，經濟師，碩士研究生，天津市地下鐵道運營有限公司車輛中心。