淺議新預(yù)算法對(duì)國(guó)庫(kù)支付的影響

【摘 要】我國(guó)預(yù)算制度在不斷完善，財(cái)政改革持續(xù)進(jìn)行，新預(yù)算法的實(shí)施將會(huì)給國(guó)庫(kù)支付帶來(lái)一些列影響，在預(yù)算領(lǐng)域有著十分重要的意義。不論是地方政府債券還是省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算都做出了明細(xì)的規(guī)定，這是財(cái)稅體制改革的新一輪出擊，將揭開(kāi)財(cái)稅改革的新篇章。本文就新預(yù)算法的特點(diǎn)以及新預(yù)算法對(duì)國(guó)庫(kù)支付的影響加以分析。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法；國(guó)庫(kù)支付；影響

2014年8月31日，預(yù)算法修正案得到通過(guò)。2015年1月1日，《預(yù)算法》正式實(shí)施，使得預(yù)算體系、預(yù)算控制方式、債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算支出、預(yù)算編制和調(diào)整、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)一步得到完善，更加系統(tǒng)清晰。國(guó)庫(kù)支付制度，即國(guó)庫(kù)管理制度中著重于支付的管理制度，而有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的預(yù)算法將對(duì)國(guó)庫(kù)支付產(chǎn)生一系列的影響。

一、新預(yù)算法的特點(diǎn)

1.立法宗旨的改變

政府管理國(guó)家的一項(xiàng)重要手段就是預(yù)算管理，新預(yù)算法中明確寫(xiě)道：“規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，立法宗旨明確，政府的預(yù)算管理權(quán)有了較大變化，預(yù)算、決策編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督、執(zhí)行等由“政府管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苷保@一轉(zhuǎn)變與十八屆三中、四中全會(huì)的精神相一致，更加明確了黨中央、國(guó)務(wù)院的財(cái)稅改革目標(biāo)。

2.科學(xué)布局，立法結(jié)構(gòu)全面

新預(yù)算法著眼于現(xiàn)代財(cái)政制度，在公共財(cái)政管理的理念下，并且在國(guó)家治理本質(zhì)的要求下，新的預(yù)算法對(duì)政府權(quán)利進(jìn)行了有效控制，成為制約、引領(lǐng)政府政策運(yùn)轉(zhuǎn)的手段。……