多源流視角下規范監管專車業務的原因分析

【摘 要】本文運用約翰·W·金登的多源流分析模型，對近年來興起的專車業務的問題流、政策流、政治流進行了全面分析，得出結論規范專車的政策的開啟是問題流、政策流、政治流共同作用的結果。

【關鍵詞】專車業務；多源流理論；政策分析

一、問題提出（或問題由來）

近兩年來，滴滴打車、一號專車、易到用車等互聯網手機打車軟件的大肆興起引發了社會公眾的廣泛關注。據市場研究機構數據顯示，截至2014年9月，中國打車APP 累計賬戶規模達1.54億。據滴滴打車官方數據顯示，滴滴專車業務目前已覆蓋北京、上海、廣州、深圳等16個大型城市，日訂單已突破15萬單。2015年2月，滴滴打車和快的打車宣布合并，合并后估值或將達到60億美元，也是最快進人中國前十位的互聯網公司。

然而，在各種手機應用軟件在擁有上億手機用戶的同時，也存在著一定的弊端。首先是對傳統的出租車業務形成了市場擠壓。其次是無營運證的私家車進入市場，擾亂了正常出租運營的市場秩序。并且，打車軟件的興起一定程度上造成了正常打車困難、拒載等行為。更重要的是，大量私家車執行專車任務對乘客的安全存在一定隱患。因此，各地方政府出臺了一系列相應政策致力于監管、規范專車行為。2013年4月，武漢市交通局客管處通過其官方網站發布《緊急通知》，要求各出租車企業對使用加價打車軟件的駕駛員進行監管，督促他們嚴格執行物價部門核定的收費標準。同年5月，南京、深圳、北京、上海等城市先后發表聲明，表示要規范打車軟件，杜絕加價服務行為。……