“校園一卡通”在高校財(cái)務(wù)綜合管理中應(yīng)用探析

摘 要：高等教育大眾化背景下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化校園成為高校提高管理能力和服務(wù)水平的必然選擇。校園一卡通系統(tǒng)是數(shù)子化校園建設(shè)的重要應(yīng)用平臺和管理基礎(chǔ)。本文在概述校園一卡通在高校財(cái)務(wù)綜合管理中的作用基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了校園一卡通在高校財(cái)務(wù)綜合管理應(yīng)用過程中存在的問題，并針對性提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：校園一卡通；高校財(cái)務(wù)綜合管理；探析

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-7394（2015）02-0078-04

0 引言

改革開放以來，我國高等教育得到迅速發(fā)展，隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，教學(xué)、科研和對外服務(wù)范圍與內(nèi)容不斷拓展，對各種資源的需要、占有和使用越來越多，傳統(tǒng)的高校管理工作面臨愈來愈大的壓力和挑戰(zhàn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化校園，降低管理成本，提高管理水平成為高校應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的重要舉措。校園一卡通是以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用智能卡作為信息載體的綜合信息化系統(tǒng)，對學(xué)校教育、科研、管理和技術(shù)服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行信息收集、處理、整合、傳輸和應(yīng)用，建立學(xué)校的數(shù)字空間和共享平臺，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。[1，2]校園一卡通系統(tǒng)的使用，極大的改善和提高了學(xué)校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段和水平，方便了廣大師生生活、工作和學(xué)習(xí)，為高校財(cái)務(wù)綜合管理即資金籌措、運(yùn)作、分配、使用及協(xié)議管理等提供了重要平臺。[3，4]但是，近年來，由于一些主客觀因素影響，校園一卡通系統(tǒng)在高校財(cái)務(wù)綜合管理應(yīng)用過程中不同程度也存在著一些問題，影響了校園一卡通功能和作用的進(jìn)一步發(fā)揮，必須重視和解決這些問題，為進(jìn)一步提高學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)水平創(chuàng)造條件。

1 校園一卡通系統(tǒng)在高校財(cái)務(wù)綜合管理中的作用

校園一卡通系統(tǒng)是學(xué)校的重要的數(shù)字空間和資源共享平臺。其主要有兩大功能，即身份識別和電子支付。目前，各高校對其功能使用不同程度集中在諸如門禁出入、員工考勤、餐飲消費(fèi)、水電收費(fèi)、超市購物及學(xué)費(fèi)收繳等方面。由于校園一卡通數(shù)據(jù)量大，涉及面廣，尤其包含許多重要的個人信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因而對傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理工作帶來重大影響，在高校財(cái)務(wù)綜合管理中發(fā)揮了重要作用。

1.1 規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)資金管理，防止違法違規(guī)行為發(fā)生

高校規(guī)模迅速擴(kuò)張，特別是隨著高?？茖W(xué)研究、社會服務(wù)的范圍、內(nèi)容及力度的增大，學(xué)校資金獲得、需求和使用急劇增多，其來源也由過去單一財(cái)政劃撥轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營收入、事業(yè)收入、股東投資及商業(yè)或公益捐贈等等。事實(shí)上，由于一些高校財(cái)務(wù)管理不同程度上存在著制度不規(guī)范，管理有漏洞，預(yù)算外收入管理較為混亂等問題，如收款不上交，坐收坐支，私自挪用，私設(shè)小金庫等違法違規(guī)行為屢見不鮮，甚至為滋生腐敗或縱容犯罪提供了條件。校園一卡通的使用，學(xué)校來往客戶取消現(xiàn)金交易，所有收費(fèi)項(xiàng)目子系統(tǒng)連入校園一卡通平臺，通過校園卡中心結(jié)算賬戶，直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)賬戶，既維護(hù)了資金來往的安全性，又規(guī)范了校園收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)管理，防范違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。

1.2 發(fā)揮籌措資金功能，提高資金管理與使用效益

校園一卡通是具有電子身份認(rèn)證和電子錢包功能的網(wǎng)路系統(tǒng)。即在校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍內(nèi)，凡有現(xiàn)金支付、票證或需要識別身份的場合均可使用。一方面，通過校園一卡通的使用，把學(xué)籍注冊、成績登錄與學(xué)生繳費(fèi)等掛鉤，提高學(xué)生繳費(fèi)率，緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力；另一方面，學(xué)生獎學(xué)金、貸款、助學(xué)金、教師的科研經(jīng)費(fèi)、獎勵等發(fā)放均可劃入校園一卡通賬戶，特別是校園一卡通由于實(shí)行的是先預(yù)存后消費(fèi)的結(jié)算模式，校園一卡通中沉淀下來的資金可以作為學(xué)校周轉(zhuǎn)資金使用，特別是后勤消費(fèi)領(lǐng)域，通過校園一卡通對經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，杜絕非卡消費(fèi)，保證學(xué)校利潤不流失，確保國有資產(chǎn)的保值、增值?？陀^上，一定程度上增加學(xué)校運(yùn)作資金，減少了學(xué)?；I措資金的成本，提高學(xué)校資金統(tǒng)一管理和使用效率。

1.3 創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式，提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量

校園一卡通系統(tǒng)統(tǒng)一了學(xué)校各相關(guān)部門的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行集中管理，完成了數(shù)據(jù)的處理和儲存，保證信息管理的唯一性，實(shí)現(xiàn)了信息相互共享，提高了學(xué)校信息資源利用率和整合度，特別是提高了會計(jì)原始數(shù)據(jù)采集的及時性和準(zhǔn)確性，避免財(cái)務(wù)管理中的重復(fù)勞動，提高了財(cái)務(wù)管理水平。同時，由于校園一卡通平臺借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交給計(jì)算機(jī)處理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理財(cái)務(wù)管理活動，進(jìn)一步拓寬了財(cái)務(wù)服務(wù)的空間和時間范圍，大量業(yè)務(wù)可以通過“人機(jī)對話”即可完成，不受時間、空間限制，改變了傳統(tǒng)學(xué)生消費(fèi)模式和財(cái)務(wù)管理的模式和路徑，為廣大師生提供了更好的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提供了減少人工服務(wù)的出錯可能，提高了職能部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

1.4 精簡管理服務(wù)環(huán)節(jié)，降低財(cái)務(wù)管理成本

校園一卡通與使用者個人銀行卡進(jìn)行綁定，每張卡都有銀行和校內(nèi)兩個賬戶，其業(yè)務(wù)活動通過圈存機(jī)來實(shí)現(xiàn)銀行與校園之間的對接。事實(shí)上，學(xué)生或家長只需要將資金存入銀行卡賬戶，學(xué)費(fèi)即由銀行從一卡通賬戶中代扣，提高收費(fèi)率；學(xué)校教師、學(xué)生的有關(guān)費(fèi)用發(fā)放和報(bào)銷通過一卡通發(fā)放到自己的賬戶，通過一卡通進(jìn)行進(jìn)行課程選擇、信息查詢等等減少了工作環(huán)節(jié)和資源浪費(fèi)；學(xué)生通過一卡通特別是校內(nèi)師生持卡消費(fèi)，省去頻繁支取，攜帶資金的不便，既減少學(xué)校部門柜臺業(yè)務(wù)壓力，又降低了學(xué)生現(xiàn)金充值的煩惱。同時，校園一卡通系統(tǒng)結(jié)算中心對發(fā)生的交易進(jìn)行賬務(wù)歸集，其系統(tǒng)的自動對帳功能、自動對卡服務(wù)、商戶等進(jìn)行實(shí)體審計(jì)，自動更新會計(jì)項(xiàng)目等，降低了財(cái)務(wù)管理成本，保證了財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、客觀性和可靠性，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高了財(cái)務(wù)管理效率。

2 校園一卡通在高校財(cái)務(wù)綜合管理應(yīng)用中問題分析

毋容置疑，校園一卡通系統(tǒng)的使用促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高了財(cái)務(wù)管理效率和水平。在高校數(shù)字化校園建設(shè)中發(fā)揮了重要的平臺和基礎(chǔ)作用。但是從實(shí)施情況來看，還不同程度存在下列問題：

2.1 理念不新，重視不夠，投入不足，一卡通系統(tǒng)工程建設(shè)亟待加強(qiáng)

雖然校園一卡通系統(tǒng)已在高校使用普遍，但是，由于高校之間實(shí)際情況的差異，校園一卡通的實(shí)施水平參差不齊，相當(dāng)部分學(xué)校還處在校園一卡通使用的初級階段。表現(xiàn)為設(shè)備較為陳舊、功能較為單一，體系較為混亂等，其中最為重要的原因是學(xué)校重視不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)或觀念落后，或得過且過，特別是校園一卡通初期投入較大，涉及部門多，利益糾葛多，一些高校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，在一卡通系統(tǒng)工程建設(shè)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，使得校園一卡通工程建設(shè)的先進(jìn)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性大打折扣。

2.2 系統(tǒng)銜接匹配不到位，一卡通系統(tǒng)效能難以體現(xiàn)

由于學(xué)校各部門利益糾結(jié)，部門子系統(tǒng)信息管理往往各自為戰(zhàn)，不同系統(tǒng)由不同的集成商提供，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)接口難以統(tǒng)一，與校園一卡通系統(tǒng)銜接匹配不到位。一方面，增加了工作開展難度，出了問題大家相互推諉；另一方面，校園一卡通系統(tǒng)主要由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員開發(fā)，一般缺乏財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)人員的參與，設(shè)計(jì)過程中未能或很少從財(cái)務(wù)角度思考相關(guān)問題，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與格式與學(xué)校及教育部門要求不盡一致，校園一卡通系統(tǒng)與學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)不匹配，兩者之間不能實(shí)現(xiàn)自動對接，如校園一卡通系統(tǒng)里預(yù)存款收入和各商戶交易結(jié)算金額不能直接對接到財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理；由于校園一卡通系統(tǒng)發(fā)生交易時間與財(cái)務(wù)系統(tǒng)預(yù)存款和消費(fèi)款結(jié)算入賬時間不一致，相關(guān)數(shù)據(jù)仍需要人工核對，無形中增加了管理成本，影響了一卡通效能的發(fā)揮。

2.3 軟件開發(fā)進(jìn)程緩慢，系統(tǒng)功能亟待拓展

由于一些認(rèn)識和實(shí)踐上的原因，高校校園一卡通系統(tǒng)功能的發(fā)揮大多局限在身份識別和消費(fèi)等基本功能，如餐飲消費(fèi)、學(xué)費(fèi)清繳、圖書借閱、員工考勤等，未能真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手，走遍學(xué)?！钡睦硐牍δ堋＞托?nèi)使用范圍看，特別是一些相關(guān)重要功能沒有開發(fā)或有限開發(fā)，如就業(yè)指導(dǎo)，學(xué)籍管理、違紀(jì)處理、考勤考核、經(jīng)費(fèi)使用、超市購物、網(wǎng)上支付等功能。就其使用的社會開放功能看，僅僅在局限在高校內(nèi)部使用，甚至校內(nèi)部門之間也未能實(shí)現(xiàn)暢通無阻，特別是沒有實(shí)現(xiàn)與校外相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，如公交乘車、醫(yī)療保障、家?；ネā钡裙δ苋狈?，極大影響了廣大師生學(xué)習(xí)、工作和生活的方便，也影響了校園一卡通價值的最大化實(shí)現(xiàn)。

2.4 校園一卡通安全性與穩(wěn)定性存在一定隱患

目前，校園校園一卡通建設(shè)過程中，由于理念、財(cái)力，設(shè)計(jì)水平等因素影響，特別是項(xiàng)目本身大規(guī)模的系統(tǒng)、分布式應(yīng)用、廣泛的網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)等，使得校園一卡通使用中在安全性和穩(wěn)定性倍受關(guān)注。既有硬件設(shè)施設(shè)備的配置問題，又有技術(shù)層面和管理漏洞等因素。如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)通信線路配置，這些對于保證大容量數(shù)據(jù)傳輸非常重要；再如計(jì)算機(jī)病毒的防治，軟、硬件故障的排除能力，黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全也是系統(tǒng)管理的重要問題。包括系統(tǒng)維護(hù)和財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和責(zé)任心；校園一卡通系統(tǒng)和各子系統(tǒng)及財(cái)務(wù)系統(tǒng)的匹配和銜接等問題、軟件開發(fā)本身問題以及學(xué)生自我保護(hù)和防范意識的缺失等。都使得校園一卡通使用安全性和穩(wěn)定性成為必須解決的主要問題。

3 完善校園一卡通在高校財(cái)務(wù)綜合管理中的措施

3.1 更新理念，提高認(rèn)識，加大投資，規(guī)劃到位

數(shù)字化校園建設(shè)是高校信息化管理目標(biāo)和趨勢，校園一卡通建設(shè)是信息化建設(shè)重要的平臺和基礎(chǔ)，高校各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門必須高度重視這系統(tǒng)一工程。一方面，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，提高對校園信息化建設(shè)必要性、重要性及緊迫性的認(rèn)識；另一方面，要創(chuàng)造條件，積極落實(shí)一卡通系統(tǒng)工程建設(shè)工作。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)校內(nèi)校外利益關(guān)系，完善相關(guān)管理制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、監(jiān)督和落實(shí)各項(xiàng)工作。特別是進(jìn)一步拓展投資渠道，加大投資力度，盡可能優(yōu)化架構(gòu)，規(guī)劃到位，為校園一卡通工程建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.2 豐富校園一卡通“校內(nèi)”功能，積極開發(fā)拓展“校外”功能

一是加強(qiáng)校內(nèi)資源信息整合力度，提升一卡通校內(nèi)服務(wù)功能。即在實(shí)現(xiàn)自動充值、門禁出入、圖書閱讀、餐飲服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“校內(nèi)”市場，包括與學(xué)校學(xué)生收費(fèi)、學(xué)籍注冊、課程選擇、成績查詢、考勤考核、違紀(jì)處理、招生就業(yè)信息、就餐就醫(yī)、科研經(jīng)費(fèi)使用等功能，實(shí)現(xiàn)手機(jī)與校園一卡通對接，通過“短信”等方式加強(qiáng)對交易結(jié)算情況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)事務(wù)“一條龍”服務(wù)。二是積極開發(fā)校外業(yè)務(wù)拓展，提升校園一卡通社會服務(wù)功能。即利用現(xiàn)代移動支付等技術(shù)，通過與銀行、公交等公共事務(wù)部門協(xié)調(diào)，適時推出校園一卡通與社會公用系統(tǒng)介質(zhì)對接，如公交卡、市民卡、銀行卡、手機(jī)卡等綁定，進(jìn)一步擴(kuò)大使用范圍，實(shí)現(xiàn)一卡通校園“全天候”服務(wù)功能，進(jìn)一步方便師生員工，最大限度發(fā)揮其價值。

3.3 解決系統(tǒng)匹配銜接問題，實(shí)現(xiàn)資源信息無縫對接

由于高校規(guī)模大、機(jī)構(gòu)多、人數(shù)多，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源渠道多，部門之間的系統(tǒng)錯綜復(fù)雜，如果相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑不一，系統(tǒng)互不相容，必將給管理工作帶來一系列問題。因而，在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投資力度，更新相關(guān)設(shè)備，進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)改造，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)，解決各種匹配問題，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無縫對接。一是實(shí)現(xiàn)校園職能部門、經(jīng)營部門如教務(wù)處、科研處、產(chǎn)業(yè)處、人事處、招就處、資產(chǎn)處等部門相銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各類信息的統(tǒng)一性和規(guī)范性；二是盡快解決校園一卡通和財(cái)務(wù)處兩個不同的軟件系統(tǒng)的自動銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)入賬時間與校園一卡通系統(tǒng)結(jié)算時間一致，減少工作出錯，研發(fā)校園一卡通財(cái)務(wù)報(bào)表功能，實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與格式與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)相一致，提高工作效率和管理水平。

3.4 加強(qiáng)校園一卡通系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性管理

毋容置疑，校園一卡通在給廣大師生工作、學(xué)習(xí)和生活帶來方便的同時，也不同程度存在著安全隱患，加強(qiáng)校園一卡通安全管理刻不容緩。一是強(qiáng)化校園一卡通硬件管理，加大投資，更新管理服務(wù)器，使用正版殺毒軟件，采用先進(jìn)訪問技術(shù)和防火墻以增強(qiáng)系統(tǒng)抗御病毒的能力，確保系統(tǒng)正常工作。二是強(qiáng)化技術(shù)及軟件管理，包括專人專管服務(wù)器，建立良好的數(shù)據(jù)庫備份機(jī)制和密碼管理及權(quán)限限制制度，確保服務(wù)器穩(wěn)定工作及數(shù)據(jù)的安全性。三是建立健全一卡通與財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，理清職能、強(qiáng)化職責(zé)。四是加強(qiáng)對一卡通即相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)能力與責(zé)任心教育，努力做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職，守土有責(zé)。五是針對一卡通丟失或被盜，所有人權(quán)益在掛失被狂刷消費(fèi)情況，學(xué)校除對每張卡設(shè)置消費(fèi)限額外，可實(shí)行超額消費(fèi)密碼管理機(jī)制，并與學(xué)生手機(jī)捆綁開展“短信”提醒等服務(wù)，避免或減少損失。

3.5 實(shí)施校園一卡通回收制度，做到物盡其用

目前，對用過的校園一卡通載體通常是簡單報(bào)廢處理。既存在浪費(fèi)，又產(chǎn)生污染。建議一是學(xué)校一卡通部門對于用過的一卡通統(tǒng)一回收，避免電子產(chǎn)品再次污染，實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理；二是通過信息技術(shù)處理，“恢復(fù)原狀”，清白身份，實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”，避免浪費(fèi)，節(jié)約成本。

校園一卡通工程又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門職責(zé)，理順學(xué)校財(cái)務(wù)關(guān)系，積極解決校園一卡通在財(cái)務(wù)管理過程中的問題，才能發(fā)揮校園一卡通的價值和作用，提高財(cái)務(wù)管理水平和效率，提升學(xué)校形象和服務(wù)水平。

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Abstract：With the rapid development of computer and Internet technology，to establish the digital campus has become the inevitable choice for college to improve its management and serving ability.The campus card is the significant application platform and management basics for establishing digital campus.The article has demonstrated the importance of campus card in college financial integrated management，analyzed the problems in process of management and put forward the targeted recommendations.

Key words：campus card；college financial integrated management system；explore

責(zé)任編輯 祁秀春