對高職院校科研經費管理的思考

摘 要：本文針對高職院校科研經費管理的現狀及科研經費管理中存在的問題，提出了加強高職院校科研經費管理的幾點建議。

關鍵詞：高職院校 科研經費 財務監督

在國家大力發展高等職業教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經費管理水平越來越受到各方的重視，科研經費已逐漸成為學院事業發展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動規律的高職院校內部科研經費管理體制和運行機制，加強科研經費管理，提高科研經費使用效率，已成為財務工作者應認真思考的問題。

一、高職院校科研經費管理現狀

高職院校科研經費是指學院爭取到的縱向科研經費、橫向科研經費及學院資助的院級科研經費。現行的科研經費管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財務部門、審計部門協同管理，科研管理部門主要負責科研項目立項、科研合同、項目實施和驗收的組織管理，財務部門負責科研經費的核算，財務部門對科研經費的核算實行“統一管理、單獨記賬、專款專用”的記賬原則，審計部門每年對科研經費的使用進行合法合規性審查。

二、高職院校科研經費管理存在的問題

1.負責管理科研經費的職能科室間信息溝通不暢

科研經費在各管理部門之間的監管脫節現象較嚴重，主要是由于職能部門之間各自獨立，缺乏有效溝通和協調。就拿財務部門來說，其往往只針對科研項目的總額進行控制，缺乏對科研項目執行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時，經費的到位、使用、結余情況不能做到信息共享，難以保證科研經費管理工作有序、規范進行。

2.缺乏對科研經費的精細化管理

財務部門對科研經費支出缺乏精細化的管理和控制，直接影響了科研經費核算的準確性。由于大部分高職院校對科研經費到賬后不提取管理費用，從而導致原本應計入科研經費的成本直接轉嫁到教育事業費中，不能全面反映科研經費的支出情況，從而影響了科研經費的使用效果分析。

3.科研經費結題不結賬現象較嚴重

科研經費結題不結賬是指科研項目完成后在項目支出中不做結賬處理，對項目資金超支還是結余沒結論。這主要是因為項目負責人對財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理和核算帶來許多問題。

三、加強高職院校科研經費管理的幾點建議

1.完善科研經費管理模式，加強高職院校科研經費管理體制建設

成立學院科研經費管理辦公室，由科研處和財務處共同組成，形成項目管理與財務管理的共同監管，對科研項目實行實時追蹤，從立項、使用到結題全過程由相關各方共同簽字負責。這樣有利于科研處、財務處和項目負責人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。

2.加強科研經費成本核算管理

為了全面反映科研經費的來源和支出，劃分直接費用和間接費用是非常必要的。對間接費用的核算，應根據國家和高校有關規定合理計提，計提的管理費用必須納入學校預算，統籌管理和使用。

3.推行科研經費公務卡報銷

科研經費的使用可以借鑒公務卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學編制預算為前提，統一辦理科研經費報銷公務卡，對每項科研經費的公務卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進行與科研課題相關的支出時，具體經辦人員持公務卡刷卡支付后，在還款期內報銷人持刷卡憑條和發票到財務進行報銷。財務人員通過會計核算系統中公務卡的詳細信息，在確定報銷內容合法合規后，方可確認付款。

4.加大對科研經費的審計監管力度

依據國家和學校科研經費管理的有關規定，對科研經費的使用進行財務監督和審計，杜絕項目負責人在科研經費使用過程中的違規行為，加大對違規違法使用科研經費行為的懲罰力度，對審計結果進行公示，加強對科研經費管理的透明度，提高審計檢查的威懾力和公信力，必要時可聘請第三方審計機構進行獨立審計。

5.建立科研經費績效獎勵與約束機制

科研經費績效考評的主要內容是績效目標和預算的合理性、組織實施和管理的有效性、科研項目的社會效益與持續性影響、資金的使用效果、財務信息質量以及管理水平等。在實施科研經費績效考評的同時，要對高質量完成的科研項目實施獎勵，對拖延項目進度、違規使用項目經費的人員采取相應的懲罰措施。

參考文獻：

[1]曹虎山.對于高職院校科研工作存在的問題及對策的再思考[J].當代教育論壇，2009（5）.

[2]宋瑛.高校科研經費管理存在的問題及改進措施[J].經濟師，2012（2）.

（作者單位：北京信息職業技術學院）