溫州民營經濟發展現狀和對策小議

【摘要】發展民營經濟是加快溫州經濟發展的關鍵之所在，文章就之前民營經濟發展的困難和現今發展的趨勢進行了分析。

【關鍵詞】民營經濟；溫州模式；產品層次；優化經濟環境；現代企業制度；培育新新產業

一、溫州民營經濟發展存在的困難

（一）增強信心難

目前產品處于買方市場，產能過剩，整個經濟受歐債危機和美國次貸危機的影響，很多企業采取停產或縮小生產規模以保留生產骨干和原有部分客戶，表現出企業家對發展信心不足，看不到長遠利益，個別企業法人干脆注冊登記新企業，租用老企業的房子和設備組織生產。

（二）解除互保難

溫州企業在自有抵押物不足的情況下，通常采取民間借貸或互保聯保取得貸款，為企業做大提供資金。當經濟不景氣時，抵押物價值縮水，銀行會抽貸壓貸，風險會傳導給互保聯保企業，特別是個別企業逃廢債或破產重組時嚴重影響關聯企業。解除互保鏈困難重重，正常生產的企業難以脫身。

（三）回鄉投資難

由于資本的逐利性，溫商回歸投資，對房地產開發等興趣較濃。由于溫州的土地和原材料供應、產品銷售、運輸、勞動力成本、技術人員聘用等要素沒有比較優勢，再加上房價奇高，生活消費有攀比習俗，文化生活不豐富，教育醫療水平提升慢等，造成實體企業落地后，企業外來技術人員和管理人員難以安居樂業，使回鄉投資的實體企業難以發展。

（四）產業提升難

溫州的某些行業在發展過程中得到了國家層面的肯定，給溫州掛了好多國字號的牌子，但在發展中，企業自身、行業協會都沒有很好解決行業提升中的短板問題。由于信息不對稱，政府在引導行業發展過程中，服務企業針對性不強，與行業協會溝通不夠，對產業發展研究不足，嚴重制約了產品升級和行業壯大，國字號牌既做不大，也做不強。

（五）要素供給難

溫州七山二水一分田，土地資源緊缺。溫州本地人礙于面子，不愿在企業上班，尤其城郊結合部的農民，多靠收租過日子；加上溫州屬于三線城市，各種環境不適合高級人才的個人發展，近幾年溫州本地的一本畢業生也不喜歡回溫工作，流入溫州的外來勞動力大多水平較低，人才難留難引進。貸款利率放開后，因溫州融資過度存在企業負債率較高，聯保互保占比高，資金價格比較高的“三高”現象。

二、原因分析

（一）功利主義影響

永嘉學派的事功學說，潛移默化著溫州人的創業思維，初始階段溫州的抱團精神與創業沖動，促使溫州經濟快速發展，但過多講究實惠與眼前利益，把義利并舉的“利”放在前面，用實體經濟做融資平臺，去炒地皮炒資源，過度投資重復投資，使企業負債率極高，遇國外經濟不景氣，加上國家宏觀調控，隨著經濟的滑坡，資產的縮水，導致投資被套牢。

（二）溫州模式局限

與蘇南模式不同，溫州實體經濟由個私企業發展而來，企業內部管理帶有濃厚的家族管理模式，企業引進各類管理人才作用難發揮，制訂各種內部管理制度難落實，很多企業發展到一定規模即遇到發展瓶頸。政府在制訂宏觀政策時鼓勵發展個私企業，而對規模上企業供給不足，政策不優惠，幫扶不到位，職能部門不扶持，促使規模上企業外遷嚴重。

（三）產品層次偏低

溫州的打火機、眼鏡、皮鞋、男裝、低壓電器、泵閥、汽摩配等曾在一定時間內對全國乃至全世界有一定影響。部分產品通過多年努力，也拿到了國字號招牌，但企業始終走不出產品升級的怪圈，只是規模上的擴大，沒有質上的提升。

（四）平臺搭建滯后

產業的發展需要平臺的搭建。在行業協會或企業遇到搭建難題或需要政府伸手時，政府缺位，如溫州的紐扣市場，政府在做大做強市場方面缺位，任其自生自滅；溫州燈具市場，在需要提升時，采取了限制并提高市場運營成本的做法，加上燈具產業鏈上電鍍等關鍵工序沒有很好解決，最終促使整個行業遠走廣東古鎮。

（五）要素提供不足

針對企業發展五要素，土地、勞動力、資金、技術、管理問題，溫州本身就存在很多短板，政府應創造良好的社會環境與服務環境，調動溫州人的積極性，制訂適應溫州經濟發展的競爭游戲規則，如土地資源分配，存在該拿地的企業拿不到土地，還存在個別企業重復拿地的問題。市轄各銀行應出臺支持扶持地方經濟發展的資金供給方式等。

三、振興溫州民營經濟的意見建議

（一）做大做強傳統產業

只有夕陽產品，沒有夕陽產業，要充分征求行業意見，組織專家論證，補行業短板，拉長產業鏈；出臺政策扶持各縣市區具有比較優勢的行業，如永嘉扶持泵閥，樂清扶持電器，鹿城扶持皮鞋，甌海扶持鎖具、眼鏡與打火機等，同時把皮鞋與服裝上升為市級發展戰略（因皮鞋、服裝是直接提供給消費者的產品，且基礎良好）扶優扶強，限低限散，創建小微企業園，助力溫州“時尚之都”建設。

（二）優化經濟發展環境

正面宣傳，增強企業家信心，給予回鄉投資企業一定的優惠政策，弘揚正能量，打擊惡意逃廢債行為，用心解決關注類企業之間的互保鏈問題；穩定房價；規模上企業有訴求的，要派人員協助解決問題。

（三）優化要素供給平臺

鼓勵企業解決當地人就業問題，仿照大學生村官政策，鼓勵大學生在當地企業中就業；鼓勵企業法人、股東與管理人員接受企業管理類知識繼續教育；對原已供地企業，荒廢土地或出租廠房二年以上的，建議政府回購或回租，轉供其他企業使用；對年產值（稅收）達一定規模的企業，采用一系列的優惠政策等；建議省政府降低在溫州創辦小額貸款公司的注冊資本額度（建議3000萬），鼓勵民間小資本為實體經濟續貸提供渠道；鼓勵民間資本管理公司收購銀行不良資產（抵押物）；建議國家銀監局降低農合行改制過程中法人股占比高的問題，爭取民間小資本以基金形式進入農村商業銀行；干部外出考察要拜訪在外專家學者，弘揚地方傳統文化教育，培養創新人才的創意基礎；要充分利用現有的銷售網絡（如森馬、奧康、康奈專賣連鎖店）或平臺（如冠盛汽配全球銷售平臺），做大做強溫州經濟。

（四）建立現代企業制度

鼓勵企業有限轉股份，建立現代企業制度，設立政府引導基金，鼓勵引進股權投資基金，增加企業直接融資比重，規范企業內部各種規章制度，工商、稅務部門要通過平時管理，引導企業按股份公司要求落實管理，完善法人治理機制，使決策、管理科學化規范化。抓緊建立地方資本市場，鼓勵企業在全國中小企業股份轉讓交流有限公司（俗稱“新三板”）掛牌，或進入浙江股權交易中心、溫州分中心掛牌。

（五）引導培育新興產業

利用溫州國家高新技術開發區，溫州大學科技園兩個平臺，引進國千與省千技術人才，為提升傳統產業服務；大力培育新興行業，如3D技術與應用、大數據與應用、光電技術、城際軌道交通技術與設備制造、電子商務平臺、傳統產品個人定制、機器人、信息消費（如4G技術、媒體、游戲）、北斗衛星應用產品、生物制藥等；模仿南韓扶持現代汽車、三星的做法，發展溫州實體經濟。