三小場所出租屋的消防管理對策

摘要：近些年來，“三小”場所以及出租屋的火災事故是屢有發生，并不同程度上造成了財產的損失甚至是人員傷亡。又因為所處地域大多偏遠，火情不大，所以并沒有引起人們足夠的重視。但這些與我們日常生活息息相關的安全隱患依然存在，我們必須要做到防患于未然。本文將分析“三小”場所以及出租屋火災產生的根源和因素，結合實際情況，有針對性的對此類消防安全問題的應對進行論述。

關鍵詞：“三小”場所；出租屋；消防安全；火災防治；

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（B）-0000-00

一 引言

隨著現代城市中大量商鋪的建立，小型作坊和小型娛樂場所的增加，以及城市部分原有房屋的使用期的超長，新增房屋建筑高度和建筑規模的擴大，加之地形，出租，電線老化等多種因素導致了“三小”場所以及出租屋消防安全的問題越來越明顯。因此，“三小”場所以及出租屋消防安全管理工作已經成為現代城市消防工作的一個重要內容。

二 相關概念

“三小”場所是指小商鋪、小作坊和小型的娛樂場所。它包括設置在建筑內的各種營業性的小房間，商鋪，加工場所等；出租屋則是指以出租的形式供人居住使用的小面積建筑住宅。

三“三小”場所以及出租屋的消防現狀

1 物品隨意堆放，消防通道堵塞。

“三小”場所以及出租屋的面積普遍較小， 又有較多的雜物或物品， 隨意堆放，私搭亂拉，缺少必要的消防標識，已成其共性。加之缺乏消防安全意識，經常堵塞消防通道，甚至在疏散通道和樓梯間做飯生活的現象也時有發生，也就極易造成火災事故。

2 沒有有效的火災隔離區

“三小”場所以及出租屋很多是沒有明顯的生活區域劃分的， 同時又由于經濟，生產和居住的需要，經常是吃、住和經營一起的三位一體。這也就造成了在火災中，人員無法快速逃離，施救困難，人員傷亡嚴重等問題。

3 電線、電器設備不規范的安裝及使用

為了節約成本，使用方便，很多“三小”場所以及出租屋經營者一直沒有安排專業人員安裝電線、電器設備并定期檢查電氣線路，甚至不顧電荷超載而私自拉接電線。但這樣的行為也極易產生短路，電器超負荷，從而引發火災事故。

4 缺乏必備的消防器材

“三小場所”及其出租屋的相關人員，大多經濟能力有限。所以，這類場所普遍缺乏必備的消防器材設施，也極少有明確的逃生指示和專門的逃生通道。一旦發生火災， 既無法撲救又不能及時逃離，后果可想而知。

四 “三小”場所以及出租屋的消防隱患存在的原因

1建筑不合規范，先天條件不足。由于歷史原因，很多“三小”場所和出租屋是業主在得不到相關部門審批的情況下擅自搭建、改建、違建甚至是搶建的房屋，這些房屋根本就不符合消防規范，甚至連最基本的疏散條件都不具備，導致了諸多“三小”場所和出租屋存在先天性缺陷。

2 相關人員創業成本低?！叭　眻鏊约俺鲎馕荽祟悎龅氖褂么蠖嗍且孕≠Y金投入為主。即使是一些稍大型的分租式作坊， 也存在“人少量大”的客觀運營現象。其根本還是在于降低成本。 由于都是小成本的經營， 盈利不大，投入有限，經營者會把有限的建筑資源最大化有效利用，這就造成“三小”場所以及出租屋都普遍存在著多種消防安全問題。

3 消防安全責任制沒有有效的落實到位。雖然“三小”場所以及出租屋都簽訂的有消防方面的內容，但大部分在實際運作中卻并沒有去真正的貫徹執行。業主和經營者對現有的消防器材也沒有認真的去加以檢查和日常維護，也沒有進行消防的演練，對于消防通道的隨意占用甚至是損壞，安全制度沒有得到真正的落實。消防安全制度的形式化，也都是“三小”場所以及出租屋易發生火災的重要因素。

4 缺乏有效的消防監管檢查制度。從整體效果來看， 對“三小”場所以及出租屋的消防管理仍是以階段性的整頓治理為主要工作內容。缺乏長期的監管檢查，其結果往往是應付性的，其防治方式大都是字面上的，在遇到實際情況時，則發揮不出應有的效果。另外， 在“三小場所”以及出租屋的消防安全工作里， 也缺乏統一化的整改標準。因而即使在檢查中發現個安全問題，也無法進行有效的改進，結果導致治理效果并不理想。

5 消防意識不強，缺乏足夠消防器材設施?！叭　眻鏊约俺鲎馕莸南嚓P人員，往往只片面的注重于經濟效應，對于消防工作的認識不夠，極少有基礎的消防概念和消防知識，自我的消防意識淡薄。業主只顧眼前利益，根本沒考慮花錢安裝基礎消防設施，只求把房屋租出去收錢。而經營者“重效益，輕安全”，只考慮自身利益，更不愿消防投入，即使有也不愿維護保養，造成消防設施缺乏、殘舊，導致火災發生初期，不能得到有效的撲救。

五 增強“三小”場所以及出租屋消防安全的具體措施

1更新完善法規標準，加強隱患源頭控制

對于先天條件不足的歷史遺留問題，相關部門應依據實地情況不斷更新完善界定標準和技改措施，做到既便于監督工作開展，又能群眾消除火災隱患。對于未經審批的建筑，涉及此類場所的規劃建設、營業審批等環節，公安、消防、建設、規劃、工商、文化、城管等有關行政主管部門應密切配合，安全先行，減少未經公安消防機構驗收合格的“三小”場所以及出租屋建筑，從源頭上消除火災隱患。

2落實消防安全主體責任，按要求進行技術改造

在實際工作中要堅持逐一逐戶的簽訂消防安全責任書。使之層層相聯，環環相扣。務必是業主和經營者、房東和二手房東明確其各自擔負的消防安全責任， 并以法律條文的形式固定下來，促使其認真對待，對因為主體責任不落實而造成火災的，要堅決予以審查，追究其責任。在各自的職能分工上， 認真落實管理職責， 經常性的對消防工作進行檢查：要對固有的，以及添置的消防器材進行專業的，專人的檢查和保養，如實記錄，并整理成冊；要嚴格遵守相關的消防安全整治標準對“三小”場所以及出租屋進行消防安全整治，特別是不得私自改動原結構；不使用易燃材料裝飾；要增設消防報警設備，消防器材；配有明顯的疏散通道指示等?！靶∽鞣弧眱炔蛔∪耍?設立防火隔離區域。裝有防盜網和防盜窗的要預留消防救援出口。

3 層層落實監管責任，責任分片包干到人

充分發揮政府統一領導職能，鎮政府要與各社區簽訂消防安全責任書，督促社區認真抓好本轄區消防安全工作落實。同時黨政領導要身先士卒掛點社區，政府部門領導要掛點社區的各個村，定期定量的對各自掛點地區“三小”場所和出租屋整治工作以及“三小”場所和出租屋開展檢查督導，對應監管責任不落實的，要提請政府予以責任追究。逐步形成公安消防機構、火災隱患整治辦為火災隱患整治的指導者，社區網格員等人員為火災隱患整治的執行者，政府領導和部門為火災隱患整治的督導者的監管機制。通過群防群治，齊抓共管，切實發現和消除火災隱患。

4 安裝消防器材設施，加強維護保養

對新建或將建的“三小”場所以及出租屋建筑，強化監管，督促業主房東根據規范安裝基礎消防設施。對已建的歷史遺留的“三小”場所以及出租屋，如果經濟條件允許，可有社區、房東以及經營者共同出資安裝缺乏的消防器材設施，比如近期提出的在“三小”場所以及出租屋可能放置電瓶車的首層樓梯間推廣安裝簡易噴淋、獨立煙感報警器等簡易消防設施。同時要對“三小”場所以及出租屋內的消防器材以及周邊的消防設施做到了如指掌。并定期進行養護，檢查，以保證在火災突起時能及時的發揮其消防作用。

5 提高消防安全意識，增強消防自救能力

加強消防宣傳。充分的運用各種媒體宣傳的方式， 對火災事故進行曝光， 對消防知識進行宣傳。還可以進行專題的宣傳欄、懸掛消防橫幅、張貼注意消防安全的標語等形式， 來增強消防安全的宣傳?？梢圆捎冒l送消防安全的警示短信、微博等形式， 提高“三小”場所以及出租屋居住人員的防火意識、滅火知識；要組織“三小”場所從業的人員以及在出租屋租住的人員進行定期的消防安全培訓， 使其能熟練的掌握基本的防火和逃生，自救技能，提高其消防安全意識。

6 健全火災報警機制

這是我國正在大力推廣和實行的一項基本消防策略，即通過廣大群眾，特別是“三小”場所以及出租屋居住人員對從業人員火災隱患的舉報，對突發火警的報告，真正建立起群防群控的消防格局。

結語：我正在建立全面的小康社會，創建具有中國特色的社會主義新格局。而作為基礎民生工程的消防工作，特別是對“三小”場所以及出租屋居住人員的消防安全工作，則是這項工程的一個重要環節。也直接關系到和諧社會的建立，人民生命財產的安全以及我們每一個的切身利益。保證了“三小”場所以及出租屋居住人員的消防工作，也就是保證了我國最基礎的社會消防工作。從而在某個層面上，也就維護了整個社會的穩定發展?！叭　眻鏊约俺鲎馕輸盗渴鞘志薮蟮?，存在的消防問題也是千差萬別的。消防工作任重而道遠，這都客觀存在的事實。正是因為如此，我們的消防工作才要對準形式，明確思想，樹立方針，全力健全和完善“三小”場所以及出租屋消防安全管理的長期效力，從而來避免“三小”場所以及出租屋火災事故的發生，保證人民的生命及財產的安全，使社會能穩定的朝前繼續發展。

參考文獻

[1]馬凱.淺析私房出租屋的消防安全現狀及防治對策[J].福建建材，2012，07：102-104.

[2]杜玉若.結合航空港實際淺談城中村村民自建出租屋所存在的消防火災隱患及整改措施[J].經營管理者，2014，03：313-314.

[3]張新根.城鄉結合部出租屋管理存在的法律問題與對策[J].廣東青年干部學院學報，2008，01：68-71.