法律市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析

摘要：本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)理論為分析工具，從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、價(jià)格理論、生產(chǎn)理論、供求均衡、壟斷性、系統(tǒng)性、效率等問(wèn)題出發(fā)，深入剖析了我國(guó)法律市場(chǎng)供給的現(xiàn)實(shí)狀況。強(qiáng)調(diào)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)法律市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制，以尋求實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律市場(chǎng)化運(yùn)行的途徑。

關(guān)鍵詞：法律市場(chǎng) 法律供給 經(jīng)濟(jì)分析

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（b）-0000-00

法律供給，是指國(guó)家立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)提供法律產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)的總稱。現(xiàn)實(shí)生活中，法律產(chǎn)品和服務(wù)能夠滿足人們的各種需求，是現(xiàn)代民主社會(huì)的生活“必需品”。法律市場(chǎng)中，一個(gè)合理的法律供給決策應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析：

1法律供給的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)分析

法律供給愿望是國(guó)家機(jī)關(guān)出于“經(jīng)濟(jì)人”的理性需要，不斷追求自身效用最大化和社會(huì)福利最大化的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中，國(guó)家機(jī)關(guān)的自身效用最大化和社會(huì)福利最大化目標(biāo)并不是完全同一的，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)盡力隱藏對(duì)自身效用最大化目標(biāo)的追求。法律供給能力，主要受到法律生產(chǎn)要素現(xiàn)實(shí)狀況和配置情況的制約。短期內(nèi)，可以通過(guò)合理配置生產(chǎn)要素提高法律供給能力。從長(zhǎng)期來(lái)看，則必須從根本上改善法律生產(chǎn)要素的狀況，包括數(shù)量和質(zhì)量。我國(guó)法律供給的現(xiàn)狀是法律供給主體的主觀供給愿望過(guò)強(qiáng)，法律供給的積極能力不足，消極能力不斷擴(kuò)張，呈現(xiàn)法律供給愿望和能力偏離的狀態(tài)。

能夠?qū)Ψ墒袌?chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的前提是國(guó)家機(jī)關(guān)的理性選擇，因此，必須要建立正確的社會(huì)福利最大化的目標(biāo)偏好函數(shù)。首先，要約束國(guó)家機(jī)關(guān)的法律供給愿望，限制其對(duì)自身效用最大化的追求。法律供給者要在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，整合其他市場(chǎng)主體的法律需求，滿足不同主體的不同層次需求。其次，合理配置法律市場(chǎng)的人力資源要素，提高法律供給者的意識(shí)和能力以增強(qiáng)法律供給能力。

2律供給的價(jià)格理論分析

影響法律供給的價(jià)格因素包括法律產(chǎn)品的自身價(jià)格、替代品和互補(bǔ)品的價(jià)格。法律價(jià)格是人民向國(guó)家出讓的權(quán)利或利益的總和，是法律需求者支付的成本。國(guó)家機(jī)關(guān)作為供給者，出于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的需要，往往更愿意生產(chǎn)價(jià)格較高的法律。而人們購(gòu)買消費(fèi)法律的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是因?yàn)槭找娲笥诔杀?，在法律產(chǎn)品價(jià)格較高時(shí)，法律需求者的收益很小或是沒(méi)有收益，法律需求就會(huì)降低，出現(xiàn)過(guò)剩或超額供給的市場(chǎng)狀況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律市場(chǎng)出清的目標(biāo)。因此，一個(gè)完善的法律市場(chǎng)必須要有合理的法律均衡價(jià)格形成機(jī)制。

此外，替代品和互補(bǔ)品的價(jià)格也會(huì)對(duì)法律供給者的決策產(chǎn)生重要影響。首先，法律規(guī)范和其他社會(huì)規(guī)范之間具有替代的關(guān)系。要克服法律規(guī)范調(diào)節(jié)“萬(wàn)能主義”的傾向，充分發(fā)揮其他社會(huì)規(guī)范在調(diào)節(jié)人們行為模式中的替代作用。其次，發(fā)揮不同性質(zhì)法律規(guī)范之間的替代效應(yīng)。例如任意性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范之間存在相互替代關(guān)系，應(yīng)做好協(xié)調(diào)和配置工作。再次，具有互補(bǔ)關(guān)系的法律規(guī)范要實(shí)現(xiàn)供給的同步和同效。例如，大量的司法解釋和法律規(guī)范之間就是一種互補(bǔ)的關(guān)系，必須協(xié)調(diào)一致，否則將會(huì)對(duì)法律市場(chǎng)的效率產(chǎn)生不利影響。

3法律供給的生產(chǎn)理論分析

法律市場(chǎng)的生產(chǎn)要素包括物質(zhì)財(cái)富、勞動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)。每一種要素都是稀缺的，因此需要對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的配置。生產(chǎn)要素的價(jià)格和配置狀況決定了法律的生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響了法律供給的數(shù)量。由于法律供給中的各要素的稀缺性不同、價(jià)格不同，生產(chǎn)要素之間的相互替代性，在節(jié)約成本或是增加產(chǎn)量的目標(biāo)下，國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，決定不同的要素配置，這也是各國(guó)形成各具特色的法律制度的經(jīng)濟(jì)原因。生產(chǎn)要素經(jīng)過(guò)配置轉(zhuǎn)化為具體的立法成本、執(zhí)法成本和司法成本；要素的不同配置形成有差別的投入，從而影響到法律供給的收益。

法律生產(chǎn)的技術(shù)水平是指立法、執(zhí)法和司法技術(shù)的總體水平，社會(huì)科學(xué)知識(shí)的整體進(jìn)步、法學(xué)的發(fā)展以及法律實(shí)踐的積累決定了法律生產(chǎn)的技術(shù)水平。提高法律生產(chǎn)的技術(shù)水平可以節(jié)約生產(chǎn)要素的投入，降低生產(chǎn)成本；提高法律的再生產(chǎn)能力；實(shí)現(xiàn)法律供給與法律需求的均衡。

4法律供給與需求的均衡分析

法律供給與需求效用的一致性即法律供給效用的“公益性”，這是供給與需求完全吻合的理想情形。在理論上，法律供給者追求社會(huì)福利目標(biāo)，能夠完全代表法律需求者的利益，即供給與需求的效用是一致的。法律供給與需求效用的差異性即法律供給效用的“自益性”，這充分反映了法律供給偏離法律需求的現(xiàn)實(shí)狀況。在法律供給活動(dòng)中，國(guó)家機(jī)關(guān)自身的工作目標(biāo)與業(yè)績(jī)目標(biāo)經(jīng)常會(huì)與社會(huì)公共福利目標(biāo)發(fā)生沖突。這種“自益性”的動(dòng)機(jī)促使國(guó)家機(jī)關(guān)背離供給者與需求者效用一致性的要求，選擇追求自己的特殊利益，扭曲了理想的需求主導(dǎo)型法律供給模式。

立法、執(zhí)法和司法在供給價(jià)格彈性上有很大的區(qū)別。立法的供給價(jià)格彈性較小，執(zhí)法和司法的供給價(jià)格彈性較大。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)供給價(jià)格彈性小的法律供給較為重視，而容易忽視供給價(jià)格彈性大的法律供給。現(xiàn)實(shí)的法律市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)重視立法供給而忽視執(zhí)法、司法供給的非均衡現(xiàn)象。強(qiáng)制性法律規(guī)范由于生產(chǎn)周期短、替代品少、價(jià)格高，供給的價(jià)格彈性大，而需求的價(jià)格彈性小。供給的高價(jià)格彈性帶來(lái)了強(qiáng)制性規(guī)范日益擴(kuò)張的趨勢(shì)，而對(duì)這種強(qiáng)制性規(guī)范的法律需求增長(zhǎng)緩慢，因此，實(shí)踐中出現(xiàn)了政府行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)范供給過(guò)剩的非均衡現(xiàn)象。

5法律供給的壟斷性分析

國(guó)家機(jī)關(guān)的法律供給具有很大的強(qiáng)制性，可以將在法律供給中所支付的成本分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)消費(fèi)者身上，使單位生產(chǎn)成本最小化，收益最大化。而其他的組織和個(gè)人卻會(huì)因?yàn)榉晒┙o成本的巨大而缺乏支付能力，無(wú)法成為合格的法律供給者。同時(shí)法律產(chǎn)品的公共物品性質(zhì)決定了如果按照市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)進(jìn)行法律資源的配置，必須尋求一個(gè)有積極性、高效率的生產(chǎn)者。國(guó)家機(jī)關(guān)完全具備法律供給主體的資格要求，從而獲得了壟斷法律供給活動(dòng)的合理性，其在使用強(qiáng)制力進(jìn)行法律制度供給時(shí)有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

高度壟斷會(huì)造成低效率的狀況，需要在法律供給活動(dòng)中引入相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)因素，提高法律市場(chǎng)的效率。第一，要充分發(fā)揮法律需求者在法律供給活動(dòng)中的參與作用。法律供給的決策和實(shí)施環(huán)節(jié)是壟斷性的，其他環(huán)節(jié)應(yīng)允許廣泛的主體進(jìn)入，參與法律市場(chǎng)活動(dòng)。第二，建立立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在法律供給活動(dòng)中的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)是整個(gè)法律市場(chǎng)供給活動(dòng)中緊密相連的部分，彼此既需要合作又需要競(jìng)爭(zhēng)。法官在法律供給活動(dòng)中的重要作用應(yīng)得到發(fā)揮，在法律不完備的情況下，應(yīng)讓法官充分行使“剩余立法權(quán)”。第三，建立法律需求表達(dá)的博弈機(jī)制。只有將法律供給與法律需求緊密地結(jié)合起來(lái)，法律市場(chǎng)的信息傳遞才可能是完備的。市場(chǎng)主體間的法律需求得到充分的顯示，完整的表達(dá)和博弈，法律供給才能夠具備最基本的合理性。

6法律供給的系統(tǒng)性分析

法律供給受到諸多外生變量的影響，包括以下幾個(gè)方面：

法律的供給活動(dòng)，并不是法律供給主體單一愿望的產(chǎn)物，而是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和水平?jīng)Q定的。政治制度影響法律供給的數(shù)量和質(zhì)量，其中對(duì)法律產(chǎn)品規(guī)范性的影響尤為突出。國(guó)家機(jī)關(guān)主要是出于政治方面的考慮，才會(huì)進(jìn)行必要的自我約束。因此，政治因素是法律供給的前提條件，直接制約著法律供給者的決策。

法律供給是具備繼承性的，新的供給活動(dòng)總是在現(xiàn)實(shí)的法律制度的約束下進(jìn)行的。良好的法律環(huán)境可以降低新的法律供給成本，減少實(shí)施的阻力，保證收益的實(shí)現(xiàn)。法律供給意愿必須在現(xiàn)實(shí)的法律制度中孕育、產(chǎn)生，法律供給者需要對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系如實(shí)地做出反映?，F(xiàn)實(shí)的法律制度還制約著法律供給的能力，國(guó)家機(jī)關(guān)的法律供給活動(dòng)要在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。

在法律市場(chǎng)中，執(zhí)法和司法活動(dòng)會(huì)對(duì)法律均衡價(jià)格的形成產(chǎn)生根本的影響。實(shí)踐中，立法活動(dòng)所需成本較低，因此對(duì)其配置的資源較為充足，而執(zhí)法和司法活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要大量的成本，現(xiàn)實(shí)中擁有的要素資源非常有限。這種法律資源配置不合理的狀況，不僅破壞了法律供給的系統(tǒng)性，而且影響了法律市場(chǎng)效率的實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐中要對(duì)立法“后活動(dòng)”進(jìn)行關(guān)注，建立起完備的法律系統(tǒng)。

7法律供給的效率分析

法律供給效果與需求者效用的關(guān)系有以下幾種情形：第一種情況法律供給效用一定，需求者效用無(wú)限大?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是國(guó)家機(jī)關(guān)的法律供給不足，無(wú)法滿足需求者日益增長(zhǎng)的的法律需求，這是法律供給決定法律需求的錯(cuò)誤表現(xiàn)。第二種情況法律供給效用無(wú)限大，需求者效用一定。說(shuō)明國(guó)家機(jī)關(guān)的法律供給沒(méi)有反映法律需求的要求，不具備現(xiàn)實(shí)性，法律供給造成了浪費(fèi)。第三種情況法律供給的效用與需求者的效用正相關(guān)，法律供給的效用與需求者效用同方向變動(dòng)，法律供給者密切關(guān)注著需求的變化，隨著法律需求的增減及時(shí)做出調(diào)整，在最大程度上滿足需求者的效用。第四種情況法律供給的效用與需求者的效用負(fù)相關(guān)。法律供給的效用隨著需求者的效用變化而出現(xiàn)反方向的變化。具體表現(xiàn)為，由于國(guó)家機(jī)關(guān)做出了不合理的法律供給活動(dòng)，或是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法律需求做出了錯(cuò)誤的判斷，形成了錯(cuò)誤的預(yù)期，使得法律需求者的效用遞減。

因此，首先建立長(zhǎng)期的法律生產(chǎn)函數(shù)。要建立法律供給的預(yù)期和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)機(jī)制，使法律供給的效果經(jīng)過(guò)理性的預(yù)期和實(shí)踐的檢驗(yàn)。其次建立合理的法律成本函數(shù)。在生產(chǎn)技術(shù)水平一定的情況下，掌握各種資源的稀缺程度，進(jìn)行資源的合理配置。計(jì)算法律生產(chǎn)活動(dòng)所需的資源類型和數(shù)量，各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的總成本。再次建立合理的收益函數(shù)。由于法律供給壟斷性的存在，造成法律供給不計(jì)量成本和收益，不斷低效率供給的現(xiàn)象。因此應(yīng)考量法律供給的盈利性，建立法律收益的反映機(jī)制。包括對(duì)法律供給與法律需求效用一致的評(píng)價(jià)和考量，潛在利潤(rùn)內(nèi)在化的計(jì)量，滿足法律需求的預(yù)期收益等。現(xiàn)實(shí)中對(duì)法律供給活動(dòng)收益的度量很困難，盈利的計(jì)量也很難實(shí)現(xiàn)，但仍必須把盈利作為衡量法律供給效果的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮。只有建立了收益觀，才能真正實(shí)現(xiàn)法律活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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一定保留：

于晶波（1975年—），女，副教授，主要研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)、金融理論與實(shí)踐等領(lǐng)域。

通訊作者崔宏偉（1982年—），女，講師，主要研究方向?yàn)榻鹑诶碚撆c實(shí)踐等領(lǐng)域。