許宗衡的“雙面人生”

■雨 林 整理

許宗衡的“雙面人生”

■雨 林 整理

最近，河南省鄭州市中級人民法院對深圳原市長許宗衡受賄案作出一審判決。法院認定，2001年至2009年，許宗衡利用職務之便先后受賄財物，共計折合人民幣3318萬余元。鑒于許宗衡在案發后主動交代，認罪態度較好，贓款贓物已全部追繳，法院決定對其判處死刑，緩期兩年執行。

從1976年參加工作，到2005年成為深圳市市長，再到2009年被“雙規”，許宗衡走過30年的仕途。隨著官位的步步高升，他心中的貪念越來越重，最終使自己身陷囹圄。

少年奮斗

許宗衡1955年出生于衡陽市荷花坪一個普通的鐵路工人家庭。他的父親是鐵路機修廠的工人，母親是居委會工作人員。許宗衡是家里唯一的男孩，排行老四，上有三個姐姐，下有一個妹妹。他從小學習成績就一直是優等，年年被評為“三好學生”。

1972年，許宗衡17歲。那年，他到離衡陽120公里處的寶蓋鄉農場鍛煉。在這兩年里，他干活賣力、積極追求進步，口才也得到了鍛煉。有時候，他在農場學習班里當著一百多人作演講，每次都能讓臺下的“知青”感覺“非常激動”。就這樣，許宗衡很快在“知青”隊伍里嶄露頭角，隨后被推薦入黨。

1974年，在農場推薦下，許宗衡進入當時的湖南省交通學校（現為湖南交通職業技術學院）汽車專業學習。在校期間，許宗衡擔任過班長、學生會主席。

1976年8月，許宗衡從湖南省交通學校畢業，分配到衡陽汽修廠當技術員，時年21歲。那時候的他，背著網挎包，騎著單車，日行幾十公里下基層，在領導及同事眼中，他是個有著“鐵人精神”的小伙子。在汽修廠，命運給了許宗衡一個踏入仕途的機會。當時，湖南省經委一位領導到省汽修廠搞“工業學大慶試點”，推選班子時，要汽修廠推薦一名年輕人，汽修廠領導便推薦了剛畢業不久的許宗衡。

這時，市經委也在組織“工業學大慶”班子，從勞動局、公安局等各部門抽調人手，由于老人居多，中青年的基本沒有，而許宗衡又剛好符合了條件，因此被借調到衡陽市經委工作。

一年多后借調結束，許宗衡跟隨當時的上司——衡陽市經委一位領導一同進入衡陽市委組織部。這位經委領導后調任衡陽市委組織部擔任副部長，就把許宗衡一起調到了組織部當科員。

此后這24年中，許宗衡有近18年在組織系統工作，直至他擔任深圳市常務副市長、市長。

青年得志

進入衡陽市組織系統以后，許宗衡“官運亨通”。他從衡陽市委組織部的一個普通干事，一路做到副部長。

時任衡陽市委組織部常務副部長應山紅，在他即將退休前，推薦了許宗衡來接替自己的副部長之職。

后來衡陽市另一位領導向省委組織部推薦許宗衡接任市委組織部長一職。雖然當時也有反對的聲音，但最終許宗衡如愿以償，出任了衡陽市委常委、組織部長。這曾經在衡陽市引起一場不小的震動——當時許宗衡只有35歲，是湖南省最年輕的副廳級干部。

許宗衡在衡陽青年得志，仕途無限。但令許多人不解的是，他卻在1993年南下深圳任職。因為，那時其就任的衡陽市委組織部長一職為副廳級，后任的深圳市委組織部干部培訓處處長僅為處級，相當于是降級任職。

究其原因，有人認為他太年輕，資歷太淺，一些同志內心不服；另外，最重要的原因，是他競選副市長受挫。原來衡陽市組織選舉副市長，許宗衡沒能得到衡陽市委提名。

許宗衡的家人與多名衡陽老干部還著重提到了一件促使許宗衡南下的關鍵事件：衡陽市領導班子換屆后，上級想把他下放到某縣當縣委書記，許宗衡不愿意去。

衡陽仕途受阻，使許宗衡十分落寞。不久，在一位領導推薦下去了深圳。

1993年嚴冬時節，許宗衡來到深圳，任深圳市委組織部干部培訓處處長，翻開了他官場生涯新的一頁。

2005年，許宗衡出任深圳市長。

“雙面”市長

2007年3月，在深圳市第四屆人大第三次會議上，許宗衡向媒體表示：要做一個清、民、勤、思的市長。即：一個清廉的市長，一個有愛民之心、傾聽民意、關注民生、為民解困的市長，一個勤勉、勤政的市長，一個對城市發展等重大問題有思想的市長。2009年初的深圳市人大會議上，許宗衡許下“不飄浮、不作秀、不忽悠”，以及“做一個清廉的市長，不留敗筆，不留遺憾與罵名”的承諾。外表描畫的是一個廉政、勤政的市長形象，背地里卻收受著高額賄賂，二者扭曲地糾結在一起，附著在許宗衡的身上！如今，這些帶有許氏風格的演講詞，更讓人們感慨和嘲笑許宗衡在官場上的“雙面”滑稽形象。

2009年6月，許宗衡這匹黑馬“高調落馬”。人們分析，他的落馬，或與跟房地產商“粘”得太緊有關。可他曾信誓旦旦，“我鄭重承諾：在土地、項目、工程審批等政府重大經濟活動上，我不會打一個招呼，不會批一個條子，不會推薦一個隊伍”。然而，誰也沒有料到，許宗衡就跌倒在他自己的諾言上。

2009年6月5日，許宗衡從家中被帶走，接受紀檢部門調查。

2009年7月17日，廣東省委十屆五次全會通過決議：許宗衡涉嫌嚴重違紀，根據《中國共產黨章程》的有關規定，決定撤銷其十屆省委委員職務。

2009年8月27日，全國人大常委會表決通過有關報告，深圳市委原副書記、市長許宗衡，因涉嫌嚴重違紀，被依法終止人大代表資格。

2010年8月，中共中央紀委對許宗衡嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。經查，許宗衡利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；違反廉潔自律有關規定，收受巨額禮金禮品；為其親屬經營活動謀取利益，生活腐化。

2010年8月18日，許宗衡被正式雙開（開除黨籍及公職），移送司法機關處理。

據檢察機關查實，許宗衡任職期間幾乎染指深圳所有的大型工程。

這其中包括2008年深圳市政府十件民生大事之一的桃源村三期經濟適用房工程，該工程被揭發存在嚴重的質量問題；許宗衡任內推動興建的5條地鐵；世界大學生運動會場館工程；鹽（田）壩（光）高速公路等。

許宗衡執掌深圳后，決意清理歷史遺留下來的“無證企業”問題，這關乎21萬家企業的命運。而深圳市政府則采用了“補辦”的方式，解決無證廠房問題。

“超過七成的無證無照經營者走上了合法經營軌道，一舉破解了我市多年來想解決而沒能解決的‘老大難’問題，有效規范了市場經濟秩序，凈化了市場環境，拓展了稅源稅基。”許宗衡在一次會議上如是說。

“清無”行動成為許宗衡市長位置上的第一塊奠基石。然而，這位說一套做一套、里外不一的市長，在短短兩年之后，“舞王俱樂部火災”又給他的“政績”蒙上了陰影。2008年9月20日，龍崗區舞王俱樂部發生火災，當場造成44人死亡、43人受傷。這起特大事故曾經轟動全國。事后經法院審理查明，由于“舞王俱樂部”所在的大樓沒有房產證，申報不了營業執照，該俱樂部長期無照無證經營，脫離于政府職能部門的監管之外。“舞王俱樂部火災”暴露的恰恰是深圳市一個長期存在的問題。由于歷史原因，深圳有著大量無法取得房產證的違章建筑，而這些違建，又衍生了一大批無牌無證、非法經營的“灰色”企業。這些企業不但偷稅漏稅，而且在日常經營上，它們還包裹著巨大的安全隱患和社會問題。比如說，這些企業脫離《勞動合同法》的管制，一旦企業倒閉、老板跑路，打工者連向法院起訴的對象都沒有。但是，在許宗衡任職期間，深圳市政府始終是口號喊得響，實事不解決。

在房價大跌的2008年，當年11月14日，許宗衡就深圳樓價下滑公開表態稱：深圳樓市應該按照自己的規律去發展，政府不會救市。他的言論在網絡上獲得了大片喝彩。由此可見，在2009年以前，許宗衡給外界留下的印象，都是一個尊重市場、關注民生，并且與房地產商“保持距離”的好市長。

然而，在深圳市區周邊，一些“小產權房”的高度達到20多層，建筑外形與市內的商品房毫無二致，但是價格卻只有二三十萬元一套。20多層的“小產權房”能在村里蓋起來，難道說政府部門真的看不見？就在許宗衡接受組織調查前后，深圳市所有小產權房仍無“合法身份”。

2009年1月1日，2000余戶中低收入家庭陸續入住深圳市桃源村三期經濟適用房。作為深圳市經濟適用房的重點工程，許宗衡參加了小區竣工移交暨入住儀式，并親自將鑰匙交到了部分業主的手中。然而，僅僅一個月后，被評為優良工程的桃源村三期經適房便因質量問題，而引發“社會不滿”。

遺恨人生

2011年4月21日，河南省鄭州市中級人民法院公開開庭審理了深圳市人民政府原市長許宗衡受賄案。

經審理查明：2001年至2009年，許宗衡利用擔任中共深圳市委常委、組織部長、市委副書記、深圳市人民政府常務副市長、市長的職務便利，為深圳市順嘉高新建材有限公司、深圳市龍崗區區委原書記余偉良等九個單位或個人在變更土地規劃、承攬工程、職務升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關人員給予的財物共計折合人民幣3318萬余元。案發后，贓款贓物已全部追繳。

2011年5月9日，河南省鄭州市中級人民法院對許宗衡受賄案作出一審判決，認定許宗衡犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。