我國建筑監(jiān)理實(shí)施現(xiàn)狀與改進(jìn)分析

云南省玉溪市工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 云南玉溪 653100

摘要：我國工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施20余年來，在工程質(zhì)量控制、保證業(yè)主、施工單位合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理工作也得到了社會的普遍認(rèn)可。然而，由于實(shí)施時間尚短，在建設(shè)監(jiān)理工作中也存在著各種不良因素。本文通過對我國建筑監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，嘗試提出效措施來改進(jìn)我國建筑監(jiān)理工作，以促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施

作為一個在一線崗位從事監(jiān)理工作十四年的監(jiān)理工程師，筆者對我國目前建筑監(jiān)理工作現(xiàn)狀已較為熟悉；本文力求通過對我國建筑監(jiān)理實(shí)施現(xiàn)狀的分析及筆者的一些觀察思考去探討、尋求解決目前建筑監(jiān)理存在的問題之途徑。

1我國建筑監(jiān)理現(xiàn)狀分析

工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢（工程顧問）服務(wù)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。經(jīng)筆者結(jié)合多年來的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)分析，我國建筑監(jiān)理現(xiàn)狀及存在問題如下：

1.1監(jiān)理報酬低

在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)雖然也有國家標(biāo)準(zhǔn)（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知 發(fā)改價格[2007]670號），但實(shí)際大都還是以市場調(diào)節(jié)為主，加之低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能維持低價格水平運(yùn)行。筆者了解到的我市有些項目的監(jiān)理取費(fèi)甚至不足國家標(biāo)準(zhǔn)的30%！監(jiān)理取費(fèi)偏低也就導(dǎo)致了諸如：監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低；監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位等問題，并最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

1.2監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

由于上述第1條的原因，相較于其他注冊工程師的待遇來說，監(jiān)理工程師的待遇水平也偏低。這樣一來，一些綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才不愿意在監(jiān)理公司任職；監(jiān)理隊伍中大部分都是設(shè)計以及施工單位的改制和退休人員，雖然其有一定的經(jīng)驗(yàn)對相關(guān)技術(shù)也擅長但沒有受過系統(tǒng)的建筑監(jiān)理培訓(xùn)，缺乏行業(yè)素質(zhì)在建筑工程項目中無法充分發(fā)揮監(jiān)理工作的專業(yè)服務(wù)作用。

1.3建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

由于我國建筑市場存在的普遍問題如施工單位掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象時有發(fā)生。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，也同樣存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

1.4監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)

作為工程建設(shè)市場的五方責(zé)任主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但我國目前的工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，令監(jiān)理工作正常開展受到極大困擾。另外，監(jiān)理行業(yè)的制度不健全，在單位單一化發(fā)展的局面下，很少參與建設(shè)工程的項目設(shè)計策劃以及項目可行性研究等等導(dǎo)致無法全面健康發(fā)展監(jiān)理行業(yè)。

1.5對建設(shè)單位行為缺乏約束

因?yàn)榻ㄖO(jiān)理受托于建設(shè)單位，所以建筑監(jiān)理工作中常常受到業(yè)主介入的影響無法保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和公正性。

（1）建設(shè)單位對圖紙的設(shè)計存在未設(shè)審和隨意改變的現(xiàn)象這不僅不符合建筑程序的要求，也給監(jiān)理單位的工程質(zhì)量控制帶來極大阻力。

（2）部分業(yè)主繞過工程監(jiān)理直接下達(dá)工程指令至施工單位處，只顧眼前的利益，沒有對整個工程的質(zhì)量與施工安全充分重視。不僅影響建筑工程的施工進(jìn)度也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作充分發(fā)揮自身的作用使得整個建筑工作的質(zhì)量和工期控制無法得到保障。

2如何改進(jìn)

綜合以上監(jiān)理現(xiàn)狀，結(jié)合我國監(jiān)理實(shí)施的階段及特點(diǎn)，筆者初步提出如下改進(jìn)措施：

2.1加快我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐

我國的監(jiān)理制度最初也是從國外引入，但由于體制等等原因，引入的不夠徹底，這其實(shí)也是造成今天我們監(jiān)理行業(yè)諸多問題的原因。盡快與國外接軌既是是我國監(jiān)理的發(fā)展只需、競爭只需，同時也是我國監(jiān)理行業(yè)的改革所需！

國外成熟監(jiān)理市場有著人才高素質(zhì)化，職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)化，組織模式化、待遇豐厚化等等，這些都是解決我國目前監(jiān)理行業(yè)存在的普遍問題之良好方式！

2.2提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)和能力

（1）監(jiān)理行業(yè)是管理行業(yè)，人才起養(yǎng)非常重要的作用。要想在激烈的市場競爭中取得成功，除了要能留住高級人才外，還要加強(qiáng)人才的后續(xù)培養(yǎng)工作，不僅要能吸引人才，還能夠挖掘人才，形成一套科學(xué)合理的知識積累體制

（2）提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法來實(shí)現(xiàn)。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到

了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。

2.3完善我國監(jiān)理體系

監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等。我們可參照國際慣例和歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國特色研制出適宜于我國國情特點(diǎn)的監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。此外還應(yīng)推行如國際標(biāo)準(zhǔn)IS09000質(zhì)保體系認(rèn)證，制訂與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者密切結(jié)合的技術(shù)、施工程序、合同管理等方面的操作規(guī)范，同時參照這些國際文件，研制我國的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法，對監(jiān)理單位應(yīng)有明確的質(zhì)量目標(biāo)和考核細(xì)則，保證業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位的共同利益，發(fā)揮他們的作用。

2.4強(qiáng)化市場監(jiān)管

（1）充分遵循公平公正的原則在對建筑監(jiān)理市場進(jìn)行充分保證的同時應(yīng)對管理機(jī)制的規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)信譽(yù)機(jī)制的充分落實(shí)和提高。

（2）監(jiān)理主管部門應(yīng)嚴(yán)格制約監(jiān)理信譽(yù)和資質(zhì)差的監(jiān)理單位和相關(guān)的監(jiān)理行為嚴(yán)格懲處相關(guān)的監(jiān)理單位違反法律法規(guī)的行為。同時嚴(yán)格制止部門分割和地方保護(hù)的狀況保證建筑監(jiān)理市場的統(tǒng)一性和規(guī)范性促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5依法行使監(jiān)理權(quán)利

監(jiān)理工程師應(yīng)該是受業(yè)主委托的工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，監(jiān)理單位的權(quán)利問題也是監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是工程中必須

引起重視的一個問題，處理不好容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間，及承包商之間的矛盾，同時也是造成工程管理混亂的一個重要原因。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和合同規(guī)定行使自己的決定權(quán)，審批權(quán)和建議權(quán)。。業(yè)主要做到充分授權(quán)，明確責(zé)任，減少對監(jiān)理工作的不必要十預(yù)，方便監(jiān)理開展工作，也有利于工程的管理_

3給監(jiān)理企業(yè)的一些建議

作為我國監(jiān)理行業(yè)的一名從業(yè)人員，筆者衷心希望我國監(jiān)理行業(yè)能得到健康、平穩(wěn)的發(fā)展。同時筆者也建議，目前我國監(jiān)理范圍還主要集中在施工階段，這種局面不僅阻礙了我國監(jiān)理單位與國際接軌的步伐，也導(dǎo)致監(jiān)理單位向業(yè)主提供的服務(wù)產(chǎn)品單一化從而致使監(jiān)理企業(yè)之間的惡性壓價競爭，嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展監(jiān)理企業(yè)要迅速發(fā)展壯大。因此進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大則是必由之路。監(jiān)理單位完全可以將監(jiān)理工作放在第一位的同時開拓相關(guān)咨詢市場，充分利用企業(yè)的人力資源，開拓工程代建（需甲級監(jiān)理資質(zhì)）、招標(biāo)代理、造價咨詢等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的開展，不儀可以擴(kuò)大市場，而且可以降低企業(yè)成本，提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。

4結(jié)束語

建筑監(jiān)理作為建設(shè)工程五方責(zé)任主體之一，承擔(dān)著較大的質(zhì)量安全責(zé)任，同時也是國家加強(qiáng)社會監(jiān)督的主要力量。因此，建設(shè)一支優(yōu)良的監(jiān)理隊伍隊國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等都起著極大作用，但監(jiān)理行業(yè)的建設(shè)又與國家政策、法律法規(guī)及設(shè)計、施工等行業(yè)的建設(shè)息息相關(guān)。只有政府及社會各相關(guān)部門都給以足夠的重視，我國的監(jiān)理行業(yè)才能像西方發(fā)達(dá)國家那樣真正起到應(yīng)起的作用，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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