我國林業可持續發展面臨的問題及解決措施

黑龍江省郎鄉林業局

摘要：為了實現林業的長足發展，就要在林業發展過程中堅持可持續發展的原則，充分的發揮林業的價值。在林業可持續發展過程中，由于各種因素的影響，使林業在可持續發展過程中面臨了很多的問題，需要林業管理部門采取有效的措施進行處理和解決，進一步實現林業的可持續發展。現本文就我國的林業可持續發展過程中面臨的問題及解決措施進行探究，僅供交流借鑒。

關鍵詞：林業；可持續發展；問題；措施

在我國現代化建設過程中，林業的可持續發展有利于促進我國國民經濟的發展，因此林業管理部門要針對林業發展過程中面臨的問題，采取有效的措施進行處理和解決，從而實現我國林業的可持續發展，促進國民經濟建設水平的提高。我國的林業資源較為匱乏，存在供需不平衡的現狀，加之森林的質量也普遍較低，極大的影響了我國林業的可持續發展。為了充分實現我國林業的可持續發展，就要采取有效的措施解決存在林業中的問題。

一、林業可持續發展面臨的問題

生態惡化問題使人們對中國經濟發展、自然資源保護和生態恢復與重建面臨的嚴峻形勢有所認識。特別是近10年來我國的一系列環境災害，全國人民更加關注人口、資源與環境相互之間的關系。雖然我國林業取得了顯著的成績，但面向21世紀實行可持續發展還面臨著嚴峻的問題。一是總量不足，我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132hm2，不到世界平均水平的14，居世界第134位。人均森林蓄積9.42m3，不到世界平均水平的16，居世界第122位。二是分布不均，東部地區森林覆蓋率為34.27%，中部地區為27.12%，西部地區只有12.54%，而占國土面積32.19%的西北5省區森林覆蓋率只有5.86%。三是質量不高，全國林分平均每平方米蓄積量只有84.73m3，相當于世界平均水平的84.86%，居世界第84位；林分平均胸徑只有13.8cm2，林木齡組結果不盡合理；人工林經營水平不高，樹種單一現象還比較嚴重。四是林地流失依然嚴峻，林地被改變用途或征占改變為非林業用地的現象仍普遍存在。近5年來全國有林地轉變為非林地面積達369.69萬hm2，年均達73.94萬hm2。五是林木過量采伐仍相當嚴重，一方面可采資源嚴重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴重，全國年均超限額采伐達7554.21m3。

二、實現我國林業可持續發展的措施

1、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟結構的調整和優化，以及林業產業的蓬勃發展嗎，能夠促進我國林業的可持續發展，并為其提供有力的物質保證。首先要立足于市場的需求，大量的種植和生產市場所需要的林種，短周期工業原料林和是速生豐產林等品種要加強建設，不僅生長能力快，滿足社會生產的需求，還能夠改善生態環境，提高人們的生活水平。其次，還要加強新品種的開發和利用，促進低層次原料向高層次原料的過渡，加強林業的循環使用，充分發揮林業價值。最后，還要增加開發森林旅游業的力度，充分挖掘森林資源的附加值，從而實現林業產業的綜合全面發展。林業產業的調整和優化過程中，要加強新型產業的培育，以及傳統產業的改造和落后產業的淘汰，使林業產業生產力的布局呈現合理的狀態。

2、依靠科技手段發展林業

在社會發展過程中，浪費和破壞了大量的森林資源，影響了我國林業的可持續發展。隨著科學技術的發展，在發展林業的過程中增加科學技術的含量，不僅能夠實現森林資源的合理利用，還能夠是森林價值得到充分發揮，更好為國民經濟建設貢獻自己的價值，更能夠保證林業可持續發展的順利進行。首先，通過林業科技創新體制的建立，把企業和市場所需作為發展林業的導向，而核心就是科學技術，目的當然就是效益，在此基礎上構建的林業科技創新體制，對林業生產力的提高具有較大促進作用。其次，可以使用現代化的技術，例如計算機網絡技術，推進林產業的管理，進一步實現我國林業產業的科學化和現代化。同時森林生態系統的研究力度要不斷加強，對森林生態系統進行全面的監測，充分發揮先進技術的積極作用，使良種樹苗的培育水平提高，做好樹種結構的調整。

3、制定和完善可持續發展的政策體系和法制體系

通過政策引導和調控，法律規范約束和行業標準規范，促進全社會對林業的參與，消除非持續發展的各種因素。要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化林業管理。運用稅收、金融、價格、投資等經濟杠桿和產業政策，調整利益結構，保證林業投入和防止短期行為。開征生態稅收，提高資源的利用率。由于現行稅收體制的缺陷，使得自然資源與能源價格過低（鼓勵了低效和浪費），而勞動力成本過高（抑制了就業的擴大）。在這種稅收政策引導之下，其結果必須是企業特別注重提高勞動生產率，而不是重視提高能源和原材料的生產率，于是導致自然資源的過度利用，生態環境的加速退化，同時，勞動力資源的利用不足，出現嚴重的失業現象。而通過征收生態稅，將有助于經濟發展的優先領域從提高勞動生產率轉向提高能源和原材料的利用率。

4、建立、健全森林可持續經營認證體系

目前實行的限額采伐、憑證采伐、憑證運輸等林政資源管理制度，對加強森林資源管理起了重要作用。但這種管理耗用人力較多，沒有把生態林和商品林區別對待，生產經營單位只是被動受管，沒有發揮主觀能動作用；而管理單位又不可能面面管到，往往產生不少漏洞。今后，商品林的發展方向是可持續經營，因此，應該積極探索森林可持續經營的管理形式和監管措施。只要嚴格執行森林可持續經營的技術規程，確保林地質量越來越好，生態功能越來越強，森林資源越來越多，培育森林資源的積極性越來越高，就可以由權威機構認證，發給森林可持續經營認證證書，使生產經營單位在可持續發展的基礎上自主經營，該利用的利用，該培育的培育，造就一個寬松、自律的森林經營環境。

5、全面啟動病蟲害和森林火災工程治理項目

林業發展關鍵在于各級領導提高對保護森林資源，加強林業生產建設，發揮森林優勢重大意義的認識，切實加強對林業生產的領導，結合當地實際情況，制定出切實可行的規劃和措施，把蟲病，森林火災工程治理項目列入重要的議事日程，要像抓糧食一樣抓林業生產，并認真定期檢查，一抓到底。按照林業主管部門的統一布置，編制《蟲病、火災工程治理規劃》，要認真抓好森林植物檢疫和森林病蟲測報及防治工作，嚴防有害生物傳入，嚴禁森林病蟲成災，確保森林資源安全。

三、結語

總而言之，我國林業在發展過程中，面臨著一系列的問題，對林業的可持續發展造成了不利的影響，同時也嚴重的制約了我國國民經濟的建設。因此林業管理部門必須采取有效的措施進行林業的管理，通過優化林業結構和建立和家建立健全森林管理體系等措施提高林業管理的水平，從而實現我國林業的可持續發展，滿足社會發展和人們生活的需求。

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