城市園林綠化管理的問題與對策

曲靖市師宗縣丹鳳街道城市規劃建設管理綜合執法中隊

摘要：現階段，城市化及城鎮化發展進程不斷加快，城市園林建設已成為城市建設的重要組成部分，在促進城市生態平衡發展方面作用顯著。在看到我國城市園林綠化所取得的成績的同事，又需要正視及解決城市園林綠化管理中出現的問題及不足。本文從城市園林綠化管理的基本概述入手，著重圍繞縣城等小城市，分析其在城市園林綠化管理中凸顯的問題，總結梳理相應的改善對策。

關鍵詞：城市；園林綠化；問題；對策

在城市建設中，城市園林綠化在改善調節城市生態平衡，促進城市快速發展等方面起到了重要作用。作為縣城來講，其在城市系統中占據基礎地位，其園林綠化管理水平高低，決定了我國城市整體園林綠化管理的質量。基于此，分析探究城市園林綠化管理的問題及對策，其現實意義較為深遠。

一、城市園林綠化管理基本概述

城市園林綠化管理指的是通過對城市綠地空間進行規劃設計，使城市在發展過程中實現社會、經濟、環境的協調發展，最終達到經濟效益、社會效益及生態效益的統一[1]。而在城市園林綠化管理的各要素中，對城市園林的生態環境加以科學規劃，又是統領城市經濟、環境及社會發展的重點和關鍵。

城市園林綠化管理的重要性主要依附于城市的重要性，城市作為人們工作生活的重要物質基礎，一方面需要借助城市園林綠化管理，使城市環境更加適宜人們開展各項實踐活動；另一方面縱觀我國城市園林綠化管理，其中存在的問題也制約了城市園林綠化基本作用的發揮。基于以上兩方面，需要我們對城市園林綠化管理加以研究及分析。

二、城市園林綠化管理中凸顯的問題分析

（一）城市園林綠化管理的意識及理念不強

在城市化及城鎮化發展的背景下，地方政府部門將精力主要放在了經濟建設等環節，對城市園林綠化管理的地位及作用沒有充分認識，由此導致城市園林綠化管理僅停留于城市規劃建設單位的口頭上，而并未真正付諸實踐。受城市園林綠化管理意識不強的影響，城市園林綠化的總體面積在不斷縮減，尤其在縣城等小城市中，商業住宅蠶食綠地面積的現象更加普遍。造成城市園林綠化管理理念缺失的重要原因是城市建設規劃者對城市園林的生態價值及功效沒有給予全面認知，在投資及回報的長遠關系的理解上存在偏頗。

（二）城市園林綠化管理缺乏科學完善的管理機制

首先，城市園林綠化管理在機制的協調性上不強。城市園林綠化管理在具體實施中涉及到眾多部門和單位，需要各部門進行有序配合，但從實際情況看，中小縣城城市園林綠化的主動權主要集中在地產開發商身上，其出于經濟利益考量而采取的壓縮城市園林綠地面積的各種做法，會極大破壞城市園林綠化管理的整體化及規范化水平，間接導致我國城市園林綠化管理的整體協調性受損，城市園林綠化管理過于分散，各部門無法形成管理聯動。

其次，城市園林綠化管理在整體規劃上不完善。城市園林綠化管理既涉及到具體的園林綠地設計實踐，又需要借助于整體的統籌規劃，將城市園林綠化管理置于系統，全面的管理體制及規范中[2]。但縱觀我國各大縣城城市園林綠化管理工作，綠地被私自占用、綠地面積逐年下降、綠地規劃單調籠統等現象較為普遍，既反映出城市園林綠化管理規劃科學性及規范性不足，又深層地映射出我國城市園林綠化管理機制不暢，規劃完善度不高等問題。此外，在城市園林綠地規劃的制定及實施上，受限于城市園林綠化管理理念不強等因素，城市園林綠化規劃也難以根據城市發展實際，制定出全面的能夠全面考慮到城市地質狀況、氣候環境、水文特征的城市園林綠化具體實施計劃，城市園林綠化難以發揮出其生態效益。

（三）城市園林綠化規劃設計人員及管理人員素質能力亟需強化

在城市園林綠化管理理念不強及城市園林綠化管理機制不暢等因素的制約影響下，我國城市園林綠化管理工作中，在綠化規劃設計人員、綠化管理人員、綠化養護人員等技能型及管理型人才隊伍建設上，呈現出人員素質能力較差，人員隊伍配備數量不足等問題。具體到縣城城市來講，一方面其園林設施設備較為匱乏，另一方面在園林綠植栽種，園林綠植養護上，主要以農民工群體為主，其素質能力相對不高，相應的技術培訓及指導也跟進不夠及時，在具體的操作中往往無法達到規范化種植及養護要求，導致園林綠植無法達到較高的成活率，給城市園林綠化管理工作的有效實施增加了難度。

三、提高城市園林綠化管理水平的對策探究

（一）強化城市園林綠化管理的理念意識，做好宣傳，推行全民化園林綠化管理

首先，作為城市園林綠化管理部門來講，其應對園林綠化管理基于城市發展的重要性加以正確認知，將城市經濟發展與城市園林綠化建設及管理加以結合，使兩者能夠在融合中互為促進。在城市園林綠化管理的實施過程中，制定相應的管理流程及規章制度，使城市園林綠化管理邁入制度化及規范化軌道。其次，城市園林綠化管理部門要借助于形式多樣的宣傳手段，向社會大眾群體普及及宣傳城市園林綠化管理的重要性及法律法規，使城市居民能夠樹立起保護城市綠地，監管城市綠地使用情況的理念，通過全民參與，推動城市園林綠化管理工作的順利實施。

例如，結合國家及政府關于城鎮化工作的會議精神，浙江省住房和城鄉建設廳制定發布了《關于進一步推進城鎮園林綠化事業持續健康發展的實施意見》，并著重通過電視，廣播，網絡等媒介加以宣傳，有效提升了浙江省城鎮園林綠化工作的成效，至2015年，全省重要縣城公園綠地服務半徑覆蓋率達到72%，老城區人均公園綠地面積達到5.5平方米，城市園林綠化管理工作收效顯著。

（二）建立并完善城市園林綠化管理機制

1.完善城市園林綠化管理運行機制

在這一機制的完善上，首先，應依附于相關園林綠化管理法律法規，將其貫穿到城市園林綠化管理的各個環節，實行城市園林綠化管理的全程跟蹤管理，以針對性地提高城市園林綠化管理的效率。其次，在城市園林綠化管理環節要建立協調統一性強的管理機制。城市園林綠化管理實施過程中，要統籌兼顧城市的用地情況，生態環境及資源開發利用狀況，將城市園林綠化管理與城市經濟及生態效益的提高視為一個協調統一的整體。第三，針對城市園林綠化管理分散化現象，應對園林綠化管理涉及到的各個部門及機構建立職責明確，互動及時的責任及信息管理機制。城市園林綠化管理工作需要各職能部門的統一配合，為提高各部門的工作積極性，應將城市園林綠化管理的責任目標加以分解，并分配到城市園林綠化的各職能部門中，通過管理績效考評，一方面完善城市園林綠化管理的運行機制，另一方面通過部門間的合力，消除管理中的壁壘及屏障[3]。

2.做好城市園林綠化規劃設計

在城市園林綠化規劃設計中，在制定相應的規劃方案時，應把握以下要點：首先，要結合城市的實際情況，全面統籌城市的經濟條件、地質狀況、水文因素、氣候環境、城市規模等要素，確定出城市園林綠化的整體方向及思路；其次，與城市建設規劃部門加以溝通，在參照城市的建筑及工業布局規劃的基礎上，開展城市園林綠化規劃設計；第三，在具體規劃設計中，應合理均衡地分配城市公共綠地面積，在綠地具體設計上，要遵循點面結合，形式多樣的原則，最大化地發揮城市綠地的生態效益及審美功能。最后，在兼顧以上要點的基礎上，應對綠化的總體面積，綠植覆蓋率大小、配套設施的跟進等加以確定，最終形成城市園林綠化規劃設計方案。

（三）強化城市園林綠化管理人員隊伍建設

在城市園林綠化管理人員隊伍建設上，應注重培養園林綠植種植及養護技術人員及園林綠化管理人員的高素質隊伍。地方政府部門應通過資金扶持，提高園林綠化技術人員及管理人員的待遇水平，提高隊伍的穩定性。城市園林綠化管理部門一方面要做好相應的技術培訓，提高其種植及養護綠植的業務水平，另一方面要建立針對性及可行性強的考核管理制度，對各部位的人員實行崗位責任制及考核制，提高城市園林綠化技術人員及管理人員的工作積極性和主動性，為推進城市園林綠化管理工作做好人才儲備。

結語：

城市園林綠化管理工作在促進城市可持續發展，發掘城市經濟發展潛力方面作用顯著。在城市園林綠化管理工作實施中，應認清其中的問題及不足，通過強化理念、完善機制、人才建設等途徑，不斷提高城市園林綠化管理的效率水平，為我國城市化建設及城鎮化建設的推進增添動力。

參考文獻：

[1] 許志丹.城市園林綠化發展存在的問題及對策[J].安徽農業科學，2011，（31）：19252-19254.

[2] 朱惠蓉.城市園林綠化的養護與管理[J].現代園藝，2015，（18）：195-196.

[3] 羅成金.淺談現代城市園林綠化[J].科技創新與應用，2015，（6）：99.