淺談石油建設工程造價管理

中石化江蘇石油工程設計有限公司 揚州市 225009

摘要：隨著我國經濟的快速發展，石油建設工程方面也隨之進行了一系列的改進與創新，特別是在造價管理方面有了較大的發展。但在實際建設中造價管理依舊存在不少問題，具體表現在其管理體制方面以及對理論和方法的創新、推廣與應用方面。

關鍵詞：石油工程；造價管理；對策

一、石油工程造價管理中存在的問題

（1）石油工程造價管理體系單一，缺乏市場競爭力。我國石油工程建設企業內部存在長期的自行循環特點，石油工程項目很多都是在行業內部自行進行設計、自行進行投資計劃的編制，石油工程建設企業內部主要注重石油工程投資額編制工程的預算造價，使得現行的使用工程項目計價體系具有相對比較重的工程計劃經濟和工程壟斷性，盡管政府相關石油工程造價管理部門實施了一些有針對石油工程造價管理的政策，但是對石油企業工程項目的造價模式沒帶來任何的影響，不但沒有將投資降下來，還經常遭受國家審計部門的質疑，同時還造成我國石油工程建設企業在市場中缺乏競爭力。

（2）不能有效的控制石油工程建設造價。近年來，我國石油工程建設在工程造價控制方面大多都是將注意力集中在石油工程施工組織和工程發包上，側重的是石油工程項目建設的后期階段甚至是石油工程的決算階段，使得有些石油工程項目在建成后出現投資量大幅超過了計劃的造價，石油工程項目建成后評估效益不好。其主要的原因是石油工程在設計階段就缺少一定的經濟價值。一方面我國的石油工程建設大多數是自成體系，同時也包括石油工程的設計業務，缺乏石油工程設計招標的競爭模式，造成石油工程在設計階段就沒有明確的工程造價控制責任。另一方面普遍忽視石油工程項目建設前期階段的重要性，使得經常出現所謂的“三邊”石油工程，在客觀上體現了工程決策的草率，石油工程造價通常都是在工程竣工后進行算賬，控制工程建設投資沒有發揮其作用。

（3）嚴重缺乏控制管理人才。目前，我國石油工程建設施工企業的造價管理大多都是由經營管理部門或市場開發部門進行管理，而這些部門的業務人員或者是業務部門的相關負責人通常都是“門外漢”。另外，從事石油工程造價管理的相關業務人員很多都是“無證上崗”，有些業務人員雖然取得石油工程造價師執業資格，但缺乏綜合素質或者是缺乏承擔石油工程責任的能力，缺少具體的實踐經驗和實際工作能力，甚至有的石油工程造價業務人員在其領導的主觀意見下進行工程預算的編制。因此，迫切需要一大批能夠為石油工程項目投資、石油工程造價控制管理提供科學有效的決策依據的具有較高素質綜合型石油工程造價專業人才，并強化石油工程造價管理的職能。

二、石油工程造價管理控制措施

（1）健全法律法規。建立有關石油工程的法律法規，規范石油工程，保證石油工程造價標準，嚴格執行法律，做到有法必依。針對不同區域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監管法等。同時，在市場經濟條件下，要堅持政府的宏觀調控，在政府的引導下規范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執行。通過從法律上對石油工程造價給予明確規定，保證了工程造價的法律地位，規范了市場，有利于石油工程的順利發展。

（2）合理控制施工進度。石油工程項目實施階段，工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量，更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在石油項目工程中，要制定合理的施工進度計劃，盡可能保持平穩流暢的施工強度，盡力減少各種施工高峰的出現，降低各種機械設備人員的投入程度，減少設備人員的閑置，提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時，一般可以采用關鍵路線法，平穩施工強度，避免高峰期設備高峰使用，同時也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機械設備的綜合利用效率。

（3）提高企業的網絡化和信息化水平。石油企業要對整個工程的造價進行控制，首先必須建立一個完整的管理網絡，這個網絡包括工程項目各個階段的相關負責人的職能范圍，其上級部門與下屬執行部門，可以將這樣的辦公網絡通過ERP系統來實現，達到信息的企業內部共享，也可及時提供給造價咨詢機構；其次，在企業外部要積極尋找含有造價信息方面的網站，通過網絡化的實現，可以了解國內其他地區的造價信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應商。

（4）石油工程施工階段的造價控制措施。設計變更造價控制。在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學地控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料、設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（5）采取合同措施控制。業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。

（6）工程結算管理。依據工程造價的計價方式，如果要高效地控制或科學地確定工程造價和提高建設的效益，就需要對建設工程進行全面的管理，同時也要增強對工程造價的管理。結算中，從最基本的環節做起，對結算人員進行全面的檢查，結算人員要全面了解施工現場的資料，要有相應的專業知識和技能，為工程造價的管理提供有效的建議，設計出科學合理的工程造價方案，把工程成本控制在合理的范圍內。隨著工程竣工后集中審計的結算方法被普遍采用，因為對公司文案、定額解釋、相關法律制度以及補充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設計調整、補充定額、現場簽證等結算內容，在最終的審核及結算時，結算錢數發生變更，與施工單位不能達到一致的意見。由于建設企業增加資金的投入調整工程的設計，進而增加施工團隊的施工任務、增大施工項目的建設規模、提高了對建設的要求，這些變動對建設造價及結算的準確性有影響。

三、結束語

在當前市場經濟尚不健全的環境下，需要嚴格控制投資估算、施工建設時期以及項目竣工階段的工程造價，才能夠保證石油工程建設工程造價全過程管理的有效實施。石油企業必須要做到針對工程前期投資估算的造價管理工作進行有效的管理、嚴格控制施工成本以及施工變更，并且需要對決算與預算兩者之間的差異性進行認真分析和核算，對造價工作中出現的各種失誤進行有效的總結，通過全面的工程造價管理，最終保證石油企業能夠在最少的投資中獲取最大化的收益。

參考文獻：

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