探討項目管理中的招標采購及合同管理

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摘要：我國社會經濟正在不斷的迅速發展，項目管理漸漸成為建筑行業中非常重要的一個名詞，招標采購在項目管理中是一個重要環節，把項目管理中的合同管理與招標采購工作做好具有重要的現實意義。

關鍵詞：招標采購；合同管理；計劃管理

采購合同能夠體現招標采購工作的成果，是聯系標中與標后兩階段工作的一個重要紐帶，按照相關規定依法訂立并履行合同，不但對鞏固招標采購成果有利，同時也有利于實現最終采購目標的。

一、嚴控招標計劃

我國社會在不斷發展，各個行業的競爭也越來越大，就項目建設來說，它廣泛的涉及多種項目類型，通常幾個到十幾個不等，在項目工程進行的過程中要做復雜的招標采購的準備，當中所涉及的項目種類多，如：施工類、材料設備類、咨詢服務類、工程勘察設計類等等。在招標采購的過程當中，要合理的計劃管理，保證項目的工程招標采購工作能夠有序進行，按要求完成各項工程。

在進行每一項招標工作時，都要按照招標計劃的要求，招標計劃是否合理可以直接對項目計劃的實施產生影響。在招標計劃的過程中要按照各個項目的難易程度和工期，對各種可以預見的問題充分考慮，同時對招標采購所涉及到的每個環節引起重視，招標采購計劃要合理的編制時間，計劃內容，計劃自身可行性要強，以確保各項工作能夠準確無誤。其中招標計劃的編制管控是最為重要的一個環節。首先，缺項要避免，招標項目確保要齊全。招標采購工作要實現的最終目標是能夠確保項目在規定的時間內達成，項目現場是招標采購中的最終服務對象。招標計劃中的項目就被要求應羅列要齊全，防止因缺項的問題給招標工作過程中帶來不必要的損失。其次，招標計劃時間要安排合理，能夠盡量的保證有充足的時間。招標工作的具體內容有：招標方案擬定并且編制和出售招標文件；對投標人資格進行審查；讓投標人踏勘現場；對招標問題答疑；組織開標、評標以及定標；最后草擬合同。招標過程中所涉及到的工作環節繁瑣并復雜，所以在進行招標計劃的過程中要留有充足的時間給每一個工作環節，使工作質量得到保證。各種突發情況與可能遇見的一些問題要進行充分考慮，應急準備要做好。

二、招標合同管理的工作內容

（一）主要工作內容：

在工程建設項目過程中的招投標階段，合同管理工作中主要包含項目合同風險評估、合同談判和簽訂等等。

1、項目合同評估風險。

合同風險的評估在項目風險評估中是一個重要的組成部分，其評估內容主要包括擬采用的合同形式、進度要求、付款程序、合同風險劃分等等，在國外的項目上還應該對所在國的政治環境以及所涉及到的法律等一些問題注意。

2、審查招投標文件。

包括投標文件和招標文件的審查兩個方面。招標文件的審查包括的不僅僅是審查合同文件，其中還包括審查技術文件等。通常來說，業主在招標的文件里都會提供擬采所用的合同文件草稿，在這個階段就必須要對合同文件逐條審查，檢查合同條款是否存在異議，為中標后的合同談判做好準備。同時應該著重注意的是合同變更程序，這是對企業利潤提高的關鍵。審查技術文件，主要是對其有效性和完備性進行審查，比如說招標文件內是否有齊全的技術文件、其文件是否有效，投標報價是否能夠滿足等等。絕對不能在招標文件不能滿足工程量計算的條件下進行投標報價。

3、合同談判和簽訂。

在通過開標、評標的競爭中獲得勝出后，接下來的工作就是發包雙方要進行合同談判以及合同簽訂工作。為了在項目執行過程中盡可能的減少可能會出現不必要的爭端，在合同談判開始前，應該把合同草稿送到有關部門進行審查，

并且合理的采納各方的意見特別是有關職能部門的意見。當所有的條款能夠達成共識后，就能夠簽訂合同，在合同簽訂的過程中每一頁的小簽都需要被注意，非法定代表人簽字的時候，需要法人授權書。

（二）招標合同管理的現狀

1、不規范的合同訂立，淡薄的法律意識。

《建筑法》中有明確規定：建筑工程中的承包單位與發包單位按照法律訂立書面合同，雙方的權利與義務得以明確。許多工程承發包雙方，法律意識都較為淡薄，不能按照法律法規進行逐條分析并且認真的訂立合同文本，從而造成在之后的工程建設中缺少依據，導致爭端的出現。

2、不夠認識和重視合同。

在一些工程中，承發包雙方以情代理，認為對方與自己關系不錯，交情也夠深，在訂立合同上好像不應該去“較真”；也有的承包方會認為反正已經中標了，工程不至于白干，簽訂合同就不再重要，這些情況通常嚴重出現在私人企業以及農村小工程隊之間。歸根到底是對合同不夠認識與重視，在這些情況中，合同就會很不規范的被訂立，等到工程真正的實施起來，難免會造成工程發生經濟糾紛。

3、承發包雙方利益與義務不對等問題。

發包方任意壓低造價和對工期縮短，把工程的取費類別降低，強加給施工企業一些不合理的條件，有些甚至將工程墊資的情況也在書面合同中寫上。承包方通常為了追求更高利潤，經常違反施工常規，偷工減料，在材料采購中以次充好。雙方這些違約行為，最后終會導致出現施工質量隱患與工程經濟糾紛。

4、合同執行力度還不夠。

工程雙方都沒有根據合同辦事，又沒有及時進行必要的經濟技術簽證，造成工程不能按期完成，不能及時撥付工程款項，合同管理知識只存于形式上。而目前來說，我國施工企業大部分是由市場科或經營科對合同管理的有關事項進行負責的，他們對于合同的審查監督以及檢查力度還遠遠不夠，其專業知識薄弱，做事也不夠認真仔細，也導致合同執行力度不夠。因此要加強有關人員的合同管理培訓，降低不必要的人為損失

三、運用合同管理手段

在工程項目的建設過程中，合同是能夠保障招標人與投標人各自利益的法律形式，合同管理在工程項目管理上的作用就十分重要。在合同管理過程中要堅持下面幾個原則：分類管理原則、、預防為主原則、流程管理原則、綜合管理原則。要采用有關措施把這些原則應用到合同管理中。

（一）健全合同實施保證體系。

1、建立合同管理具體程序。在實施項目工程中，合同管理所要涉及的事物種類繁雜，既要按照不同時間與要求安排與協調制度，又要對各種相關因素進行權衡，訂立工作程序，讓工程管理人員可以按照規章制度辦事，使工程項目合同的正常實施得到保障。

2、健全合同文檔系統。建立并且健全合同文檔系統能夠保證合同能夠有序履行。

3、合同交底，目標管理的實施，合同責任明確。在合同被正式簽訂之后，通常經由項目部人員進行具體的執行，項目部人員的要求就被提高了，項目管理人員在合同條款上要努力學習，對合同規定的相關內容進行全面了解，此時，合同管理人員要和項目部門的負責人合同交底，使合同以及法律責任能夠更好的被了解到。在現代市場經濟日益發展的環境之下，工程項目要對管理措施及時的進行調整，采用合同的形式保障雙方利益，完善合同管理，促進系統工程發展。

（二）合同實施過程控制進行強化。

在合同實施的過程當中，在合同雙方間的交流上要加強溝通，各種安排要落實到位，應用現代的信息技術，信息管理，保證合同能夠順利的實施。

（三）管理合同爭議及糾紛。

在合同要求履行的過程之中，遇到各類爭議和糾紛事件在所難免，例如：招標中出現計價爭議，采用別人名義簽訂合同，實際的情況不符合合同規定等一系列問題，在這類問題的解決上，要用合理的方式與有效的法律手段。

結語：

招標采購以及合同管理給工程建設提供了物質上的保障，是工程項目管理中的一個重要組成部分。招標采購在項目管理工作上是及其重要的，把招標采購工作做好，這關系到工程項目整體的發展問題。合理的選擇供貨商是項目實施能夠順利進行的保證，對與項目工程質量的提高具有促進意義。

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