淺議高速公路工程項目合同風險管理

四川公路橋梁建設集團有限公司公路隧道分公司 四川省 610200

摘要：20世紀30年代，西方發(fā)達國家出現(xiàn)了專門為汽車運輸提供服務的基礎設施———高速公路，它是20世紀新技術成果在交通運輸基礎領域的重大突破和具體應用。經(jīng)過八十幾年的發(fā)展，到目前為止，全世界已有80多個國家和地區(qū)建有高速公路，通車總里程已經(jīng)接近30萬公里。高速公路的發(fā)展不僅是交通現(xiàn)代化的標志，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中起著非常重要的作用。為了完成繁重艱巨的建設任務，必須規(guī)范高速公路的項目管理，尤其是合同風險管理。文章針對高速公路工程項目合同風險管理進行了詳細的闡述，內(nèi)容僅供參考。

關鍵詞：高速公路工程；項目合同；風險管理

1、合同管理在高速公路工程建設中的重要作用

1.1加強合同管理是提高項目管理水平的中心和主線

由于高速公路項目管理是一項以經(jīng)濟活動為主線的復雜過程，而合同又規(guī)定了合同雙方責權利關系、確定了建設項目的投資工期和質(zhì)量要求等目標，同時對一些特殊情況進行了明確的約定，所以合同管理必然是高速公路工程項目管理的中心和主線。合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用，比如原材料供應問題，施工單位通過和材料供應商簽訂的材料供應合同約束雙方的行為，確保材料供應商提供的材料是符合設計和規(guī)范要求的合格材料，從而從源頭上控制好工程質(zhì)量，從這一點上來說，材料合同管理對工程質(zhì)量的提高起到了重要的控制作用。

1.2加強合同管理是整個項目管理的基礎

由于施工合同不可能涵蓋所發(fā)生施工內(nèi)容的方方面面，勢必在工程實施過程中發(fā)生索賠或變更的現(xiàn)象，因此作為高速公路合同管理者在項目開工前就應該對和業(yè)主簽訂的施工合同進行全面的學習和研究，對每一個合同事件做到心中有數(shù)，有據(jù)可依。有些變更可能不光涉及到施工方案的變更，還涉及到工程造價的增加或減少，而施工單位和業(yè)主單位的所有行為都是受施工合同的通用或者專用條款等約束的，因此加強合同管理是做好整個項目管理的基礎。

2、市場環(huán)境下高速公路工程項目管理實施存在的不足

盡管施工單位認識項目管理的意義，采取有效措施加強這方面的工作。但由于一些工作人員技術水平較低，管理制度不完善，使得項目管理及控制工作中仍然存在不足。

2.1項目管理體系不健全

未能建立健全的項目管理體系，管理目標不明確，也沒有規(guī)定工作人員職責，施工項目管理責任制未能有效落實，導致項目管理中出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，難以形成合力，也未能有效激發(fā)工作人員熱情，影響高速公路工程項目管理水平提高。

2.2施工項目管理不到位

沒有對每個施工環(huán)節(jié)進行有效地管理和控制。整個高速公路施工過程中，項目管理工作存在不到位的情況。例如，忽視工序質(zhì)量檢查和控制，沒有對每道工序進行檢查。施工現(xiàn)場巡視不到位，對存在的質(zhì)量缺陷沒有及時處理和應對，導致事故發(fā)生，不僅影響施工進度，還會增加不必要的成本，給高速公路工程帶來損失。

2.3管理人員素質(zhì)偏低

施工單位忽視施工隊伍建設，施工人員素質(zhì)普遍偏低，對施工技術、施工管理等相關規(guī)范的掌握程度不夠，容易導致質(zhì)量控制存在缺陷。再加上施工單位不重視對施工人員的管理和培訓，影響他們提高綜合素質(zhì)，對高速公路工程建設帶來不利影響。

3、高速公路工程項目合同風險管理

3.1高速公路工程項目合同風險管理分析

高速公路工程項目從招標、投標、施工到竣工驗收交付使用，涉及業(yè)主單位、勘察設計單位、工程監(jiān)理單位、試驗檢測單位、施工單位、材料設備供應商、材料生產(chǎn)廠家等。為了保證工程項目目標的順利實現(xiàn)，利用合同，使工程項目各有關單位之間建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)項目建設質(zhì)量、安全、費用、進度、環(huán)保五大控制目標。高速公路工程合同管理是根據(jù)合同文件規(guī)定的程序，利用各種有效的手段和方法對勘察設計質(zhì)量、監(jiān)理服務質(zhì)量及施工承包人的技術經(jīng)濟活動進行管理和監(jiān)督，以期使工程質(zhì)量、安全、費用、進度、環(huán)保符合合同的要求。

3.2高速公路工程項目合同風險管理對策

風險管理是人們對未來不確定性進行辨識、控制、預防和評估的過程，是用最低的費用把工程中可能發(fā)生的各種風險控制在最低限度的一種管理體系。高速公路工程項目合同風險管理包括項目實施全過程的風險識別、風險評估、風險對策和風險監(jiān)測。

3.2.1風險識別

確定可能影響項目風險的種類，也就是可能有哪些風險發(fā)生，并且將這些風險的有關信息整理成文檔，計劃項目的風險管理活動。在這個階段主要任務是確定何種風險事件可能影響項目，識別這些風險的來源、確定風險發(fā)生條件、描述風險特征及風險影響過程。風險識別是項目合同風險管理的基礎和重要組成部分，工程項目管理者通過資料收集、調(diào)查分析后，運用各種方法，全面識別出影響建設工程項目實現(xiàn)的潛在的風險因素，并對其進行恰當?shù)呐袛唷?/p>

3.2.2風險評估

風險評估是將高速公路工程風險事件的發(fā)生可能性和損失后果進行定量化的過程。即利用已有的數(shù)據(jù)資料和相關專業(yè)方法評估風險發(fā)生的概率、條件，分析各種風險的損失量，包括可能發(fā)生的費用損失、工期損失以及對項目的影響，確定風險的等級。

3.2.3風險對策

在項目進展過程中應收集和分析與風險相關的各種信息，預測可能發(fā)生的風險。在風險發(fā)生的情況下，根據(jù)風險評估后的結(jié)果，采取恰當?shù)拇胧孕纬筛咚俟饭こ毯贤L險事件最佳對策組合的過程。編制風險對策措施，制定一些技術手段和程序，用來提高實現(xiàn)項目目標的概率和減少風險的威脅。常用的風險對策包括風險回避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移和風險自留。這些風險對策的適用對象不同，應該根據(jù)風險評價的結(jié)果，對不同的風險事件選擇最佳的風險對策。在高速公路工程實施過程中，絕對沒有風險的情況幾乎是不存在的。

3.2.4風險監(jiān)測

在高速公路工程項目實施過程中，要對各種風險對策的執(zhí)行情況不斷地進行檢查，并評價風險對策的執(zhí)行效果；在項目實施條件改變時，要確定是否需要提出不同的風險處理方案。

3.3高速公路工程項目合同風險管理中常見的有效措施

為進一步加強高速公路合同風險管理，有效防范市場風險與法律風險，切實保證高速公路項目的有效實施，就高速公路工程項目合同風險管理中常見的問題，提出如下有效措施：

3.3.1提高合同風險意識，提升全體人員的素質(zhì)，增強其風險的識別能力；

3.3.2選擇有實力的承包商，強化其資質(zhì)的審查；

3.3.3合同風險管理要實行動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握主要合同風險的動向；

3.3.4加強業(yè)主方對合同風險管理中的風險監(jiān)控和反索賠的力度；

3.3.5業(yè)主在處理合同風險問題時，應該嚴格按照合同規(guī)定程序進行，而且應具有主動性和靈活性；

結(jié)束語

高速公路施工中，為確保工程質(zhì)量，建立完善的項目管理體系是十分必要的。作為施工單位應該認識存在的缺陷，結(jié)合工程建設需要和市場環(huán)境，采取有針對性的完善措施，全面提高項目管理水平，預防質(zhì)量事故發(fā)生，確保高速公路工程項目質(zhì)量和綜合效益。

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