淺談建筑企業工程項目管理存在的問題

廣州市黃埔區代建項目管理中心 510700

摘要：由于我國建筑企業長期受計劃經濟的影響加之企業經營管理型人才的缺乏，企業內部缺少按市場經濟條件所需的組織管理模式、人員素質差、管理方法落后，許多企業缺乏對企業自身發展的戰略性思考，市場分析能力差，造成了建筑企業效益低下，思想僵化等問題，嚴重影響了建筑工程管理水平的和發展。

關鍵詞：工程；項目管理；存在問題

引言

項目管理是20世紀60年代初在西方發達國家發展起來的一種新的管理技術，經過幾十年的發展和完善已日趨成熟，并且由于在經濟上去得明顯效益而在各發達的工業國家得到廣泛應用。工程項目管理是建設領域的項目，一般是指按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，是 20世紀 50 年代后期發展起來的一種計劃管理方法。從性質上看，項目管理是固定資產投資管理的微觀基礎理范疇。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要向前后期的評價延伸，并且要考慮中央提出的可持續、協調發展等等。

1 建筑企業工程項目管理管理組織結構的落后

目前我國建筑企業的組織機構基本上都是采用直接職能制，而且組織結構不隨項目的不同而采取相應的變化，剛度強，柔性差。這種結構形成適用于生產制造企業，不適用于建筑企業，不符合建筑工程項目的特點。

雖然直線職能制有許多優點，如命令統一、一級對一級負責、責任明確、便于檢查；但是缺點也是很顯著的，存在靈活性差、部門之間橫向聯系薄弱、工作效率不高，項目的成功與否在很多程度上決定于項目經理的個人能力。隨著時代的發展，工程項目規模越來越大，技術越來越復雜，要求越來越高，直線職能制的結構越發跟不上發展的需要。歸納起來主要存在以下弊端：

1.1管理上高度集權，地域性公司和各工程公司沒有獨立經營權，往往容易導致決策不及時，難以適應市場的變化；同時也難以調動各分公司的積極性。

1.2組織機構的設計不合理。直線職能制組織結構適用于產品固定的生產制造型企業，對于市場變化快，產品具有單件性的建筑是不適用的。

1.3部門設置不科學。沒有考慮新產品的開發和新事業的開拓；工程公司按專業劃分，每建設一個項目就要調動所有專業的工程公司，造成資源的浪費。

1.4用工制度不靈活，人員設置較穩定。由于建筑產品具有生產能力的不均衡性，在任務不飽滿的情況下，企業也要承擔大量固定工，加重企業負擔。

2 建筑企業工程項目管理管理方法落后

前建筑公司對計劃方面不夠重視，所做的各種計劃不科學，不符合實際、缺乏對實際工作的指導作用。大部分計劃是掛在墻上的，而實際安排指導工作的腦袋里的模糊計劃。編制進度計劃只使用橫道圖，而網絡圖只是做表面文章。材料計劃做得不夠詳細，大都只列出各種材料消耗的總數量，而材料的進度時間及使用部位落實得不具體。例如，現澆框架結構當中應用的假期混凝土砌塊，出廠后需放置28天后才能運用到砌體工程當中，材料計劃做得好，材料進場時間安排的合理，能使工期大量提前，安排不合理，將使工期嚴重托后。另外，大多數建筑公司不做成本計劃，用工程預算來代替成本計劃。勞動力計劃做得不完整，缺少人員培訓計劃。

大多數建筑企業還是使用長期形成的以行政手段管理工程項目的傳統方法。對項目的系統性沒有清楚的認識，對項目的管理理論和科學的管理方法掌握不夠多，這勢必造成對市場的反應不迅速，不能夠主動出擊，從而造成任務不確定的被動局面；對內則沒有激勵機制和績效考核機制，形成干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面，使廣大職工和基層管理人員缺乏必要的壓力、活力和動力，喪失了進取心和積極性。在項目的實際管理中重技術，輕經濟，以行政命理代替科學管理，憑經驗搞會戰，顧此失彼。如講工期則不惜代價，講節約則粗制濫造，講質量則不惜工本，以致出現項目延期，工程質量低劣，造價超額等嚴重問題。在具體的管理方法上則存在如下問題：

2.1 工期制定方面

制定進度計劃主要靠以往積累的經驗，拍腦袋定工期。編制方法只使用簡單的橫道圖，而不使用先進的網絡計劃技術。每項工作持續時間確定主觀性和隨意性非常強，不是過于松散就是過于吃緊。松散則影響工期，吃緊則采取加班加點或人海戰術，打亂了項目的原有計劃和規律，使人疲勞度上升，施工質量難以保證。如果遇到新的結構形式的項目則更是一籌莫展，只能主觀臆斷，推測地確定進度計劃，各工作間的邏輯關系只是在腦海中存在沒有清晰地體現在網絡計劃中，各個工種之間及各工序之間極易出現相互干擾的現象。如果某項工作的預想和實際發生較大的提前或延誤，則后續工作便會發生混亂。由于橫道圖體現不出各工序之間的邏輯關系，所以對進度計劃的調整將出現困難。橫道圖表達不出關鍵工作和關鍵線路，所以項目負責人往往抓不住主要矛盾，制定措施不得當，起不到及時調整補救的作用，對整個工程項目的工期影響較大。

2.2 控制方面

在目前的建筑企業，對控制缺乏足夠的重視，表現在企業內部缺少一套完整的控制體系，控制的理論和方法應用的比較少，主要憑的是主觀意志和經驗積累?？刂频拇蟛糠謨热荼粰z查工作所代替了。檢查只有等待任務結束以后才能進行，也就是說進行的只是事后控制。對檢查出現的問題的結果，不進行統計分析和量化計算，只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。

在工程項目的實施過程中，控制的理論和方法應用的比較少，尤其是前饋控制和日?？刂茮]有落實到具體的應用上。量化的控制手段更是不多見，采用的控制方法隨意性非常大。在進度控制方面，如果某項工作發生延誤則不管該工作是不是關鍵工作，也不管該工作有沒有時差，時差是多少，則一律采用采用加班加點或人海戰術，力爭把工期搶回來；在成本控制上，不知道工程進度到什么情況，成本應控制在什么合理的范圍內，沒有具體的成本控制目標和措施，只能是工程項目結束以后，才能核算成本，知曉盈虧；在質量控制上，大多是工作完成后檢查驗收，發現問題時，已是木已成舟，只能返修，造成工期延誤和資源浪費。

3 建筑企業工程項目管理存在人員素質低下

目前建筑業隊伍素質整體較低，大專以上學歷人員占總人數的4%，初中以下人員占76%。同時知識結構也不盡合理：首先，表現在層次結構上，本科以上學歷人員少，大、中專學歷者居多；其次，表現在專業結構上，存在著重工程技術人員，輕管理專業人員的傾向，在缺少高素質的工程技術人員的同時，合格的項目經理等企業經營管理方面的人員更為缺少。目前的建筑業仍然是一支勞動密集型的行業，在管理人員中，既無學歷又無職稱的人員仍然是占一定比例。操作工人技能水平較低，特別是農工的素質有待提高，這已成為工程質量上不去的一個主要因素。高級技師僅占0.022%，技師占0.68%，高級工占2.3%，而初級工占49.1%；另一方面，建筑工程在現場施工任務主要由農工承擔，其中相當一部分人是剛剛放下鋤頭就上了工地的農民，文化程度很低。據統計，初中以下文化程度的占80%以上，而且，現在的農民工隊伍中大部分人員未經任何培訓。

4 管理模式存在問題

造成我國建筑企業經濟效益低下的主要原因是管理模式不合理，而目前我國建筑工程的管理模式是由計劃經濟的管理模式傳承下來的。尤其是大型國有企業在這一點上體現的更為明顯。以行政手段和硬件指令代替科學的管理方法，建筑企業按固定建制組織生產，違背了工程建設的客觀規律，使建筑施工企業無法根據工程項目的具體情況優化配置生產要素，不可避免地造成資產利用率低下。動輒就成立工程項目指揮部，協調組織不同專業施工隊伍進行施工，這種模式較好地解決了不同利益群體之間的協作配合問題。

但隨著社會主義市場經濟的建立和建筑市場的形成，以及建設項目及其管理的日趨復雜，這種依靠行政命令的、簡單的、管理成本較高的管理模式缺乏在市場經濟環境下應有的生機和活力以及應有的競爭能力，已經不能適應經濟發展的需要，也嚴重制約著科學的項目管理方法、手段的應用和有效運行。

因此我國大部分建筑企業一直面臨著收益水平較低和勞動生產力低下，這兩大問題的困擾。在這種管理模式下，企業注定缺乏競爭機制和合理的用人選人機制，領導層官本位思想比較嚴重，使真正有才能的人無用武之地。造成了人才的極大浪費并打擊了人們積極向上的進取心，這勢必造成人心渙散，生產率低下，浪費嚴重，效率低下從而形成惡性循環；另外由于歷史遺留問題，企業辦社會，退休人員過多，造成企業負擔過重，缺乏競爭力。

5 結束語

本文主要針對我國目前建筑工程項目管理水平比較低，建筑企業存在許多的問題，面臨許多困難，在工程項目管理理論的基礎上，主要探討了我國建筑企業工程項目管理存在的問題，探討、分析了工程項目管理存在問題的起因，嚴重影響了建筑工程管理水平的發展。

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