市政工程領域下的施工質量風險管控舉措

南京市市政管理處 210019

摘要：市政工程是城市物質文明和精神文明建設的重要體現，在城市得以健康、持續發展的過程中，市政工程建設是關鍵性的基礎設施保障，對于市政工程的施工質量管控，成為城市管理的關注焦點內容，同時也是市政工程項目的重點和難點，針對我國市政工程施工質量風險的管控現狀和問題，需要進行詳細的分析，強化市政工程項目施工質量風險管控，從而提高市政工程項目施工質量。

關鍵詞：市政工程；施工質量；風險；項目；管控

在我國城市化進程腳步加快的背景下，市政工程建設受到了人們的高度關注，由于市政工程建設存在較為隱蔽的施工風險，存在較大的施工質量隱患，降低了市政工程建設項目的使用性能。因而，要加強對市政工程項目施工建設的風險管控，架構市政工程項目施工質量風險管理評價模型，對市政工程建設項目的施工質量進行風險種類識別、影響因素辨析及實效性控制舉措等，從而保障市政工程項目的可持續發展。

一、市政工程建設項目施工質量風險管理現狀剖析

我國在城市化進程的建設中，由于市場經濟結構的調整，引入了較多的私人企業，這使得市政工程建設項目的質量風險管理受到普遍的關注，在近年來的國家相關建筑法律法規出臺的同時，為市政工程建設項目質量風險管理提供了有價值的指標，就目前而言，我國的市政工程建設項目的質量風險管理存在一些問題，需要加以分析：

1、項目管理方面大多由政府某部門進行全程的、封閉式的運作管理，缺少與外界的交流和聯系，導致部門內部由于利益紛爭而引發質量風險，這種封閉化的項目管理運作方式，為施工質量風險帶來隱患。

2、利益主體存在質量問題。在市政工程的項目質量施工過程中，存在一定的以次充好、偷工減料的問題，這導致市政工程質量效率低下，存在風險。

3、市政工程建設項目內部參與主體存在利益沖突和矛盾，導致工程項目缺乏協調，存在較大的資源浪費現象。

4、缺乏高素質的建筑專業風險管理人員。在市政工程建設項目的施工過程中，部分市政工程項目實踐人員缺乏質量風險管理意識，又由于缺乏質量風險管理機構的監控，因而，導致市政工程項目質量存在風險隱患。

二、市政工程建設項目的施工風險種類識別

在市政工程建設項目施工過程中，存在質量風險，涵括施工活動中的風險和意外風險兩大部分，根據其影響程度不同，具體可以分為三類：

1、施工過程中的風險

在施工過程中，存在不同類型的風險：（1）施工常見風險。這主要是由于施工作業人員在施工過程中的錯誤操作而導致的風險，是受到人們普遍關注、具有重大生命威脅的施工安全隱患。（2）施工技術風險。這是在市政工程建設項目中的施工技術經驗的缺乏而造成的，由于施工人員選擇的施工技術或施工工藝不合理，導致施工現場缺乏科學、嚴格的質量技術控制，導致風險。（3）施工組織風險。這是在市政工程建設項目中，由于涉及部門和組織較多，而在施工過程中各部門或組織無法協調而產生的組織型風險。

2、內外環境風險

在市政工程建設項目中，存在不同的內外環境風險因素，如：建筑物不均勻沉降風險、管線破裂風險、交通環境風險、環境污染風險等。這些內外環境風險因素也會給市政工程建設項目帶來不可預料的安全隱患。

3、條件風險

這是在市政工程建設項目中，由于環境、工期等因素導致正常施工無法進行的風險，包括：“七通一平”、施工場地等，這些風險因素也會給市政工程建設項目帶來不可預知的風險。

三、市政工程建設項目施工質量風險管控的舉措

1、構建市政工程建設項目施工質量風險控制體系

為了保證市政工程建設項目的持續健康運行，要創建三位一體的管理體系，即：工程安全、人身安全、環境安全，實現“四達到”、“兩杜絕”、“一確保”的質量總體目標，嚴格按照ISO9001質量保證體系標準進行程序化的管理，要貫徹落實質量責任終身保證制度，在項目經理全面負責制的組織機構保障下，建構各職能部門的協同和質量負責體制。

2、增強市政工程項目施工質量風險管控意識

在市政工程建設項目的施工過程中，要牢固樹立全員的質量管理風險意識，并將其納入城市建設規劃之中，有效地杜絕和防范質量風險。同時，還要對施工工程人員進行專業培訓和技術考核，特殊工種作業人員要經過持證上崗制度的審核之后才能上崗。另外，要完善市政工程項目監理制度，要以《新標準》為基準，對市政工程建筑項目進行監理機構門檻的提高，加強對市政工程建設項目的監控與風險調控，從而減少市政工程建設項目施工質量風險。

3、嚴格招標相關程序，加強市政工程建設項目招投標管理

市政工程建設項目的招投標管理要大力加強和完善，這是與施工質量密切相關的環節，只有在招投標過程中，嚴格審核施工單位的施工技術、施工管理水平以及應對施工風險的能力，才能及早預防市政工程項目質量風險，保證市政工程建設的安全、穩步推進。

4、貫徹落實施工圖紙審核和技術交底制度

在市政工程建設項目的設計圖紙指導下，相關的技術和管理人員對熟悉圖紙，參與施工技術交底，在領會設計圖紙的意圖之后，進行施工組織設計的編制過程，全體施工人員要認真學習和理解施工方案，對于單項工程質量、技術、安全要進行書面交底，重點把控施工重點監控部位，保證施工全員對于質量重點做到心中有數。

5、建立和健全“三檢”制度

市政工程建設工程要建立和健全自檢、互檢、交接檢的“三檢”制度，采取定期和不定期結合的方式，對市政工程項目進行外業檢測和內業檢查，對工程施工中線、水平和結構尺寸進行實地測量，以此作為評定市政工程質量等級的依據，同時，還要檢查相關施工質量資料、記錄、臺賬、報表、簽證等是否符合相關標準，從而做出質量評估結果。另外，還要加強與建設部門、監理部門、設計部門的聯系與配合，對市政工程的隱蔽工程進行嚴格的檢查，監理檢查部門和業主要進行隨時的抽查和重點檢查，要對不合格質量隱患部分要提出整改意見，施工單位要根據監督方提出的整改意見書，進行有效的、全面的返工或返修，開創“四位一體”的聯合創優局面。

6、落實施工質量事故報告制度

在市政工程建設項目的施工過程中或者竣工之后，要以質量事故報告制度為依據，對于施工原因而導致質量事故的情況，要進行上報，不得隱瞞或拖延，對于重大工程質量事故，要在三天內向上級單位提出書面報告，否則予以責任追究。

7、貫徹施工質量回訪制度

為了秉承工程施工質量終身負責的宗旨，要在市政工程竣工交付之后，采用多種方式進行回訪，發現質量問題要及時反饋，樹立良好的工程質量形象，滿足用戶的需求。

四、結束語

市政工程建設項目是城市基礎設施建設的重要內容，其建筑施工質量受到人們的普遍關注，為了提升市政工程建設項目形象，要對市政工程建設項目的施工質量風險進行有效的管控。因而，要提高市政工程建設項目施工全員的質量風險意識，架構健全科學高效的工程質量風險管理體系，在嚴格的市政工程招投標制度下，貫徹落實施工項目質量檢查制度、事故報告制度和回訪制度，從而有效規避市政工程建設項目施工質量風險，提高施工企業的抗風險能力，提升工程經濟效益。

參考文獻：

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