埃塞鐵路鋪架施工組織重難點及對策分析 任德元

中鐵二局集團新運工程有限公司 成都市 610031

摘要：埃塞國鐵項目是我國五年發展規劃中的重要項目。文章就埃塞國鐵項目建設的意義作為切入，針對埃塞國鐵項目工程概況作出論述。并就其總體組織策劃和重難點作出分析。同時就物資和設備的組織難度及應對措施、當地勞工招聘和管理探索、施工現場安全及應對措施、施工現場質量控制及應對措施等作出論述、

關鍵詞：鐵路；鋪架施工組織；重難點；對策

一、建設埃塞鐵路的重大意義

埃塞國鐵項目是根據埃塞國家五年發展計劃的總體思路：發展鐵路網絡改善現有交通運輸基礎設施。埃塞俄比亞國鐵項目是目前規劃建設的首條鐵路，是埃塞國家重點工程之一，是連接埃塞首都亞的斯亞貝巴與亞丁灣西岸吉布提港口唯一鐵路大動脈，埃塞作為一個內陸國家，吉布提港又是埃塞進口貨物的主要通道，埃塞國家還處在貧困落后狀態，社會急需發展和改善民生，埃塞國鐵的建設為埃塞國家構建便捷的國際出海運輸通道，對埃塞的經濟可持續發展具有重大意義。

二、埃塞國鐵項目工程概況

1、地理位置及自然狀況：埃塞國鐵線路全長743公里，設計時速120km，橋梁五十七座，全線電力牽引，半自動閉塞信號，從埃塞首都亞的斯亞貝巴到吉布提港，其中亞的斯的SEBETA（塞貝塔）站至MIESO（米埃索）站由中國中鐵施工，線路位于埃塞俄比亞中部高原和吉布提高原山地間，分段地形起伏不大，局部為低山河谷地貌，地面高程約850～2300m，相對高差大。線路西起亞的斯亞貝巴西南方向的SEBETA，向東經LABU、INDODE、DUKEM、BISHOFTU、MOJO、ADAMA、METEHARA、AWASH、ASEBOT、至終點MIESO，線路長度328.959km。SEBETA 至ADAMA段為雙線，ADAMA至MIESO段為單線。線路主要在既有4#公路兩側繞行，與4#公路交叉有6處。

埃塞國家國力貧窮，基礎設施很差，施工資源非常匱乏，生產落后，沒有重工業，構成項目的主要資源必須依靠進口，交通落后，治安不良，勞動力素質不高，技術工人嚴重缺乏。

2、主要工程數量：按照我國標準軌距鐵路修建，正線設計速度為120km/h，全線鋪設有縫有砟軌道，正線鋪軌長度440.295km，設計橋梁57座，沿線設計車站10處，站線鋪軌長度34.284km，鋪岔136組，道岔全部采用鋼筋混凝土岔枕，軌枕采用鋼筋混凝土軌枕（新Ⅱ型），鋪設護輪軌地段采用混凝土橋枕（新Ⅲ型），全線建設梁場，軌枕廠，鋪架作業場，道砟生產場等大型臨時基地6個，全線預制軌枕約85萬根。預制橋梁519孔，預制電氣化立柱10200根，生產道砟、碎石及機制砂240萬方。

3、工期要求：2012年2月11日至2015年8月11日，寬限期6個月，共計48個月

三、總體施工組織策劃及重難點

根據埃塞項目的施工特點和總體安排，結合我分部的實際情況，經過認真分析研究，我分部確定了“超前思維，創新思路，冷靜思考”的工作思路。同時也確定了“均衡、有序、穩步推進”的工作方針。

1、施工組織總體安排

通過施工調查，結合我分部承擔的施工范圍，綜合考慮全線鋪架施工及軌料運輸組織，在中段里程DK138+900-DK140+400范圍修建鋪架基地，便于兩端同時鋪架，經過現場測量，認真研究，按照功能劃分，合理科學布局修建我分部主要生活及辦公設施，同時修建制梁場、軌枕廠、軌排作業場、電化立柱廠，各類產品集中預制和生產，生產區域按照各生產產品合理布局，規劃滿足最大不利情況要求，海外項目要考慮滿足各種材料足夠存放場地，也要盡可能最大滿足橋梁、軌枕、電化立柱及軌排成品的存放區域，各場提前的規劃建設要考慮的問題和細節還有很多，主要我們要重點考慮產量和存量能力。沿線設置3處道砟生產場，鋪軌前就近鐵路存放道砟，全線設置大型道砟存放場3處。按照項目的統一安排和部署以鋪架施工為主線，建立以調度所為中樞的鋪架指揮中心，各單位各部門要及時準確地將現場情況匯集到調度所，經過科學分析判斷后，按照項目的總體要求進行調度和指揮。形成上下統一思想，統籌協調，密切配合的大局面。

2、本項目施工的重難點主要涉及物資和設備供應，當地勞工管理，施工安全和安保，施工質量控制等幾個方面。

四、物資和設備的組織難度及應對措施

在埃塞項目施工中設備和物資的組織顯得尤為重要，埃塞基礎設施差，施工資源非常匱乏，該國能自給的輕工產品很少而且生產落后，沒有重工業，構成項目的主要資源必須依靠進口。制梁、制枕用的鋼材、模型、生產廠房及鋪架、運輸專用設備及鋪架的物資、設備等全部需要從國內進口，經海運到達吉普提港口后的陸路運輸距離大約650km才能到鋪架基地，且只有雙向兩車道，路面很差，一般情況下，從提報計劃、招標采購、集港裝船、清關運輸至少要三到五個月才能到達施工現場，各種材料和大型專用設備的組織、運輸是我分部的最大難點。

根據埃塞和施工現狀我們采取應對措施，首先在國內派專人跟蹤計劃的執行、招標采購的情況，派專人到港口監督裝運，在埃塞還要派專人盯住清關發運情況，對大型設備還要制定專項裝運方案，對大宗物資要采取增加運能來保證現場的施工進度等辦法來確保物資設備順利到達，在施工現場還配備設備維修工班，選派技術業務強的專職人員跟班維修。

五、當地勞工招聘和管理探索

我分部施工作業內容大多是勞動密集型作業形式，從項目管理要求作業人員不可能大量從中國來，必須實現勞動力屬地化。就埃塞本國來說勞動力是充足的，但絕大多數人勞動能力差，技術能力低下，組織紀律差，人員流動性大，勞動效率低下，加上語言交流困難等因素，增大了施工用工難度。同時埃塞當地員工法律意識比較強，在埃塞的中國企業時常還要面臨法律風險。

在埃塞項目我們對當地勞工管理完全是陌生的，也不知道怎么管，只有邊干邊探索，在施工前期我們吸取了在埃塞的中資企業對當地勞工的管理辦法，制定了本項目的勞工管理辦法雛形，采取自行招聘當地勞工充實到作業隊建立班組的形式，完全由我們自己管理，但是我們面臨的問題很多，比如勞工不能按時上班，經常遲到早退，無法解決吃飯、住宿、日常管理等具體事務，有時我們還要承擔法律風險，面臨的問題和困難最多。我們逐步開始思考解決辦法，開始試用當地勞務公司提供勞工的管理形式，我們幫助勞務公司解決必要的生活條件，其他事務由勞務公司承擔，這樣大大地減少了我們面臨的困難，同時也轉嫁了勞工相應的法律糾紛。我們在使用過程中不斷地完善和補充我們的勞工管理辦法，給勞務公司提供了管理平臺同時也逐步提高了勞務公司的管理水平，為我們施工生產順利進行提供了保證。

六、施工現場安全及應對措施

在埃塞項目施工現場安全主要涉及安保和施工作業安全。

埃塞治安狀況不好，從調查的情況看中國企業在埃塞的建設項目施工材料及設備常有被盜。通過偵破的案件來看，多半是雇傭的保安和勞工所為。更有甚者的是該國槍支管理混亂，經常發生槍擊事件。我分部施工作業面廣、線路長、涉及不同民族。因此如何確保物資設備安全和人生安全是我分部的新課題，針對這些具體而嚴峻的問題，首先我們與保安公司簽訂安保協議，營地和施工現場由當地持槍保安來保證我方員工及設備的安全，第二與當地警局取得聯系，尋求他們給我方施工保駕護航，第三，請求埃塞國家增加埃塞國家聯邦警察，對施工現場進行巡查，對運轉設備全程跟蹤，處理突發事件。第四，對我方員工進行教育培訓，自身做好防范措施，對員工出入都做詳細規定。在安保工作方面我們還制定了相應的預案，我們在過程中還要根據不同情況進行相應的應對措施，在實施過程中還要不斷對安保方案進行完善。

施工安全主要是施工人員的人身安全和設備的安全，埃塞是一個醫療技術和設備相對較落后的國家，各種傳染病較多，一旦發生人身安全事故，無法滿足醫療條件，并且風險很大，所以我們要防止發生人員傷害事故。埃塞項目施工設備基本從中國進口，并且是僅有必備的設備，如果設備發生安全事故，無法及時找到設備替代，勢必從中國進口，這將會嚴重影響施工工期，所以要杜絕設備安全事故的發生。安全事故預防的重點主要是大型起吊設備、鋪架設備、軌道運輸設備的運轉。隨著鋪架施工的進行，后續工作相繼展開，各工序施工安排和運輸組織相互干擾的矛盾突出，施

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