論新時期出國學生的黨建工作

摘 要：國內形式豐富的合作辦學項目的規模與數量不斷增加，留學在外的學生黨員和入黨積極分子占有相當一部分比例。圍繞做好海外入黨積極分子、學生黨員的管理和教育工作，從加強出國學生思想建設、黨組織建設、組織制度以及學風黨風建設情況探索如下：高度重視發揮原所在黨組織的作用;加強出國學生黨員的黨組織建設;改進出國學生黨員的管理機制;創新出國學生黨員黨建工作形式和內容。

關鍵詞：海外黨員;黨建工作;出國學生

中圖分類號：G647 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0210-02

隨著國家建設發展，國際化進程逐步推進，高校國際溝通日益加強，越來越多學生有機會選擇用出國學習的方式完成學業。出國學生一般是公派留學生、交換生兩種，普遍為高校中的先進分子，往往有較強的政治思想素質。其中黨員數量占有相當一部分比例，有的高校竟高達80%以上。如何做好出國學生的黨建工作，已經成為新形勢下黨建工作一個嶄新的課題。

一、出國學生黨建工作現狀

調查發現，出國學生在黨建工作中的表現總體是比較良好的，體現出了其對于黨組織的信任與支持[1]。但因外部環境和組織模式的急速變化，對出國學生黨員的教育管理方式也提出了一些新的要求，出國學生的黨建工作呈現出一些不盡人意的特點，需要高度關注并予以解決。

（一）出國學生黨員的思想建設情況

海外學生黨建工作的關鍵內容就是要做好黨員的基本思想工作，這對提升黨的戰斗力和組織凝聚力有很大的幫助[2]。從相關的數據調查可以了解到，由于出國前嚴格的黨員教育、政治審核，出國學生普遍表現出了堅定的理想信念，再加上國內對宗教信仰的開放態度，大部分海外留學生都對宗教有很深的了解，對我黨的信仰始終堅定不移。他們雖然身處海外，內心時刻關注著祖國和我黨，渴望能夠聽到黨組織的教育和鼓勵，如當祖國發生雅安地震、馬航MH370失聯等情況時，大部分留學生會表現出對祖國人民的高度關心。但也有少數出國學生因缺乏及時有效的思想政治教育，受到一些拜金主義、極端民主主義思想的沖擊。據統計，在海外81.7%的學生黨員從未接受過黨的教育，經常參加黨的教育的幾乎為零，嚴重的個人主義與趨利傾向在少數出國學生黨員中廣泛傳播。表現對黨的事業的漠不關心、對人民群眾的態度冷漠，羨慕國外生活的出國學生黨員占到12%。

（二）出國學生黨員的組織建設情況

黨的組織建設情況主要表現在黨組織活動開展的次數與效率。出國學生黨員客觀上講因為與原先的黨組織在空間上距離遙遠，但有的高校滿足于國內現有的黨組織而不重視出國學生黨員的臨時組織建設，有的高校對于學生黨員出國前缺乏應用的思想教育和業務培訓，有的高校雖然有建立但作用發揮不明顯，潛意識將其放在可有可無的位置。據某高等學校統計出國學生九成以上希望能夠經常參加組織生活，但事實卻事與愿違，雖然大部分出國學生黨員都按照要求建立的臨時黨組織，但作用發揮不明顯，能夠在黨員群體中起到表率作用的人數偏少。調查顯示，有32.4%以上的學生在海外幾乎沒有參加組織過生活，49.6%的海外學生每個學期只能參加一次黨組織活動，很大一部分學生認為海外黨組織沒有發揮出應有的感召力凝聚力，有的黨組織幾乎處于完全癱瘓和休眠狀態，他們有思想問題和實際困難大多都不是去找組織匯報、依靠組織解決，而是向親朋好友、老鄉熟人以及大使館求助。他們談這個問題時，也會談到海外黨的組織就像是組織的“盲區”，自己就像組織的“棄子”，這樣也就難免會出現少數外國學生黨員黨的組織紀律性和組織原則性淡薄的現象。

（三）出國學生黨員的制度建設情況

黨的制度建設是黨的建設最根本和最有效的保證。出國學生黨員黨的制度建設狀況好壞可以從兩個方面進行分析：一方面是出國學生黨員的管理教育情況，另一方面是出國學生組織落實黨的制度情況。雖然近些年來，各高校試圖在這方面做了些工作，督促海外學生黨員落實黨的制度，但由于缺乏應有的條件、素質以及監管，也存在一些矛盾問題。比如，在黨員的管理上，有的臨時黨組織沒有嚴格按照規定的要求和程序發展、培養黨員，有的出國學生中的預備黨員不能得以順利完成轉正，有的無法按期繳納黨費;在落實黨的制度上，有的政治學習以及“三會一課”不能正常進行，有的臨時組織不懂不會開展工作，認為沒有重大事情需要組織研究，這就在一定程度上造成了出國學生黨員黨的制度落實嚴肅性規范化不夠的現象。據統計，某高校出國學生黨員是出國前一次性繳納黨費的有43%，由別人代交的有22%，回國后補繳的有35%，其中不乏六個月以上沒有繳納黨費、長時間沒有進行黨籍注冊的，從未考慮到履行黨員義務的占45%。

（四）出國學生黨員的黨風學風建設情況

在出國學生黨員的黨風和學風建設調查中，絕大部分學生都能夠感恩祖國和母校的培養，表示要一如既往地認真學習科學文化知識并以此報效祖國、造福祖國，并保證嚴格履行黨紀黨規，嚴守學習紀律。但由于出國學生深受國外自由奔放思潮的影響，少部分出國學生的表現也不讓人滿意。在黨風建設上，出國學生黨員對自己在外留學生活中能否繼續體現一名黨員優秀品質的回答時，有43%的學生表示不能肯定。在學風建設上，部分回國學生反映，一些出國學生不能適應國內到國外環境的驟然變化，受到國外不正確的價值理念影響，沉迷和幻想于物質之中，出國后學習勁頭下降較大，甚至極個別學生黨員干起了有損學生形象、黨員形象的事情。

二、加強和改進出國學生黨員黨建工作的措施和對策

雖然在目前看來，隨著出國學生黨員數量的不斷增加和校方對出國學生黨員黨建工作的逐步重視，這項工作相對以往有所加強，但是距離實際要求和理想狀態還差距甚遠。對于上述問題，如果改進不及時，潛在其中的隱患以及表現出來的不良現象就可能會越來越嚴重。長時間在國外的留學生必定受到國外文化的影響，對于黨組織的建設不熟悉不了解的情況比較普遍。所以，針對其中出現的問題，制定相關的措施顯得尤為迫切[3]。

（一）高度重視發揮原所在黨組織的作用

一般情況下，出國學生黨員黨籍都保留在原單位，因此在教育管理出國學生黨員上原單位基層黨組織有著不可推卸的責任。同時，在國內有較良好的環境可以促進學生之中黨組織建設的加強，建立相關聯的國內黨支部，組織好國內外學生的聯系，加大對學生的支持與幫助，體現黨組織的關懷與基礎保障性，因此，黨組織的建設還是要根植于國內，根植于這塊土壤[4]。一方面，要加強出國學生黨員的出國前教育。建議原高校基層黨組織指定專門人員負責出國學生黨員的管理教育，在他們出國前與其談話溝通，進行必要的思想政治教育和業務技能指導，加強對出國期間如何在國外履行黨員義務、如何參加組織生活、如何應對突發事件的學習培訓。另一方面，要加強學生黨員出國后的聯系與溝通。建議由原所在單位基層黨組織派出專門人員，在學生黨員出國期間每月或每兩個月一次主動與他們進行聯系和溝通，了解他們的思想動態、學習工作情況，針對可能出現的文化適應、孤單寂寞等情況及時做好安撫工作，將做好完整記錄。在其回國后，將這些情況一并納入考核考評，并進行總結匯報。

（二）切實加強出國學生黨員的黨組織建設

黨建工作的基礎部分就是組織建設。要加強和改進出國學生黨員的管理經教育必須加強和改進出國學生黨員黨的臨時組織建設。一方面，可以考慮依托外國深造的教師和學生骨干分步驟地建立海外學生黨支部和海外學生黨小組，有條件成批出國的也可以考慮先在國內成立好臨時黨組織，進行必要的學習培訓，確保能在國外充分發揮作用。另一方面，可以充分發揮駐外大使館的作用。大使館有聯系本土人員多、國外情況熟的優勢，它能及時把在外黨員聯系在一起。因此，可以借助大使館的力量，分片分區成立黨的組織，及時傳達黨的最新決策指示，開展黨的活動，組織業務培訓。

（三）不斷改進出國學生黨員的管理機制

出國學生黨員從國內高度集中的管理教育模式中脫離出來，到一個比較混亂松散的環境中。如何確保黨的紀律不渙散，又能適應出國學生黨員的實際情況，在管理機制上既要極可能地落實組織生活制度，又要加強管理創新，保證每一個黨員都在黨的組織的監管之下。比如，學生黨員不同于教工黨員，教工黨員出國后他們大多都要回到原來的所在黨組織，而學生黨員畢業后仍然有相當一部分留在海外工作，由于常年在海外，其黨員意識也存在更多風險和挑戰。針對這部分學生黨員，應由出國前或海外臨時組織及時與其畢業后所在黨組織聯系，為其指明海外黨組織的所在地，使其在海外能夠繼續發揮作用，能夠不失去與黨的聯系。

（四）積極創新出國學生黨員黨建工作形式和內容

在新的背景下，解決黨建工作中出現的難題不能一成不變必須大膽創新，只要符合黨的原則與要求，在適當的范圍內進行解決是適應時代要求的。當前，社會各個領域已經深受現代科技信息化的影響，高校的管理教育已經充分體現了信息資源的巨大威力。在當前出國學生的黨建工作中，由于受到地域以及時差的影響，相關黨建部門可以采用信息化的黨建手段進行黨員管理、信息溝通、信息傳播等，這樣不僅大大節省了時間、降低了黨組織的建設費用，更重要的是這種具有延伸、拓展以及創新作用的黨建方式，可以有效促成跨地區黨的組織建設。從出國學生的角度來看，以網絡體為媒體能夠較好適應出國學生黨組織建設，可以通過召開視頻會議、進行網上選舉，幫助出國學生黨員及時掌握黨建工作新動態，有效履行出國學生黨員的權利與義務，解決出國學生入黨積極分子以及黨員的期滿轉正、發展入黨、思想匯報難的問題。更重要的是，進一步保障了出國學生在異國及時參加相關黨務活動的嚴肅性、定期性以及規范性等，這是適應新時期環境下的必然選擇，給黨建工作的建設以及減少出國留學黨員的顧慮帶來了福音[5]。

參考文獻：

[1]佘崢.廈大攜手港大研究中外合作辦學[N].廈門日報，2010-04-18.

[2]李章軍.深入貫徹十七屆五中全會精神切實加強和改進高校黨的建設[N].人民日報，2010-12-15.

[3]蘇健，周子琳.中外合作辦學學生黨建工作的現狀及存在問題分析[J].法制與經濟，2010（9）：115-116.

[4]李剛，陳宏俊，潘廣賢，張呂.高校長期出國黨員的日常管理研究[J].當代教育理論與實踐，2011（4）.

[5]孫忠進.基于校園網的高校黨建工作創新與變革[J].中國教育信息化，2009（5）：11-13.