美歐私營安保公司如何呼風喚雨

9·11事件后，一些大型國際安保公司不斷發展壯大，并因為可以提供國際安全服務而在全球范圍內興起。這些公司多雇傭前政府或前軍方人員，以“職業保安”名義，活躍在世界上50多個戰亂地區，儼然已發展成為動蕩局勢中不可忽視的安保力量，如美國的黑水公司。

但在一系列丑聞事件后，這類私營安保公司的發展陷入困境。如今伊斯蘭國肆虐中東、北非地區，不僅危及秩序穩定，也威脅很多國家在該地區的企業與投資。黑水這類私營安保公司再次被提起。它是如何運作的？能否為企業在海外保駕護航？

9·11事件后迅速發展壯大 Academi和Academy（學術）只有一個字之差，恐怕很多人難以想象，其前身竟是大名鼎鼎的美國黑水公司。

Academi的業務版圖遍布全球，特別是在沖突動亂集中的海灣地區和一些存在不安定因素的非洲國家，其前身黑水公司是全球最被人熟知的私營安保公司。社科院美國所助理研究員刁大明對記者表示，黑水之所以最被人熟知是因為其在伊拉克的種種丑聞，這不適合作為一個私營公司保護海外利益的模式。

像其他很多安保公司一樣，黑水公司主要由前軍人組成，該公司于1997年成立，創始人是右翼富豪家族出身、美國“海豹突擊隊”前成員埃里克·普林斯。利用深厚的政治資源和9·11之后的反恐形勢，黑水迅速崛起為全球最大安保公司。截至2007年，黑水有2300名雇員分布在全球9個國家，還有2萬名雇員隨時待命，20架飛機嚴陣以待。

“黑水之所以能夠承接美國在海外的大量安保工作，一定程度上因為其與政治勾結比較深，公司創始人家族與共和黨有很深關聯，因此9·11后將一些項目分給黑水公司順理成章。”刁大明表示。

公司創始人普林斯家族一直是共和黨競選資金的主要捐獻者，小布什的反恐戰爭讓私人安保公司如魚得水，黑水更是其中的佼佼者。伊拉克戰爭結束后，美軍由于兵員嚴重不足，因此將后勤補給、武器保養和維護、安全保衛等許多原本由軍方所承擔的任務都轉包給黑水等私人安保公司。

“私人安保公司確實在一定程度上有助于保護美國在海外利益的作用，國家動用軍隊需要考慮很多因素，還要遵守國際法，要進行大量風險評估，更無法為公司動用國家武裝，所以私營安保公司發揮了一定作用。”刁大明指出。

成員大多有過軍隊服役經歷 黑水公司的成員幾乎來自全球各地，他們大都擁有服役經歷，甚至相當多曾服役于各國精銳部隊，包括美國海豹突擊隊、法國外籍軍團等等聞名世界的勁旅。他們中很多人都有著豐富的實戰經驗。不僅如此，黑水還不惜重金招募美國政府前高官，如曾在中情局擔任過反恐負責人的科弗·布萊克。

中國現代國際關系研究所反恐中心主任李偉對記者指出，前軍方人士是私營安保公司主力，他們要能應對槍戰、恐怖爆炸等突發情況，還要懂得在駐地、工地和交通行進情況下保護員工，當然這些都要在安全風險沒達到戰爭沖突狀態下才能有效果。

2004年，美國人在伊拉克費盧杰被打死和鞭尸，事件曝光后，黑水公司的安全承包合同接踵而至。據美國媒體報道，截至2007年2月，布什政府已支付給黑水公司3.2億美元“全球外交保安服務費”。從2002年到2005年，黑水的年收入已增長600倍。

在戰爭紅利帶動下，黑水公司客戶擴展到美國國防部、國務院、運輸部、聯邦執法部門、跨國公司和外國政府等多家部門，為滿足不斷擴張的業務，黑水公司也相應組建五家獨立的分公司，分別是主要為軍方、政府執法和安全部門提供戰術和武器訓練的黑水訓練中心、黑水射靶系統公司、黑水安全咨詢公司等。

“黑水是一個綜合性很強的公司，一方面提供搜集情報、武器運輸和保養、軍事顧問、私人保鏢等服務，另一方面也是一個咨詢公司，扮演咨詢顧問的角色。”刁大明表示。

對于這種私營安保公司所提供的服務，李偉表示，私營安保公司大體上提供這幾種服務：風險分析、根據分析提供安保方案、派遣安保人員、遇到突發事件事后進行救援等。

丑聞頻發后“改頭換面”仍遭罰 業務擴張的同時，黑水也開始一步步走向深淵。該公司不但大發戰爭橫財，而且經常游走于法律的灰色地帶而無人能約束。2003年，黑水公司被爆出牽涉于“虐囚門”事件。2007年，伊拉克內政部表示，黑水警衛在保護美國國務院車隊時，涉嫌開槍殺死8名平民，另擊傷13人，其在伊拉克的經營牌照一度被吊銷。

“黑水出現這些問題很大程度上是因為在管理私營安保公司上存在法律灰色地帶，缺少法律監管，也沒有國際準則進行約束。因此安保公司在海外維護利益的同時也要維護國家形象，不能擾亂當地秩序。”刁大明表示。

私營安保公司蓬勃發展的同時，制度規范卻沒有應運而生，世界各國對此類公司法律規范并不一致，比如公司注冊、許可證、司法管轄權、是否過去曾有侵犯人權記錄，使得私人軍事服務公司在國際法法律地位界定上仍處模糊地帶。

“對于外來的安保公司，有些國家不允許，有些只允許它們與當地合作，有的國家則允許單獨作業。”李偉表示。

正因處于法律灰色地帶，在虐囚、槍殺平民事件后，黑水公司員工還多次被爆出走私軍火等其他丑聞。

2009年2月，丑聞纏身的黑水宣布，公司放棄原名“黑水”，改名“Xe”，業務重心從保安服務轉到培訓和后勤，創始人普林斯被迫離開首席執行官崗位。2010年，改名后的黑水再遭打擊，被美國政府罰款4200萬美元。2011年，再度更名為Academi。