論建設工程項目的安全控制

【摘 要】隨著我國建設工程的蓬勃發(fā)展，施工安全問題逐漸突出，不僅妨礙了項目工程的進度，而且對人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害。安全控制力圖建立科學的安全控制綜合體系，從根本上解決施工安全問題。本文通過對建設工程項目安全控制的特點及安全控制風險來源進行分析，結合工程項目管理，提出了安全控制的具體措施。

【關鍵詞】建設工程；安全控制；措施

建設工程是一種特殊的商品，其特點是產品固定而施工人員流動性大，生產周期長，又是露天作業(yè)，受外界環(huán)境的影響大，而且施工人員基本是手工操作，使得建設工程施工成為一個高安全風險的行業(yè)，每年因安全事故而死亡的人數(shù)僅次于礦山，居全國各行業(yè)第二位。在建設工程項目的施工過程中，施工單位負有對施工合同全面實施的義務，這就決定了施工單位在建設工程項目的安全控制方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

1.安全控制的涵義及目標

安全控制是通過對生產過程涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足安全生產所進行的管理活動。安全控制的目標是減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失，具體包括：

（1）減少或消除人的不安全行為的目標。

（2）減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標。

（3）改善生產環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標。

（4）安全管理的目標。

2.安全控制的特點及程序

由于建設工程規(guī)模大、生產工藝復雜、工序多，在施工過程中流動作業(yè)多，施工周期長，受環(huán)境影響大，所以安全控制具有控制面廣、動態(tài)變化、交叉影響等特點。安全控制的程序一般為：

（1）確定安全目標：按照安全生產全員負責的原則，在項目經理部內將安全工作進行分解落實，合理確定各個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全生產責任制。

（2）編制安全技術措施計劃：對生產過程的不安全因素，用技術手段加以消除和控制，形成安全控制文件，作為指導項目安全控制的文件。

（3）實施安全技術措施計劃：根據(jù)安全技術措施計劃，配置安全生產設施，進行安全教育和培訓，溝通信息，通過安全控制使生產的安全狀況處于受控狀態(tài)。

（4）檢驗安全技術措施計劃：包括安全檢查，糾正不符合情況做的記錄，根據(jù)實際情況補充和完善技術措施。

3.安全控制風險的來源

3.1來源于人的安全控制風險

建設工程業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，目前已成為吸納農村剩余勞動力的主要行業(yè)，為國民經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但也造成了施工人員素質普遍偏低，缺乏必要的安全防護意識和安全防護技能，成為目前安全事故高發(fā)的主要原因之一。人的身體缺陷、思想狀況、情緒波動、錯誤行為等都對建設工程項目的安全生產帶來風險。

3.2來源于物的安全控制風險

施工人員在建設工程項目施工過程中，要使用不同的工具、機械、設備、材料等，也要接觸各類設施、設備等，這些使用和接觸的多種多樣的工具、機械、設備、材料、設施等統(tǒng)稱為“物”。這些物的自身完好狀態(tài)、技術性能、防護保險裝置等都會對建設工程項目的安全生產帶來風險。

3.3來源于環(huán)境的安全控制風險

建設工程項目由于施工周期長，經常要遇到各種復雜的環(huán)境變化（地質、氣象等），也要遇到各種周邊環(huán)境及現(xiàn)場的施工環(huán)境和管理環(huán)境，這些因素也會對建設工程項目的安全生產帶來風險。

4.安全控制的措施

4.1全面落實安全生產責任制

首先，必須建立和完善建設工程項目安全生產責任制，項目經理部與施工班組，施工班組與施工人員都必須簽訂安全生產責任書，把安全責任分解到人，落實到生產過程的每一個環(huán)節(jié)，切實做到施工與安全同步實施。定期對安全生產責任制進行考核，并根據(jù)考核情況進行獎罰。

4.2加大安全投入，提高安全防護裝備水平

項目經理部要把安全措施費足額列入施工成本計劃，由專人負責管理，專門用于安全防護裝備的購置和維護、安全教育、安全培訓以及安全生產責任制獎勵開支等，為動態(tài)的安全管理體系提供穩(wěn)定而有力的經濟保障。

4.3加強安全教育、培訓工作

加強專兼職安全人員及特種作業(yè)人員的安全培訓，嚴格執(zhí)行安全三級教育制度，認真做好施工人員的安全技術交底工作，不斷提高施工人員的安全意識和自我防護技能。

4.4大力開展安全生產檢查

安全檢查是建設工程項目管理的一項重要工作，但只是一種檢測手段，主要目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善勞動條件及提高施工人員的安全生產意識。安全檢查一般分為日常性、專業(yè)性、季節(jié)性、節(jié)假日、不定期等幾種形式。在檢查時應明確檢查重點，檢查手段，檢查方法等，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并形成檢查記錄。

4.5編制施工安全技術措施

建設工程施工安全技術措施主要包括：安全控制目標、安全控制程序、安全組織機構及職責權限、安全規(guī)章制度、安全措施、獎罰等，對復雜、高難、專業(yè)性強的項目，還應制定分部分項工程安全措施，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還應通過專家論證。

4.6編制安全生產事故應急預案

施工單位必須根據(jù)建設工程項目施工的特點、范圍。對施工現(xiàn)場容易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制訂安全生產事故應急預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員，配備應急救援器材，并定期組織演練。以便在安全事故發(fā)生時，防止事故擴大，減少與之有關的傷害和不利環(huán)境影響。

4.7積極投保建設工程相關的意外傷害保險

投保意外傷害保險是保護從業(yè)人員合法權益，轉移安全事故風險，增強施工單位預防和控制事故能力，促進安全生產的重要手段。施工單位必須為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理人員，在施工過程中的人身意外傷害事故辦理意外傷害保險。

5.結語

加強建設工程項目的安全控制，防范安全事故的發(fā)生，是一個復雜的“系統(tǒng)工程”，必須以項目管理為環(huán)境，綜合考慮工程成本、質量、進度等因素，建立科學的安全控制綜合體系，確保建設工程項目的順利實施，具有重要意義。 [科]