淺析我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，其直接目的就是獲取具有代表性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性的環(huán)境信息，為科學(xué)的環(huán)境管理工作服務(wù)。本文論述我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)狀況，闡述了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的漏洞，并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)環(huán)節(jié)提出了建議。同時(shí)本文對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的壓力進(jìn)行了描述，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

0.引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國(guó)的環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它是環(huán)境保護(hù)體系的重要組成部分。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)起到了非常重要的作用，是一項(xiàng)不可以缺少的工作，在環(huán)境保護(hù)工作中起到了不可替代的作用環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅能夠?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量的狀況的評(píng)價(jià)提供一定的基拙，還能夠?yàn)榄h(huán)保部門進(jìn)行管理制度以及法律制定提供一定的依據(jù)，還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。所以加強(qiáng)對(duì)其的研究已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。

1.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1監(jiān)測(cè)人才依然欠缺

就目前來(lái)看，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)人員與日益發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作之間的差距變得越來(lái)越大。因?yàn)榫幹撇蛔愕脑颍詮氖颅h(huán)境監(jiān)測(cè)的人員的數(shù)量不多，并且人員的素質(zhì)參差不齊，技術(shù)基拙薄弱，無(wú)法滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求。并且對(duì)于一些關(guān)鍵崗位，缺乏符合要求的技術(shù)復(fù)合型骨干人才，整體素質(zhì)低下。特別是一些區(qū)級(jí)和縣級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，隊(duì)員素質(zhì)不高的問(wèn)題更是突出，無(wú)法形成監(jiān)測(cè)能力。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)能力仍顯滯后

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有了很大的發(fā)展，監(jiān)測(cè)能力也相對(duì)得到了明顯的提高，但是在人員以及儀器的配置上面還不夠完善，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力還有些滯后。在環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急方面，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)測(cè)儀器，并且缺乏環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛，所以環(huán)境預(yù)警能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力還比較低下。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力也是層次不齊的，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作都存在一定的影響。現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力與拓寬的環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域有差距；常規(guī)監(jiān)測(cè)能力尚存不足，由于硬件條件差，不能全面開(kāi)展國(guó)家和省里要求監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，不能全面地發(fā)揮監(jiān)測(cè)的職能；區(qū)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力差距明顯。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量仍然偏低

在環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作中，缺乏應(yīng)有的激烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)人才的引進(jìn)以及管理工作很不樂(lè)觀。一些監(jiān)測(cè)站因?yàn)榇嬖诰幹茊?wèn)題，所以通常只采用保守的方法，導(dǎo)致人才青黃不接的現(xiàn)象。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人才的不足的另一個(gè)現(xiàn)象就是缺乏復(fù)合型的高級(jí)人才。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，某市環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的要求也越來(lái)越高，監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越繁重，監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)、設(shè)備跟不上，疲于應(yīng)付。這種求數(shù)量不求質(zhì)量的局面，弱化了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量偏低。

1.4經(jīng)費(fèi)缺失仍是環(huán)境監(jiān)測(cè)的突出問(wèn)題

目前監(jiān)測(cè)工作要求的經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)資金來(lái)源的渠道還存在一定的差距。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的一個(gè)突出的問(wèn)題仍然是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這無(wú)疑給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了巨大的壓力。只有擁有大量的資金，才能夠完成環(huán)境監(jiān)測(cè)繁重的工作任務(wù)，才能夠完成減排監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)以及土壤調(diào)查等工作。資金不足的現(xiàn)象還會(huì)導(dǎo)致空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后的現(xiàn)象。雖然目前環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)得到了一定的資金投入，但基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)還有待提高，很多區(qū)、縣級(jí)的監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)設(shè)施不足，有的監(jiān)測(cè)站不僅缺少合格的監(jiān)測(cè)用房和必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，還沒(méi)有相配套的通信平臺(tái)。由于監(jiān)測(cè)站的經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)測(cè)人員的工作費(fèi)用難以得到保證，使得監(jiān)測(cè)人員缺少積極性，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果。

2.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向

2.1建立環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的執(zhí)法力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的重視，將環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)考核工作中非常重要的依據(jù)。環(huán)保局應(yīng)該制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償辦法，對(duì)每年政府確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，如果未完成目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)從其的財(cái)政資金中，扣除一定數(shù)額的資金。

2.2要健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度

科學(xué)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，確定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍、項(xiàng)目、頻次，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。根據(jù)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估和預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。

2.3加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域

監(jiān)測(cè)站根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要和實(shí)際監(jiān)測(cè)能力，要積極率先把危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題逐步納入例行環(huán)境監(jiān)測(cè)，要探索擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，逐步開(kāi)展生態(tài)、土壤、生物、振動(dòng)、光、熱等監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2.4整合監(jiān)測(cè)力量加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)

以市環(huán)境監(jiān)測(cè)站為技術(shù)龍頭，整合行業(yè)監(jiān)測(cè)站、企業(yè)監(jiān)測(cè)站以及其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與污染源監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。通過(guò)市站帶行業(yè)站、企業(yè)站的方式，使各級(jí)、各行業(yè)、各企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在干中學(xué)、學(xué)中干，提高全市環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體水平和綜合素質(zhì)，為全面履行新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。今后，環(huán)保局要制定對(duì)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的管理辦法、將其納入管理，逐步對(duì)行業(yè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)技術(shù)能力、監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定后的行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站可受市環(huán)境監(jiān)測(cè)站委托開(kāi)展其內(nèi)部認(rèn)定的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)工作。

2.5積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

要按照環(huán)保部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的部署，積極組織所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。以“以獎(jiǎng)促治”村莊（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展農(nóng)村地表飲用水水源、地下飲用水水源、空氣、土壤等要素監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站要逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)規(guī)范體系。

2.6建立和完善污染源監(jiān)測(cè)體系

進(jìn)一步建立健全排污企業(yè)自行開(kāi)展排放污染物的監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范企業(yè)自測(cè)行為；理順企業(yè)自測(cè)、主要污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)和環(huán)保部門對(duì)污染源排放的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的關(guān)系，充分發(fā)揮各自監(jiān)測(cè)的作用。

2.7規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)說(shuō)清污染源狀況

要加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的管理，要督促排污企業(yè)加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)基拙設(shè)施如排污口、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等規(guī)范化建設(shè)，為污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作提供基拙保障。要建立完整的污染源排放基拙信息檔案，組織編制污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放重金屬的監(jiān)測(cè)和排放區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，摸清重金屬排放對(duì)環(huán)境的影響，統(tǒng)計(jì)區(qū)域重金屬排放總量，分析其與周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，逐步開(kāi)展污染源溫室氣體監(jiān)測(cè)工作，為溫室氣體減排莫定基拙。

2.8加快能力建設(shè)保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

目前，黨中央已經(jīng)出臺(tái)了很多的舉措，這些舉措對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增加等方面起到了極大的作用。在環(huán)保的投入方面也大大的增加，所以不許緊抓這一有利時(shí)機(jī)，使用好中央補(bǔ)助資金，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基拙能力，著力解決監(jiān)測(cè)技術(shù)人員不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)測(cè)用房面積不夠、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺乏、監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，保障監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。

2.9關(guān)心環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍發(fā)展

要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，健全監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上給予支持，因地制宜地出臺(tái)相應(yīng)政策措施，要保障監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的福利待遇，探索建立監(jiān)測(cè)人員工傷、保險(xiǎn)等制度，確保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)體制，提高整體監(jiān)測(cè)能力。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型監(jiān)測(cè)站”為向?qū)В荆總€(gè)崗位）、全程（工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）終身自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，促進(jìn)全體職工的全面發(fā)展。為鞏固學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持全員“季考制”。要積極參加國(guó)家級(jí)省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和碩士高等學(xué)歷人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，成立“站學(xué)術(shù)委員會(huì)”。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的指導(dǎo)，還要組織專業(yè)技術(shù)人員赴國(guó)家級(jí)優(yōu)秀監(jiān)測(cè)站實(shí)地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)是非常重要的，必須加強(qiáng)對(duì)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且根據(jù)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出有效的解決措施，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不斷發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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