2015年1月中共杭州市委大事記

·4日，省長李強在杭州調研工業企業，市領導龔正、許勤華、俞東來等參加調研。

·5日，十一屆市委召開書記專題會議，研究有關工作。

·5日，十一屆市委常委會召開第94次會議，研究有關工作。

·5日，市委、市政府召開安全工作專題會議，省委常委、市委書記龔正出席并講話，市領導張鴻銘、楊戌標、許勤華、俞東來、徐文光、葉寒冰、項永丹、張耕等參加。

·6日，市委、市政府召開“一號工程”工作領導小組第四次全體會議，省委常委、市委書記龔正出席并講話，市領導張鴻銘、許勤華、徐立毅、張耕等參加。

·6日，市委副書記楊戌標參加市政協向市直單位委派民主監督員會議。

·7日，省委、省政府召開全省民族工作會議暨第五次全省民族團結進步表彰大會，市領導龔正、王金財、葉明、俞東來、張建庭等在杭州分會場出席會議。

·8日，我市召開2015年“春風行動”動員大會，省委常委、市委書記龔正出席并講話，市委副書記、市長張鴻銘宣讀有關表彰決定，市四套班子領導參加。

·8日，我市召開統一戰線堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動推進會暨先進事跡報告會，市領導楊戌標、董建平、趙光育、朱祖德、張必來、葉鑒銘等出席。

·9日，市工業經濟聯合會、市企業聯合會、市企業家協會舉行2014年度會員大會暨協會成立三十周年紀念活動，省委常委、市委書記龔正出席并講話，省“三會”會長、省政協原副主席張蔚文致辭，市領導許勤華、張仲燦、張耕等參加。

·9日，市領導楊戌標、翁衛軍、陳紅英等參加第二屆“最美杭州人”評選結果暨《最美杭州人》微漫畫書籍首發式。

·12日，十一屆市委召開書記專題會議，研究有關工作。

·12日，十一屆市委常委會召開第95次會議，研究有關工作。

·12日～13日，省委召開全省縣（市、區）委書記工作交流會，市四套班子領導在杭州分會場參加會議。

·13日，我市召開市各民主黨派、工商聯與市有關部門對口協商暨重點調研成果發布會。市領導楊戌標、董建平等參加。

·15日，省委、省政府召開全省“五水共治”工作會議，市領導龔正、張鴻銘、徐立毅、俞東來、徐文光、朱金坤、戚哮虎、項永丹、何關新等在杭州分會場出席會議。

·15日，市委召開全市“雙百”優秀鄉村干部座談會，省委常委、市委書記龔正出席并講話，市領導許勤華、張仲燦、戚哮虎等參加。

·16日，十一屆市委常委會召開第96次會議，傳達十八屆中央紀委五次全會精神，研究部署我市學習貫徹工作等事宜。

·19日，省紀委召開十三屆四次全會第二次大會，市四套班子領導在杭州分會場參加會議。

·19日，市四套班子領導參加省“兩會”黨員代表、委員會議。

·19日，市委副書記、市委政法委書記楊戌標帶隊開展安全工作專項督查。

·20日～25日，市領導龔正、張鴻銘、王金財、葉明、楊戌標、洪航勇、朱金坤、陳振濂、鄭榮勝、謝雙成、張鴻建、董建平、趙光育、朱祖德、張必來、葉鑒銘等參加省“兩會”有關活動。

·22日，市委召開理論學習中心組（擴大）專題學習會，重點學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的系列重要講話精神，為開好2014年度民主生活會打牢思想基礎。省委常委、市委書記龔正主持會議并作總結講話，市四套班子領導參加。

·26日，十一屆市委召開書記專題會議，研究有關工作。

·26日，十一屆市委常委會召開第97次會議，研究有關工作。

·28日，省委常委、市委書記龔正接待群眾來訪，市領導許勤華參加。

·29日，十一屆市委常委會召開第98次（擴大）會議，研究有關工作。

·30日，市紀委召開十一屆四次全體（擴大）會議，省委常委、市委書記龔正出席并講話，市委副書記、張鴻銘主持會議，市四套班子領導參加。

·30日，十一屆市委召開書記專題會議，研究有關工作。

·30日，省委、省政府召開全省擴大有效投資暨重點項目推進大會，市領導龔正、張鴻銘、徐立毅、俞東來、徐文光等在杭州分會場參加會議。

·30日，市領導龔正、張鴻銘、許勤華、佟桂莉、張耕等會見富士康科技集團總裁郭臺銘一行。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央開啟了治國理政的新篇章，先后作出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰略部署。這樣的戰略謀劃和工作布局，反映了時代和實踐變化對管黨治黨提出的新任務，反映了事業發展對黨的執政能力、執政水平提出的新要求。對于杭州來說，同樣如此。無論是寫好“杭改十條”和“杭法十條”姊妹篇、落實“兩個確保”要求，還是貫徹市委十一屆八次全會精神、落實“一二三四五六”工作部署，做好今年工作，關鍵在黨，關鍵在人。應該說，杭州的干部隊伍，總體上是好的，主流是積極想干事、能干事的，夏寶龍書記在省委常委會專題研究杭州工作時給予了肯定。他說，總體上看，杭州有一支能征善戰、能打硬仗的干部隊伍，只要想干的事情一定有能力干成。但也要清醒地看到存在的問題和不足，第一批群眾路線教育實踐活動中反映出“整體工作中需要高度關注五個問題”，其中一個就是干部精神狀態有所退化的問題；第二批群眾路線教育實踐活動又反映出干部隊伍中存在的當“紳士”、當“老好人”、打“小九九”、“松口氣”、“混日子”、做“太平官”、撒“胡椒面”、當“二傳手”、擺“官架子”、穿“隱身衣”等 “十大現象”。雖然這些都是個別現象，甚至有的還是極個別現象，但不同層面、不同程度都或多或少存在，有的地方還比較突出。市委組織部作為抓黨建、抓干部隊伍建設的職能部門，責任很大、任務很重。要緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，始終堅持“五個從嚴”的要求，統籌推進黨的建設和組織工作各項任務，在適應新常態、推動新發展中有新作為。

主動適應從嚴治黨新常態，

做到“三個更加”

習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上，對新形勢下推進從嚴治黨提出了八方面的明確要求。這次全國組織部長會議提出，要以更高的視角、更寬的視野來認識全面從嚴治黨的重要性緊迫性，以更加負責任的態度、更加有力的措施來推進黨的建設和組織工作。我們必須深刻領會，抓好落實。

一要在思想建黨上更加有力。習近平總書記與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，提出了心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的要求。我們要做“四有干部”，首先就是要做到“心中有黨”。堅持全面從嚴治黨，要善于用好思想建黨這個“傳家寶”、扭住思想政治工作這條“生命線”。當前，要加強對全市黨員干部的思想理論武裝，充分運用好黨校這個平臺，組織廣大黨員干部學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神。我們浙江包括杭州在這方面可以說是有得天獨厚的優勢。2013年，劉云山同志在參加浙江省委常委會專題民主生活會時就講到，現在我們很多工作在《之江新語》中都已經講到了，你們要把總書記在浙江工作時期的寶貴財富弘揚好、發揮好。習近平同志在浙江工作時，提出了許多富有前瞻性、戰略性、指導性的思想觀點，集中體現在《之江新語》和《干在實處、走在前列》兩本專著中。比如，我印象很深的一點，就是習近平同志把浙江改革發展中的重點問題形象地概括為“四個兩”，即：改革要講“兩只手”，一只是市場“看不見的手”，一只是政府“看得見的手”，發展和完善社會主義市場經濟體制；轉型要講“兩只鳥”，一個叫“鳳凰涅槃”，一個叫“騰籠換鳥”，加快轉變經濟發展方式；環境要講“兩座山”，一個是綠水青山，一個是金山銀山，推進生態文明建設；統籌城鄉要講“兩種人”，一是農民，一是市民，要不斷推進農民市民化，加快城鄉一體化進程。習近平同志到中央工作以后對浙江包括杭州依然十分關心，對許多工作都作出過重要指示。比如，去年1月14日，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上，對西湖景區私人會所問題作了重要指示，到現在正好一年。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神，按照中央和省委的部署要求，切實開展嚴肅整治“會所中的歪風”暨“三還于民”專項行動，效果是非常明顯的。對我們來說，習近平總書記重要講話精神，無論是諄諄教誨還是鞭策提醒，確實都是特殊的寶貴財富。在組織干部教育培訓時，學習內容要做到與學習貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神同步，與學習習近平同志在浙江工作期間的論述同步，與學習貫徹中央和省委、市委決策部署同步，學習方法要注重全面學與專題學、反復學與跟進學、集體研討與個人自學相結合，最終把學習的成果落實到忠誠信仰上、落實到嚴于律己上、落實到勇于擔當上。

二要在制度治黨上更加有力。市委組織部是黨的建設制度改革專項小組的牽頭單位，要主動適應從嚴治黨、依規治黨、制度治黨的現實需要，貫徹落實中央和省委《深化黨的建設制度改革實施方案》要求，不斷提高黨內法規制度的科學性、針對性、實效性。

三要在推動黨建工作責任落實上更加有力。從嚴治黨能不能落實，歸根到底要看黨建工作責任能不能落實。應該說，黨建工作責任落實這一階段抓得很好，但也存在一些認識不到位、責任不落實的情況。針對這種情況，我提出領導干部要做到“三個強化”，也就是強化分清輕重緩急的本領、強化統籌協調的能力、強化職責所在的擔當。對于各級黨委（黨組）特別是“一把手”來說，抓好黨建就是最大政績，必須牢牢抓在手上、記在心中、扛在肩上。如果黨建工作責任落實不好，沒有能力履行好“一崗雙責”，沒有能力協調好業務工作和黨建工作的關系，那就不是一名合格的黨委（黨組）書記。要進一步健全黨建工作領導小組運行機制，明確黨委（黨組）抓黨建的責任清單，充分發揮考核指揮棒作用，通過強化考責、問責和追責，嚴明和落實從嚴治黨的“責任狀”，推動全市各級黨組織認真謀劃、主動作為、全面從嚴。

主動適應經濟發展新常態，

建好“三個之家”

在市委十一屆八次全會上，我把杭州經濟發展新常態的四大特征跟大家作了分析，特別指出當前我們面臨的挑戰是“三大壓力、三大風險”和諸多既要又要的“兩難”甚至“多難”困境，亟須在穩中求進中達到發展新平衡。為了貫徹落實省委常委會專題研究杭州工作時提出的“兩個確保”的要求，當前我們正在開展“三個學”專題活動，即“改革開放學上海，轉型升級學深圳，美麗建設學天津”，目的就是要確保杭州繼續走在前列、爭先進位。在制定今年經濟社會發展預期目標上，在以經濟增長質量效益不斷向中高端邁進的前提下，我們有兩方面考慮：首先要全力以赴保位，并努力拉開與南京、青島、無錫等主要追兵城市的差距；二要千方百計進位，力爭盡快躋身GDP“萬億俱樂部”，早日趕超成都、武漢等標兵城市。但在堅決淘汰落后產能、破除“五個過度依賴”、實現質效向中高端邁進的前提下做到保位爭位，難度還是挺大的。比如，推行小客車“雙限”政策，對提高空氣質量、改善交通擁堵狀況帶來了很大的好處，但勢必影響到社會消費品零售總額增長指標的完成。可以說，當前我們面臨的類似的“兩難”、“多難”問題還不少。我們要做到認識新常態更加清醒、適應新常態更加自覺、引領新常態更加有為，歸根到底靠一支敢擔當有作為、過得硬打勝仗的干部隊伍，靠一個穩定鞏固、充滿活力的基層基礎，靠一批善于創業、勇于創新的優秀人才。全市組織系統要立足“干部之家”、“黨員之家”、“人才之家”的職能定位，在選賢任能、固本強基、育才用才上精準理念、精準發力、精準服務，為全市改革發展大局提供強有力的組織保障和人才支撐。

一要在建好“干部之家”上多出實招。選準人、用對人、管好人，是事業成敗的關鍵。這次全國組織部長會議對從嚴管理干部提出了一系列新精神新要求。比如，從嚴選拔，重點防止干部帶病提拔；從嚴約束，重點解決平時管理不嚴的問題；從嚴監督，重點開展突出問題專項整治；從嚴問責，重點解決違反政治紀律、政治規矩問題。特別是劉云山同志在講話中指出，“有人講，考察考核干部實際上是做‘體檢’，主要是看有什么毛病，而不是看你有多壯實，這是有一定道理的。組織部門考察考核干部，應當有雙向思維：既考察這個干部有哪些優點、為什么可以在這個崗位用，又搞清楚這個干部存在什么問題、用了之后會有什么不良反應，對考察中人們反映的一些重要問題要真查細查，切實解決考察趕時間、走過場的問題。”夏寶龍書記也曾說過，“在嚴懲腐敗的同時，要堅持‘治病救人’，立足于愛護干部，做到抓早抓小抓苗頭，對干部多教育、多提醒、早拉袖子、早拍肩膀，多在平時‘算小賬’，避免最后‘算總賬’。” 這對我們選好、用好、管好干部具有很強的針對性和實效性。比如，我推薦選拔任用干部的標準，主要從6個方面考慮：一是講政治、顧大局，對黨絕對忠誠，與黨中央保持高度一致；二是能力強、業務精、敢擔當的“獅子型”干部；三是有基層經驗，經過復雜疑難問題考驗；四是有很強的團隊精神，堅持民主集中制；五是結構優化、人崗相適；六是廉潔從政、作風好。全市組織系統要圍繞推進“好班長、好班子、好梯隊”干部隊伍建設，嚴格把好選人用人關，建立健全“大監督”運行機制，加大干部能上能下力度，解決“不愿、不敢、不能”擔當問題，進一步提振干部精氣神。尤其是要選好“一把手”，因為“好班子”和“好梯隊”建設很大程度上取決于一個“好班長”。我多次說過，“一把手”要做好三件事：一要出主意，就是要緊緊圍繞中心工作謀劃好工作方向；二要用干部，就是要揚長避短、發揮每個人的長處；三要創環境，就是要在市場經濟和法治社會的條件下創造一個良好的工作和生活環境。要鞏固和運用好教育實踐和巡視工作成果，把“作風建設永遠在路上”的要求真正落實到位。在從嚴管理干部的同時，也要完善干部正向激勵機制，思想上多關懷激勵、工作上多支持幫助、生活上多關心照顧，讓干部安心工作、奮力干事。

二要在建好“黨員之家”上多見成效。黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，基層黨組織是黨的執政根基。市委歷來高度重視抓基層、打基礎工作。前一階段，我就分別參加了市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議會。在省委召開的市委書記述職評議會上我作了發言，最后綜合評價我們位列全省第一，不僅是因為發言效果好，更重要的是工作做得好，這與包括市委組織部在內各級各部門的共同努力是分不開的；在市委召開的區縣（市）委書記述職評議會上，我提出了“一二三”的要求；在余杭區召開的鄉鎮（街道）黨委書記述職評議會時，我提出了“三個必須”的希望。全市組織系統要始終堅持大抓基層的鮮明導向，鞏固提升已有的好做法、好經驗，切實把市委關于抓基層、打基礎的一系列部署要求落到實處。要強化黨組織的政治屬性，把政治功能和服務功能有機統一起來，不斷創新服務載體、服務平臺、服務方式，在服務中體現黨的政治優勢，進一步增強基層黨組織的凝聚力和感召力。比如，現在我們一些農村文化禮堂建得還是很好的，活動形式很豐富。如果沒有有效的活動載體和形式，基層黨組織的政治功能就難以落實，戰斗堡壘作用也很難發揮出來。要深化“領頭雁”工程，加強基層黨組織領導班子及干部隊伍建設，選優配強基層黨組織“帶頭人”，充實基層黨務工作者力量，大力培養朱忠華式的鄉鎮干部、杭蘭英式的村干部。要從嚴發展管理黨員，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，推動黨員能進能出，穩妥慎重處置不合格黨員。要加快構筑城鄉統籌基層黨建新格局，健全基層黨建常態化經費保障及正常增長機制，推動黨建保障從底線型向發展型轉變。

三要在建好“人才之家”上多增亮點。人才競爭是杭州輸不起的一場決戰。引進一名高層次人才，往往能帶動一個產業發展，帶來就業機會。全市組織系統要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和思想政治工作優勢，緊緊圍繞“一號工程”、“兩區”創建、破解“4+1”民生難題等重點工作，為杭州新一輪城市發展做好引才育才的“伯樂”，為各類人才發揮作用當好竭誠服務的“店小二”。“店小二”式服務，主要包括兩方面：一要放下身段。做人才服務工作時，一定要放下身段，不能老想著你是這個“長”、那個“長”。二要精細化。比如，“人才新政27條”，系統性、創新性、針對性都比較強，含金量很高。現在“人才新政27條”中，對ABCDE五類高層次人才再加上“偏才”、“專才”共六類人才都有詳細的配套政策。我們要為高層次人才、團隊提供“一對一”、“菜單式”服務，讓“黃金政策”發揮“黃金效益”，真正使杭州成為匯聚八方賢才的人才高地、引領“大眾創業、萬眾創新”的示范重鎮。不能簡單地把“人才新政27條”及實施細則兩份文件直接交給服務對象就完了，而是要結合個人的實際，把國家、省、市到各區、縣（市）適用（下轉第59頁） （上接第11頁）于他的人才政策列出一張單子來，然后明確告訴他先辦什么、后辦什么、怎么辦、找誰辦，甚至對有些重點人才還可以實行委托代辦制。

主動適應改進作風新常態，

作好“三個表率”

習近平總書記強調各級組織部門要建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。這次市委全會在前一階段“三轉一爭”專題活動基礎上，明確提出重點開展“三個學”活動，目的就是要使全市上下學有方向、干有目標。省委對杭州提出了“兩個確保”要求，全市組織系統也要自覺把“兩個確保”作為目標，按照“三嚴三實”的要求，主動拉高標桿、帶頭學習踐行，著力打造模范部門、建設過硬的組工隊伍，為全市各級各部門作好表率。

一要堅持公道正派作表率。公道正派是組織工作最鮮明的特征，是組工干部最寶貴的操守，是組織部門的靈魂。組工干部要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，堅決貫徹黨的組織路線，認真執行黨的組織紀律，公道待人、公平識人、公正用人，嚴格按政策辦事、按原則辦事、按紀律辦事。

二要堅持改革創新作表率。這方面我們做得是好的，全市組織系統有責任、有條件繼續在改革創新方面作好表率，在干部工作、基層基礎工作、人才工作等方面不斷創新理念、創新制度、創新方法手段，更好地履行職責使命。實際上，實施“一號工程”、推動“兩區”創建、建設“三美”杭州、破解“4+1”民生難題、寫好“杭改十條”和“杭法十條”姊妹篇、做好黨建工作“六個著力”等方面都需要改革創新的精神，同時這些工作也為改革創新提供了“舞臺”和“賽場”。我們要堅持問題導向，利用“大云物移智”等現代信息技術，把智慧黨建、智慧組工打造成為杭州組織部門的一個亮點和品牌。

三要堅持從嚴治部作表率。“善禁者，先禁其身而后人。”我們常說，組工干部是管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才。所以，對組工干部更要嚴明紀律、嚴格要求，而且標準更高、要求更嚴。每一位組工干部都要把嚴于律己、清正廉潔作為立身之本，為自己、為家人守住底線、不越紅線、不碰高壓線，以人格力量為組織部門增光添彩。

（本文系省委常委、市委書記龔正2015年1月14日在市委組織部調研時的講話，有刪減）