全力以赴保障城鄉教育公平

教育公平是社會公平之本，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。當教育作為促進經濟與社會發展的公平手段時，它可以提高人們的文明素養和生活質量。教育公平體現在多方面，教育資源配置、教育經費投入、辦學條件改善、教師隊伍建設等等。

隨著義務教育均衡發展的推進，現代化學校創建，如今學校辦學條件有了極大的改善，教育投入逐年增加，教育裝備不斷更新，現代化教學設施設備一應俱全，城鄉教育差距正在逐步縮小。但作為農村學校，生源仍然流失嚴重，班額嚴重不足，而城區學校學生卻爆滿，人們向往城鎮優質教育的現象依然突出。“國運興衰，在于教育；教育大計，在于教師。”近年來由于各種因素導致農村教師頻繁流出，特別是農村青年骨干教師不斷外流，使得農村教師群體素質、年齡結構、學科結構出現明顯的不合理。那么，如何才能均衡配置教師資源，保證城鄉教育公平呢？

提高農村中小學教師待遇

一是要營造和諧、健康、人文的校園環境。創建農村教師、學生與村民共享的文化、健身、娛樂設施，將校內外自然環境與人文環境有機整合，挖掘其潛在的教育資源，促進教育效能明顯提高。二是逐步提高農村中小學教師待遇。農村中小學教師收入較之其他行業和城鎮教師來說是相對較低的，即使在現有的縣級財政統籌發放工資的體制下，農村教師還增加了農村教師津貼，農村教師的工作環境和享有的福利待遇仍趕不上城市教師。因此，要穩定農村教師隊伍，吸收優秀教師到農村中小學工作，經濟手段的調節是必須的。要通過改善農村中小學辦學條件，增加農村教師津貼和績效工資等手段，來增強農村教師的幸福感，增加農村教育的吸引力。三是要不斷改善農村教師住宿條件。農村學校教師多數都以校為家，近年來學校辦學條件雖有一定改善，但教師住房條件還十分簡陋，需進一步加大農村教師“周轉房”建設，改善教師生活條件，保障他們的切身利益，使廣大農村教師居有定所、安心從教，從一定程度上可以穩定農村教師隊伍，有效遏止農村優秀師資流失。

實現教師資源均衡配置

一是適度增加農村中小學教師配置編制。農村教師的配置問題主要是“配套”問題。與城市相比，農村地區地廣人稀，居住比較分散，學校的布局也自然相對分散，學校規模較小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，僅以師生比來決定農村教師編制配額，就有失公允。筆者認為，核算教師編制不僅應從師生比考慮，更應從師班（班級）比、師科（學科）比考慮，同時還要充分考慮農村寄宿制學校學生保育、保健以及后勤等工作，增設必要的編制，只有這樣才能減輕農村教師的負擔，讓專任教師全身心地投入教學工作。

二是合理配置優秀年輕教師。教育主管部門每年應按照農村學校對教師的實際需要，有針對性地選擇招聘優秀教師到農村學校工作。要為農村中小學配置專業知識深厚、善于獲取新信息、有創新精神和能力的新教師。另外，教師的結構性缺失在農村是十分普遍的現象，體、音、美、英語、社會、藝術、綜合實踐課等學科的教師普遍較欠缺。

創造寬松和諧的工作環境

校長在管理中要堅持“以人為本”，要善于用制度約束人，用真情感化人，用待遇留住人，充分尊重每位教師，信任每位教師，與教師多溝通、多交流，讓教師在校有家的感覺。

首先，學校要建立一個共同愿景，保證全體成員在工作中始終朝著一個共同的目標，在一個共同平等的對話平臺上，堅持共同的教育理念。其次，要信任教師、尊重教師、理解教師、愛護教師，努力為他們的工作、生活創造一個寬松的環境。教育管理者要結合教師心理需求，適時地開展心理健康講座，緩解教師心理壓力，調節心理健康狀況。最后，要建立科學的教育評價體系。一是要加強教師的自我評價實踐，提升學校辦學質量和促進學校及其成員的發展；二是要引入多元評價體系，評價過程中教師、學生、家長和社區代表共同參與，提升學校工作的透明度；三是要建立教師發展性的評價機制。在工作中，盡可能發現每一位教師的閃光點，運用物質和精神的方式予以激勵，滿足他們的合理需要。

加大農村教師培訓力度

一是加大教師培訓經費投入，為教師培訓提供保障。現階段農村中小學師資存在專業化程度不高、觀念行為滯后等問題，教育教學技能和教學素養普遍不如城鎮教師，因而較難適應新課程改革的需要。由于受學校經費不足等多方面因素制約，農村教師參與培訓的機會較少，影響了教師隊伍整體素質的提高，唯有保障對農村學校教師培訓經費的投入，切實落實有關教師培訓經費的規定，借助先進發達地區教育專家資源，依托當地教育專家，建立教育教學指導網絡，組織教育專家定期到農村中小學進行業務指導，爭取把最先進的教育理念、最有效的教育技術及時地傳播到廣大農村學校。

二是扎實開展校本培訓，讓校本培訓成為提高教師隊伍整體素質的有效途徑。學校要充分利用好、發揮好骨干教師、學科帶頭人的示范作用，經常開展群體性校本教研、校本培訓活動。讓校本培訓、校本教研成為學校工作的一種常態。要科學規劃培訓內容，合理安全培訓時間，確保較好的培訓效果。

（作者單位： 湖北省宜都市聶家河鎮中心學校）