離職公務(wù)員為何成“香餑餑”

人才自由流動(dòng)固然無(wú)可厚非，但公務(wù)員跳槽熱必須要防止“權(quán)力余熱”的不良現(xiàn)象，倘若背后裹挾著權(quán)錢(qián)交易，貓膩叢生的話，不僅會(huì)造成社會(huì)職業(yè)資源的分配不公，更會(huì)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，著實(shí)不可小覷。

離職公務(wù)員因掌握政府部門(mén)的人脈資源，而成為房地產(chǎn)、金融和互聯(lián)網(wǎng)三大受政策影響最強(qiáng)的行業(yè)所爭(zhēng)搶的對(duì)象，一些企業(yè)甚至開(kāi)始托獵頭尋找離職公務(wù)員。一名聲稱(chēng)“老板覺(jué)得我有資源”的海關(guān)公務(wù)員，辭職后進(jìn)入朋友的公司負(fù)責(zé)收集配件采購(gòu)，年收入從10多萬(wàn)增加到了三四十萬(wàn)。（《北京青年報(bào)》）

離職公務(wù)員備受青睞

當(dāng)前公務(wù)員離職現(xiàn)象逐漸火熱，而離職公務(wù)員并非一概如有些人所說(shuō)的“沒(méi)多少真本事”。在人才市場(chǎng)中，他們?cè)谖淖帜芰Α⒔M織管理協(xié)調(diào)能力、對(duì)政策的敏感性等方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，能夠勝任行政類(lèi)、法務(wù)及質(zhì)量管理等工作。

據(jù)了解，在某專(zhuān)利局工作的一名職員被一家科技公司邀請(qǐng)過(guò)去直接做經(jīng)理，并稱(chēng)其具有“人脈資源”，對(duì)公司發(fā)展有幫助。于是科技公司開(kāi)出比原單位高出幾倍的薪資把他請(qǐng)過(guò)去，還配了車(chē)，該職員也在收到這家公司的恩惠后，不遺余力地利用原有職權(quán)與人脈關(guān)系，為其“打通”道路，全心效力。

有媒體稱(chēng)，由于公務(wù)員辭職意愿增加，一些企業(yè)甚至開(kāi)始托獵頭尋找離職公務(wù)員。為何離職公務(wù)員受到如此青睞？除了工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，組織管理能力強(qiáng)之外，熟知政府流程、辦事風(fēng)格，掌握政府部門(mén)的人脈資源，也讓離職公務(wù)員成為眾多企業(yè)所爭(zhēng)搶的對(duì)象。

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，有過(guò)幾次公務(wù)員離職的熱潮，特別是1992年的那次離職潮，更是造就了一大批當(dāng)下中國(guó)最活躍、最引人注目的企業(yè)家。然而，眼下出現(xiàn)的公務(wù)員離職，更多的似乎并不是“下海”創(chuàng)業(yè)的熱情和沖動(dòng)，而是沖著企業(yè)的“招手”而去的。而企業(yè)如此青睞離職公務(wù)員，似乎并不是因?yàn)樗麄冇卸鄰?qiáng)的管理企業(yè)的能力和水平。從媒體報(bào)道的情況來(lái)看，對(duì)離職公務(wù)員更感興趣的并不是實(shí)體企業(yè)，而是房地產(chǎn)、金融和互聯(lián)網(wǎng)等與政策關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)、受政策影響更大的虛擬領(lǐng)域。因此，其背后所隱含的內(nèi)容更多，反映的問(wèn)題也更深。

“權(quán)力余熱”產(chǎn)生利益優(yōu)勢(shì)

在政府行為尚不是很規(guī)范、市場(chǎng)對(duì)資源配置尚不能起決定性作用的大背景下，政策就是效益、關(guān)系就是利益的格局，并不能完全被打破。更多的情況下，企業(yè)還需要利用各種非市場(chǎng)性資源、非公平性手段、非競(jìng)爭(zhēng)性方式，讓企業(yè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而離職后的公務(wù)員，即便手中的資源沒(méi)有在崗時(shí)那么多、那么硬，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然非常重要。用較少的投入，換取更多的利益，這是所有企業(yè)都遵循的市場(chǎng)規(guī)則。

對(duì)離職的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，能夠利用手中尚有余溫的人脈資源與關(guān)系，換取遠(yuǎn)高于公務(wù)員的收入，自然也是樂(lè)得其所。一招一迎，也就一拍即合、很快達(dá)成默契了。

當(dāng)然，需要警惕的是，有些公務(wù)員離職下海確實(shí)屬于正常的人才流動(dòng)，但有些離職初衷卻不得不引起重視。公務(wù)員跳槽熱中，最讓他們熱衷的行業(yè)，多集中于房產(chǎn)、金融等行業(yè)。這些行業(yè)，除了自身的實(shí)力因素，更多的是靠政策吃飯。有的公務(wù)員雖然已經(jīng)離開(kāi)體制，但人脈關(guān)系依舊，有的“高級(jí)別”公務(wù)員“打招呼”依舊奏效，從這個(gè)角度上講，企業(yè)打著“近水樓臺(tái)先得月”的如意算盤(pán)對(duì)離職下海的“重量級(jí)”公職人員來(lái)者不拒，是否是看中了隱藏在他們身后的人脈資源呢？

離職公務(wù)員受熱捧背后所反映“權(quán)力變現(xiàn)”的是畸形官商關(guān)系，說(shuō)到底是權(quán)力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結(jié)下的“怪胎”。因此，一方面，需要建立更詳盡的離職公務(wù)員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度，加大對(duì)權(quán)力期權(quán)化的監(jiān)督力度。但更關(guān)鍵的是，要針對(duì)現(xiàn)行權(quán)力建立一套公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷健全完善“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”制度，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真，離職公務(wù)員手中的“人脈”才不會(huì)成“腐脈”。

完善市場(chǎng)規(guī)則成治本良藥

按照當(dāng)前的行政體制架構(gòu)特點(diǎn)，在很多國(guó)家部委的某些部門(mén)中，是處長(zhǎng)們?cè)谡莆罩鴩?guó)家某一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的政策方針的調(diào)研、建議，政策制定以及實(shí)施監(jiān)督，所以“處長(zhǎng)政治”的說(shuō)法雖然有失偏頗，但也在一定程度上反映了中間階層的領(lǐng)導(dǎo)干部——處長(zhǎng)這一個(gè)層級(jí)的公務(wù)員對(duì)于某些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的核心政策具有很大的話語(yǔ)權(quán)。

雖然一個(gè)處長(zhǎng)在部委里每個(gè)月也就是拿幾千塊錢(qián)工資，但是在很多行業(yè)的公司老總眼里，處長(zhǎng)手中的權(quán)力如果能夠和公司實(shí)際的發(fā)展愿景相互契合，那無(wú)疑是能夠變成巨大利益的機(jī)會(huì)，所以對(duì)于一些從國(guó)家部委處長(zhǎng)級(jí)別跳槽的公務(wù)員，很多公司會(huì)特別關(guān)注他所在的業(yè)務(wù)司局是否和本公司的業(yè)務(wù)能夠搭上，如果有交集點(diǎn)，憑著他以前積攢的人脈和影響力，代表公司進(jìn)行政策公關(guān)，肯定要比其他公司具有更多優(yōu)勢(shì)，所以這也是一些核心部門(mén)的處長(zhǎng)們跳槽能夠獲得高薪的重要原因，是人脈和職權(quán)讓這些離職公務(wù)員得到高薪。

在當(dāng)前一個(gè)階段，雖然政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革在繼續(xù)推進(jìn)，但是還沒(méi)有達(dá)到一個(gè)完全可以透明、依靠市場(chǎng)來(lái)照章辦事的體制機(jī)制，還存在有人脈關(guān)系大于章程規(guī)定的情況。企業(yè)和離職公務(wù)員的“情投意合”，從側(cè)面反映了行政體制改革的緊迫，簡(jiǎn)政放權(quán)還有太多的文章功課可做。要知道，如果政府行為規(guī)范，行政放權(quán)已經(jīng)全部到位，一些官員不能再隨意動(dòng)用和支配手中的行政資源，而是一切依據(jù)法律和市場(chǎng)規(guī)則辦事，那么，有沒(méi)有“人脈資源”和“人脈關(guān)系”又能怎么樣呢？

（編輯：葛曉飛）