法學教育改革之我見

摘要：十八屆四中全會，黨中央提出依法治國的綱領性文件，將法律作為興國之器，對法律職業工作者素質提出了更高的要求，同時對法學教育有了更高的期許。反觀我國的法學教育，因底子薄、發展不持續、體系欠完善，導致法學教育仍然存在著許多問題。在新時期、新背景下，法學發展的宗旨要求法學向教育質量夠高、法學人才素質夠硬、法學教育參與者具有較高的學科科研能力的方向發展。本文希望通過對法學教育的學習與研究，以對法學教育發展和依法治國貢獻綿薄之力。

關鍵詞：法學教育 發展 改革

法學教育改革與發展是治國之需、興邦之要。法學教育的問題積因甚多，不能片面地強調法學教育體系中一方的不足，要將法學教育看作一個體系，在子系統中找出路。總結學習者、教育者、管理者、社會集體環境的特征和不足，為法學教育發展謀出路。只有以“依法治國”為核心，勇于改革、敢于進取，積眾人之力、汲萬物之長，才會創造一個學科設置合理、科研力量雄厚、實務能力扎實、人才質量達標的法學教育模式。

法學教育的發展歷史

我國建國60多年以來，逐步形成了以法學學士、法學碩士、法學博士為主，法學專科教育作為補充的一種教育模式。除了教育模式的長足發展，在法學教育管理體制上也日益協調：形成教育行政部門的行政管理、司法部門的行業指導與法學教育行業協會的自律管理、法學院自我管理的多維一體的協調發展模式。

我國現存的法學教育發展劃分方法主要有兩種。一種是以十一屆三中全會為中點的劃分。另一種是四階段劃分法：1949-1957年，新法學建立階段；1957-1966年，艱難發展階段；1966-1976年，名存實亡階段；1978-2015年，由正規走向繁榮的階段。筆者更傾向于前一種劃分方法。

在改革開放前30年中，新中國的法學發展主要是借鑒蘇聯模式，目標是培養政治素質過硬的無產階級干部，指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想。在改革開放后將近40年中，主要是對大陸法學教育模式的學習，并結合社會主義市場經濟體制建立時期的混合模式，將法律職業教育為典型特征的普通法系國家的教育模式引入，與傳統的中蘇模式融為一體。隨后中國法學教育進入到了具有中國特色的社會主義法學教育模式：職業化、專業化、現代化、標準化成為當代中國法學教育的主要特征。

存在問題與原因

在經歷了60多年的發展歷程后，中國法學教育取得了豐碩的成果。但在當代法學教育中，仍然有這樣或那樣的先天的和后天的不足，教育體制中的問題積重難返，要突破的難點很多，只有正視現實才能為下一步發展打下堅實的基礎。

我國法學教育面臨的困境，從微觀來說有兩方面的原因：角色矛盾和知行脫節。所謂角色矛盾，是指受我國傳統法學教育模式中的灌輸式的影響，教師成為“復讀機”，學生更多的時候是一個聽眾，一些法學知識膚淺化、語義化。教師的答疑解惑與學生的存疑求問的特征日益退化。法學工作者對法學教育實質的錯誤認識即對法律人才需有很強的專業性、技術性、邏輯性的認識不足。知行脫節在當代教育中更加突出，法學學科學生在面臨法律原則與法律規則如何運用以及如何鑒定一種法律行為時，往往會陷入無奈的境地。法學教學評估中，要求培養的是一個法律實務應用型合格人才；但是在實際的生活和工作中，由于學生長期的知行脫節，導致用人單位對法律人才不能用、不敢用。

從宏觀方面來講，造成這種困境的原因是我國法制環境仍然處于發展的階段，法學教育的學潮氛圍還沒有形成，對新的法學事物的敏感度不夠，對法學教育改革缺乏熱情。社會生活中對一些法律事務的處理仍然維系于道德與人情的終極處理模式中。這些是法學教育產出量小，貢獻率低的一個重要原因。

法學教育概念剖析

法學教育是以普及法律知識，培養人們維護和遵守法律習慣的的宣傳教育工具。

從法學教育的概念中可以得出，法學教育的宗旨是，呈現一個由低到高、由內而外、再由外而內的學習過程。由低到高是指對知識層面來講的，掌握法律相關知識是低層次的要求，其目的是使學習者通過對相關規則、原則的掌握，從而形成自己的法律知識框架。其實學習的過程也就是一個由外而內的過程。由外而內指一種通過多維記憶的法律知識經過演繹、類比的模式形成的知識體系框架經過法學教育的不斷影響以及個人行為的合法化、合法邏輯化的實踐基礎上，最終形成依法辦事的一種態度。

法學教育概念學習之后，我們要將這樣的思維運用到法學學習與研究中。

法學教育改進

法學教育作為教育體系中的一種，在教學方式、教學模式、教學規律、教學過程、教學宗旨等方面有著很多相似的地方。教育的過程實質上也是一個資源優化配置的過程。在法學教育中要將教育對象、授課者、管理者，乃至社會生活中的有利資源以某種顯現的或隱在的模式調動起來，使其共同作用于法學教育的發展。

教師觀念的轉變 “師者，所以傳道授業解惑也”。在法學教育中，這種模式應該全面、客觀、區別地看待。筆者認為，在傳統教育模式中，教師“灌輸式教學”的存在有其客觀條件和主觀因素的影響。傳統教學中，缺少信息窗口，缺少專業知識交流的機會，使得教師成為信息的承載主體，面對傳統的“師者至尊”“高分高能”“死記硬背”的影響，教師的直白式教學模式便成為一種高效、普遍的教學模式。當代法學教育中，有各種媒介、信息平臺、交流合作的機會，如果將教師的角色繼續定位在“灌輸”階段，那么對法學教育的發展有很大的阻礙。

法學教育工作者應該結合其學科特征，從以下幾點做出努力。

第一，深刻、全面、透徹地掌握相關法學學科知識，這是法學教育能否取得成功的大前提。對學科歷史發展、學派代表思想、學科前沿、以及法學學科職業規劃都要有深刻的了解，做到不是為了教而學，是為了學而教。

第二，教師身份觀念的轉變。要把自己當作社會的觀察者、選拔者和家長的監護者。法學教育工作者要以高度的責任感來培養法律專業人才，以社會要求標準來轉變教育手段，以身作則來感化和影響學生。

第三，重理論、輕實踐，重說理、少研討，教學內容不分主次的觀念的轉變。在歐美國家，專業技術類的學生教育一直奉行“實踐出真知”的準則，在短時間內完成理論學習，對學生進行高強度、長時間的實踐活動，實踐后再將實踐活動問題反饋到課堂上，遵循“知識—實踐—知識—實踐—真知”的規律。重說理的教學模式是一場獨角戲，對知識的教授只能是膚淺的。學生對知識的掌握必須通過邏輯思維、強化刺激性記憶才能達到，因此，在課堂中應該多討論、多交流、多批判、多思考。在教學內容中，應該將原則性的內容作為課堂的重點，將其他內容作為對原則性內容掌握的說明與學生進行溝通、交流和學習，“眉毛胡子一把抓”只會讓學生走馬觀花，走一路掉一路。

第四，教師教學風格的轉變。一名好的法學教育工作者應該有著相應的專業學術氣質。法學教育工作者的學術氣質是相近的，應該是邏輯縝密、言語清晰、學識淵博、遵綱守紀。作為法學學科學生，對學術的印象首先是從教學工作者身上開始認知的。筆者不崇拜脫離教學內容、侃侃而談的教學模式，也不贊同那種批判社會核心價值觀的教學模式。教師應該以師者的姿態來傳授知識，這樣能夠激發學生的學習動機，提高課堂的活躍度。

學生對學習認知的一些改變 作為法學教育的知識承載體，法學事業的接班人，能否掌握好相關知識和專業技能是至關重要的。在法學教育改革的過程中，應該對學生相關的一些認識進行教育與糾正。

一是學習方式的轉變。在傳統的法學學科學習中，學生將知識的體系學習視為學習的全部，久而久之，體系成為了學習的一種負擔，學生喪失了對具體知識的運用能力。學習應該是循序漸進的，而不是為了形成龐雜體系而進行學習，學習的規律是積累、歸類、提綱、成目的過程，這樣的學習才會在自己的模式中被掌握和運用。

二是學習動機的激發。學習動機是教育心理學中的概念，動機是對從事一項事物的最初意愿和目的，對接受困難的意志力、工作的持久力有著重要的影響。許多法學專業學生對法學的就業前景過度悲觀，產生懈怠的心理。因此，在法學教育中，對學生的動機的激發就顯得尤為重要。在平時的學習和生活中，學生可以通過網絡傳媒留意法律相關的新聞報道，對法學界成功人士的事跡予以關注，對國家出臺的一些政策、法規予以解析，提前做好職業規劃，多參加法律社團的活動，多看法律哲學類的書籍。這些都會增強學生對法學專業的認知，激發對法學學習的動力。

三是法學學科學生應該提高對自身的要求。法學作為人類史上的一部百科全書式的學科門類，其內涵和外延是相當廣泛的。對法學的學習和研究不能以井底之蛙之視野來窺見，要潛心學習、虛心求問、持之以恒。在學習過程中，要培養法學思維能力、提高對相關法律條文的解讀能力、增強對法律邊緣學科的整合能力、培養表達陳述法律意見的能力。這不僅是提高法學教育質量的手段，也是激發學習樂趣，提高自身競爭力的手段。

管理者角色的轉變 法學教育的管理者是指法學教育管理工作中對法學教育活動起指導、監督作用的相關部門。當服務對象的一些要素發生轉變時，管理者的態度與制度的適應性就顯得至關重要，當下法學教育改革需要的是一種“自下而上”式的轉變，有選擇地放棄傳統的命令、指令模式，轉向服務性、后勤式的新型管理模式。在法學學習與研究的過程中，少干預、多服務；少拖延、多力行；少理論、多實務。把對學生的學習和生活管理實行分權管理、下放管理，鼓勵組織實踐活動，將法學教育引到生活中來，將生活實踐融入到學習中。

社會因素的介入 社會因素主要有政治、經濟、文化三個要素。在法學教育中，其實質也是要將各種社會資源進行整合和利用。但在具體整合的過程中，各種資源會受到這樣或那樣的限制：法學學科實習生在實習的過程中，往往會安排衛生清潔工作，脫離了實習的內容和本質；在教學需要參考相關法律實務文件時被拒絕；當法律問題遇到文化沖突問題時得不到寬容和理解。這些原因在客觀上是對法學學生積極性的一種扼殺。法治社會的構建，需要社會上的每個成員共同出力、相互理解。社會資源共享的自由度對法學教育發展有著重要的作用，應在政治條件中給予適當的寬松；經濟上給予適當的幫助；文化中以多元化的視角給予理解和指正。

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（作者單位：西北民族大學法學院）