淺談市政道路養護管理

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摘要：市政道路主要分為快速道、主干道、次干道及支路四類，與人們的生活息息相關，是一個國家最重要的基礎設施。隨著人們對交通道路的等級及質量要求的提高，近年來，市政道路的擴展非常迅速，數量不斷增加，質量不斷得到改善。面對不斷增多的市政道路，如此龐大的道路系統，養護管理工作無疑也是非常復雜和困難的。本文通過市政道路養護管理中存在的問題以及管理模式和相應的解決措施闡述了市政道路養護的必要性。

關鍵詞：市政道路；養護管理；必要性

前言：近幾年來，城市基礎設施建設發展迅猛，城市的道路狀況得到了極大的改觀。城市經濟的發展，對城市道路交通的要求越來越高。鞏固和提高城市道路的工程質量及交通服務功能，道路養護是關鍵。

一、市政道路養護管理中存在的問題

1.管理體制落后：我國的市政道路養護管理有兩種模式，即：“管養一體”和“管養分離”，普遍使用的是“管養一體”模式。事業型管理體制是目前我國大多數市政道路養護管理采用的方式，養護公司建立的并不多，養護經費都采用撥款方式，這種養護管理模式是在計劃經濟體制下形成，目前已經很難滿足市政道路公司型經營的要求。目前各地區已經形成了比較健全的養護管理機構跟組織方式，但由于體制的影響和養護市場的封閉式管理，已越來越嚴重的制約市政道路水平的提高和養護管理機制的創新。

2.“重建輕養”思想嚴重：具體表現為：沒有考慮周全建成的市政道路養護管理工作，養護管理工作總是等到道路修建完成后才研究，還存在“市政道路質量好，早期無需養護”的錯誤觀念。道路的養護投入資金欠缺，對科技要求不嚴，很多地區的道路養護是被動的接受，缺乏主動性，“預防性養護”難以實現。

3.缺少定額與技術規范：目前我國市政道路養護管理仍未制定相應的養護定額與技術規范無法指導全國或地方養護工作。養護工作的考核大部分沿用“好路率”標準。這些內容有局限性，對于市政道路的全方位養護難以實現。

4.養護科技含量低，養護工作總體素質偏低：手工養護管理仍然是目前我國的市政道路養護維修的主要手段，機械化普遍較低，機械的使用率、完好率難以達到要求，有些地區引進了國外的先進的養護管理機械，但是實際使用率卻不高，無法完全掌握這些機器的性能，很多設備成了擺設，閑置現象嚴重。缺乏市政道路的專業養護管理隊伍，大部分都是臨時找的一些修路工程隊，缺乏專業知識，科技含量低，很多人認為養護管理工作比較累、臟、苦，所以招工困難，很多都是當地農民工，沒有專業技，創新能力差，阻礙市政道路管理事業的發展。

二、市政道路的管理模式及養護管理的具體措施：

1.我國的市政道路的管理模式

市政道路管理，就是將市政道路作為一個產業服務對象向經濟方向發展及管理。市政道路的管理依據科學管理方式，盡力達到國際化水平。我國各地方政府在市政道路的建設工程投資比重都很大，因此，地方政府在建立市政道路交通與治安管理模式方面擁有的自主決定權還是比較大的。

目前各地交通管理部門采用的管理模式主要是“以條為主，條塊結合”和“以塊為主，條塊結合”模式。該管理模式的主要優點是上下一致、政令統一，而市政道路管理中要把握點的重點則是高度的統一性、機動性和快速反應能力。這種管理模式也存在自身的一些缺點：市政道路養護管理的費用不到位現象發生較多；市政道路管理人員素質還有待提高；缺乏路政管理法制，執法力度不嚴；缺乏相應的設備裝制；對于市政道路的保護意識普遍不高等。

2.市政道路養護管理的具體措施

2.1建立高效、統一、特管的市政道路管理機構

管理機構是開展管理工作的核心，它是進行管理工作必不可少的組織即指揮中心。同樣，對于市政道路來說，也必須要有這樣的組織。市政道路的養護、管理、通行、道路產權維護、公路治安及交通安全等工作是密不可分，和各環節之間相互制約，這些環節又共同組成一個有機的整體。目前我國在市政道路管理工作上還沒有統一管理的模式，因為各省市政道路管理體制都有一定的差別，對全國的市政道路不能夠進行統一的管理，所以在管理所達到的成效上還有待欠缺。因此，高效、統一、特定的市政道路管理機構是不可缺少的。

2.2加強市政道路現代服務型企業文化

現代企業文化指的是在企業發展中形成的以服務為指導思想核心的價值取向。現代企業文化形態主要包含理想信仰、文化觀念、行為規范、社會風尚、制度體制等，影響著企業發展方向和制度的構建，可以直觀地反映企業發展的總體認知和評價。一個企業發展是否良好，是否具有較強的發展潛力以及公司實力，都與此有密切聯系。加強市政道路現代服務型企業文化，主要是為了實現市政道路管理中以人為本的觀念，實現現代管理體質。現代市政道路服務型企業，應該在管理制度的前提下，嚴格要求員工遵守相關的規章制度。事實證明，只有嚴格制度缺乏理解和關心，企業就沒有歸屬感和生命力，而盲目的理解關心、忽視制度管理，企業就會成一盤散沙，缺乏紀律性。由此看來，管理是一門非常重要的學科，現代企業要想做好管理工作，既要關心員工，又要加強管理，這樣才能夠達到更理想的管理效果。

2.3健全法律制度，加大執法力度

市政道路管理困難的主要原因有缺乏完善的法律制度、執法不嚴以及人民對道路的養護意識和法制觀念薄弱。雖然我國法律制度的不斷完善，但較之市政道路的飛速發展，其步調卻是慢了很多。市政道路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。建立統一的市政道路管理機制，使其充分發揮各種職能，要借助各方面的力量，全力改善人事、財務及設備裝置方面的不足，單純地改變運營方式不遠遠不足的，只要這樣，才能不斷加強執法力度。

2.4轉變“重建輕養”思想，重視養護工作

市政道路的養護管理工作與修建工作相比同等重要，道路的良好使用依賴于高效的養護管理，好的養護管理工作可以為行者提供安全、快捷、經濟、優美的行車環境。道路的養護管理工作在道路建設開始就應該得到重視，要轉變重建輕養的觀念，做到建養同重。

三、市政道路養護的必要性

傳統的道路養護理念、方式與城市交通擁擠的現狀不相協調。城市道路交通的特點是車流量大，人均道路面積小。等到路面破壞后才考慮維修，此時的道路由于已經發生了結構性的損壞，需要對基層進行處理，維修時間長占用道路造成交通擁堵；而且在維修前，由于路況差、行車顛簸，車輛通行的速度受很大限制，道路原本提供的交通流量無法充分發揮而易造成擁堵。預防性養護大多通過對道路面層處理的方式來起到對道路補強的作用，施工方便快捷，對交通影響小；通過對路面預防性的養護，在道路行駛質量明顯下降之前就采取措施恢復道路通行能力，就能給道路用戶提供機動性大、擁擠少且更加安全、舒適和耐久的路面。

結束語：市政道路預養護這項技術的關鍵在于養護時機的選擇。市政道路預防性養護時機的選取應基于路面的功能性能（路面結構性能良好的情況下），市政道路養護管理者必須弄清道路功能失效的時間，在路面功能性能加速惡化前進行預防性養護，一旦結構損壞發生，預防型養護措施就不再是可行的選擇。及時地采取預防型養護措施將大大減少交通延誤時間，延長路面的服務壽命，這也就意味著節約了資金和保持良好的道路質量

參考文獻：

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