淺談目前公路隧道工程施工安全風險評估的幾點看法

浙江省隧道工程公司 浙江麗水 323000

摘要：隧道及地下工程與其他工程相比，具有隱蔽性、復雜性和不確定性等特點，項目建設中風險極大。因此，針對該階段出現的風險事件和伴隨風險做出相應的評估和管理研究顯得尤為重要。

關鍵詞：公路隧道；風險評估；風險管理；存在的誤區

一、引言

隨著近年來隧道及地下工程領域進入高速發展期，伴隨項目各個階段的事故風險呈現出活躍狀態。尤其是在隧道與地下工程的施工階段，風險事故的發生率相對較高，伴隨的經濟損失和人員損失給社會的各個領域帶來了較大的負面影響。

根據《評估指南》在公路隧道中，采用分段風險源辨識，分段風險評估，結合調查統計，給施工和風險規避提出了相應的措施和建議；解決了公路隧道風險評估在理論建立、具體實施方面的相關問題。

二、實際評估工作過程中，仍存在不足

（一）評估形式存在不足

在開展施工風險評估工作中主要存在以下幾方面的問題：風險評估認知不夠，思想重視不足，過程中走過場、應付了事，還沒有建立風險評估的意識和習慣，全員參與度不高；風險評估項目不夠全。雖然相關部門對應該評估的事項作了一些規定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，有的雖然進行了風險評估，但對問題估計不足，實施后，出現意想不到的問題而束手無策；有的風險評估內容不明確。風險評估多流于形式，對風險評估的具體事項、評估的方法、評估的要求及風險類別、風險等級等規定過于籠統，實際操作中很茫然；風險評估程序不規范。

加強教育和引導，進一步提高認識能力，應該充分認識到施工風險評估在工作中的重要性和必要性，不斷增強風險評估的意識，自覺將風險評估貫穿于施工的各個階段，同時注重對評估信息的搜集、整理、應用，風險識別、風險類別、風險等級的確定，處置方案制訂和實施等方面的培訓，不斷提高風險評估和處置能力；進一步明確風險評估內容。針對近年不同事故案例，根據不同風險的形成機理，按照風險的不同規模、危害程度及社會影響等將其劃分為多個級別，對不同級別的風險，適用不同的分析評估程序，分類制定專項辦法，采取有區別的風險防范措施；進一步規范風險評估方法。堅持依法依規、由評估責任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪等多種方法，廣泛聽取意見，根據《指南》風險評估流程，指導和規范評估行為，統籌運用各種評估方法，對各相關因素進行全面的綜合考量，對一些重大風險的評估、處置要進一步落實風險評估責任制。把穩定風險評估作為施工前期準備的首要環節與前置條件。

（二）評估偏重定性分析，定量不足

我國隧道及地下工程的風險管理在逐漸步入穩步發展的階段。但總體來說，目前關于隧道工程的風險研究還不太完善，還基本停留在定性分析階段，需要做大量的工作。

定性分析就是對研究對象進行“質”的方面的分析。具體地說是運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達到認識事物本質、揭示內在規律。

定性分析主要是解決研究對象“有沒有”、“是不是”的問題。

定性分析與定量分析是人們認識事物時用到的兩種分析方式。定性--用文字語言進行相關描述，定量--用數學語言進行描述。定量分析是對現象的數量特征、數量關系與數量變化的分析。其功能在于揭示和描述社會現象的相互作用和發展趨勢。

定性分析的理念缺乏深入思考的基礎，因為從事物的一種性質延伸到另一種性質，往往是超出了施工者的認識能力。而把定量分析作為一種分析問題的基礎思維方式，是把定量分析全面展開在風險評估之中，拋棄了以前只對事物原因和結果進行主觀臆測成分居多的分析，而代之以數學計算直觀展示，定量分析描述的決定是關于科學方法論的最深刻最有成效的變革。風險評估只有在成功的運用定量分析，才能稱得上是一門科學。從理性的發展過程來看，以定量代替定性的科學方法是人類認識對象由模糊變得清晰起來，由抽象變得具體，使得風險評估在定性之上又增加了定量的特征，而且由于這種替代，風險定義在了能理解的范圍，由量而定性。

（二）對風險管理的認知不足

在工程施工管理中，由于各種意外因素或管理失誤，各類風險事故經常發生。對工程風險只重視評估而不加以管理與控制，一旦發生工程事故，必將導致嚴重的經濟損失或人員傷亡。

隧道施工具有周期長、參與方多、技術難度大、環境干擾因素多以及不可預見性等特點，所以在隧道工程建設過程當中，實施工程的風險管理已經迫在眉睫。系統研究隧道工程風險管理問題，建立操作性好的風險管理與控制技術、發展防患于未然的工程風險評估與控制體系已成為當務之急。

為什么會發生這些事故？如何發生的？能否預先了解事故發生的可能性？如何在事故發生前科學地分析事故發生后造成的損失？采取哪些措施才能減小事故發生的可能性以及事故發生后的損失程度？所有這些問題歸根結底是工程風險管理研究的內容，或只有通過風險管理的研究才能正確、科學地回答。

隧道工程與其他工程相比，具有隱蔽性、復雜性和不確定性等特點，而且工程各部位、各階段、各工種與外界的銜接內容很多，項目施工中風險很大，會遇到很多困難。通過風險分析，可加深對工程及風險的認識與理解，澄清各方案的利弊，了解風險對工程建設的影響，從而為項目施工預先制訂應急計劃，使編制的應急預案更具有針對性，從而控制工程風險。工程風險評估和決策理論可為其提供一種行之有效的科學方法。實施風險管理，以減低或減少工程風險事故為目標，有效地控制工程風險損失。

三、結束語

工程風險管理是衡量工程施工企業管理水平的一項重要指標，而風險分析是風險管理的核心，不斷提高自身的風險管理水平，是施工企業提高自身抗風險能力的必備條件。

風險評估應根據工程進展采取動態控制，可加深對工程和風險的認識，明確工程建設及管理過程中潛在風險發生的影響及后果，制訂科學的風險管理方案及應急計劃，積極采取措施控制工程風險的發生。工程風險無法避免，但可以采取措施或方案進行規避或控制。通過深入研究工程風險的潛在損失，可使決策者更有把握，制定更切合項目需要的建設方針和實施目標，從項目建設總體上實施風險管理，保證項目目標的實現。

參考文獻：

[1]公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）.中華人民共和國交通運輸部.2011年5月.

[2]公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度及指南解析.交通運輸部工程質量監督局.2011年11月.

作者簡介：

胡遠新（1974—），男，漢族，甘肅武威人，畢業于成都理工學院測量工程專業，高級工程師，現主要從事于公路工程的研究和生產。