嚴格把控工程量清單計價下的造價管理

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摘要：工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分，工程量清單計價的推行，對建設工程的工程造價控制提出了更高的要求。本文通過分析工程量清單計價的優點，談談該模式下工程造價的控制。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價；控制方法

1.工程量清單計價模式含義

工程量清單主要是用來體現出工程分部分項的項目與措施項目，以及其他項目名稱及相應數量明細清單，并由招標人依照相關《計價規范》中統一項目編碼、名稱、工程量計劃規則與計量單位實施編制，包含了工程量的清單、其他項目清單及措施項目清單。同時還體現出招標人所完成工程項目以及相應的工程數量，體現出投標報價要求，是投標人報價依據，屬于招標文件中重要組成部分。

2.工程量清單計價的優點

2.1有利于招投標工作的科學管理

實行工程量清單招標，由招標人編制工程量清單，投標人依據招標人提供的工程量清單自主報價，避免了招標方、投標方重復計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，同時節省大量的人、財、物，縮短招標時間和投標報價編制的時間，便于招標、投標、評標的實際操作。

2.2有利于工程項目的成本控制

在投標過程中，工程量清單的使用有效地淡化了標底的作用。在確保質量，工期的條件下，按照國家招標投標法和有關條例的規定，最終以不低于成本的合理低價者中標。按照工程量清單計價確定的中標價格，除非工程量清單編制有誤或者工程發生變更，否則中標價與結算價一致，在整個合同的執行過程中，中標單位所報的綜合單價保持不變。

2.3促進施工企業加強管理，提高競爭意識

工程量清單計價，是按照“規定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業靈活自主的報價空間，充分體現企業自己的技術管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業在激烈的市場競爭中處于優勢。

2.4采用有利于實現風險的合理分擔

工程量清單計價模式實現了量價的分離，工程造價由靜態管理模式轉變為動態管理模式。工程量清單計價模式的實施能準確地反映建筑產品的市場價格，合理降低工程成本，提高競爭力和管理水平，能確保建設項目的定價的準確合理。在這種模式下，招標單位對自己投標報價負責價，承擔價格風險。業主承擔設計變更和工程量變更的風險。因此，雙方要加強風險評估和管理，風險合理分擔。

3.工程量清單計價模式造價控制的重點和方法

3.1招標投標階段

在工程量清單計價模式下，招投標階段是充分發揮市場競爭擇優機制，形成建設工程綜合單價和工程總價，確定中標單位的階段。該階段是工程造價控制的最關鍵環節。

（1）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標

招標文件是項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。建設單位在編制招標文件時，應認真分析招標文件中風險分配結構是否合理，評標辦法是否公正科學，對惡意不平衡報價是否約定調整的范圍及方式，擬訂合同的有關價格調整和結算的條款是否明確合理等。

（2）科學合理的編制工程量清單標底

工程量清單是整個項目造價控制的核心內容，編制工程量清單時要做到真實、準確、完整，要符合《計價規范》和工程招標文件的要求，清單的項目特征描述要準確、完整，避免由于描述不清而產生歧義，造成投標人報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質量，給業主帶來不必要的損失。編制標底時，要與市場的實際變化相吻合，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

（3）認真編制投標報價及其審核

投標報價，以項目特征描述為依據，考慮合理的風險，首先計算分部分項綜合單價及措施費，確定基礎報價，然后選擇報價策略調整標價，最終確定投標報價。審查投標報價是否嚴格按照《計價規范》和招標文件進行編制，工程量清單中的分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全，各項費用的組成是否合規，有無重復計算現象。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略，對不平衡單價超出招標文件約定范圍的要進行調整。

（4）評標過程中控制重點

工程量清單招標評標慣例是合理低價中標，但低于成本價中標，則會工程質量工期等帶來重要的負面影響，所以發包人在評標過程中要有所重視，確保合理低價。

3.2簽訂施工合同階段

工程量清單計價方式下的施工合同一般是單價合同，工程量計算錯誤或工程變更所帶來的風險由業主承擔，而承包方則承擔單價的風險，因此，合同條款中要明確有關風險的約定。特別應注意的是，合同條款中綜合單價應工程量變更需調整時的價格調整結算方法，一般來說，工程量清單漏項或設計變更引起新增工程量清單項目，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據；由于工程量清單的工程量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，按合同約定的綜合單價的調整方法進行調整，作為結算的依據。因此，合同條款中一定要明確發生工程量清單漏項或設計變更引起新增工程量項目的處理方法，明確在結算時實際工程量的增減對綜合單價的調整條件和方式等。

3.3工程實施階段

在造價管理中應加強控制的工程變更：①工程規模擴大的工程變更；②單價偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；③價偏低（虧損價）的工程子目工程量會減小的工程變更。業主代表或監理工程師依據圖紙、招標文件、施工合同等資料對工程量清單中的數量進行重新核定，并按照中標單價計算出工程總造價作為造價控制的目標，并擬訂相應的控制計劃。

3.4竣工結算階段

在工程量清單計價模式下，工程造價已在招投標過程中基本確定，只有工程量變動或出現設計變更時才進行調整，因此在竣工結算階段造價控制的重點在于對設計變更和現場簽證的審核，主要有以下幾個方面：

（1）對設計變更和現場簽證的審核

設計變更和現場簽證都會引起工程量的增減，而量的增加是業主的風險，會造成工程造價的增加。審核時，應進行現場核實，將結算工程量與竣工圖、竣工資料、設計變更資料進行認真核對。對于設計變更，要審查設計變更程序是否符合規定，變更手續是否完善，變更內容和工程量是否真實，變更價款的確定是否嚴格執行《計價規范》的原則與內容，是否符合招標文件和合同要求，應區分簽證項目是否屬于合同內，工作內容和風險是否已在投標單價中包含，簽證手續是否及時完善，簽證工程內容和工程量是否與實際相符等。

（2）對綜合單價調整的審核

合同中如約定了工程量增減變動超出約定范圍對單價進行調整，審查結算時應按合同約定執行。例如：合同約定某分項工程實際工程量超出或減少清單工程量的10%時，綜合單價應相應下浮或上浮5%。結算時，如實際工程量超出了清單工程量15%，這時應注意，超出10%部分的工程量仍按中標價格結算，只有超過10%外的工程量予以按新單價計算；反之如工程量減少亦然。

（3）對工程索賠的審核

由于非承包商原因，造成了承包單位的損失或費用開支，承包人可要求索賠。應重點審查索賠是否有合同依據，索賠程序是否符合規定，索賠金額計算是否依據充分，準確無誤。

4.結語

總之，在市場經濟體制下建筑企業要大力發展，應用工程量清單計價模式是發展必然趨勢，相關企業必須要從造價控制實況入手，探析所存在的問題，進而結合建筑工程實況制定出工程造價控制法，并按照該控制法實施才能夠確保造價控制目標能以實現。

參考文獻：

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