農村用電檢查與竊電防范工作

張愛群 季桂云 張純嶺

國網山東鄆城縣供電公司 山東鄆城 274700

摘要：電力供應作為民生保障性基礎設施之一，在目前這種情況下，正確應用法律武器，依法進行用電檢查，保障合理合法用電對于構建和諧社會具有重要意義。本文首先說明了農村常見的竊電手段，然后分析了農村竊電行為的影響因素，最后詳細闡述了農村用電檢查與竊電防范措施。

關鍵詞：農村；用電檢查；竊電；用電宣傳；突擊檢查

一、農村常見的竊電手段

農村竊電常見用戶為動力用戶和照明用戶兩類。這種竊電都采用電能表的物理原理，常常通過改變電流、電壓、相位、安裝接線四個參數入手。分析如下：

（一）斷流、欠流竊電法

這種方法使用導線在電能表的內部或外部將電流線圈短接，致使電能表停止轉動。根據 P=UI，I 減小或為零，電能表顯示無使用功率。

（二）失壓、欠壓竊電法

采用分壓原理，將電壓分擔在其他電阻兩端，電壓線圈負荷的 U 減小，減少電能表的轉速，進而減少用電功率。

（三）移相、改變接線法

根據電能表的內部結構，將經過電能表的零線與自設地線自由控制。這種方法最常見的是自設地線，使零線不經過電能表。

二、農村竊電行為的影響因素

（一）部分電力檢查人員專業水平有待提高

自上世紀 90 年代開始，由于受到以往電力長期緊缺等因素的影響，部分電力檢查人員仍然保留了傳統落后的用電檢查與管理思想，意識水平明顯落后。而在改革開放逐步深入的背景下，各類租賃承包企業、私營企業以及股份合資企業大量出現，同時竊電行為以及違章用電行為發生率也隨之升高，然而電力部門雖然對這一問題已有所警惕，并組織相關技術人員參與專業技能培訓，加大資金投入購進專業檢測設備，但依然顯得力不從心。

（二）反竊電管理制度有待于完善和明確

農村電網管理運行中，用電檢查以及反竊電工作大多處于區域性以及自發性防范階段，不少農村用戶抱著僥幸心理屢屢，違反用電規范，私拉亂接，違章用電行為屢禁不止。隨著農電體制改革的逐步深入，農村居民電力用戶基本實現一戶一表，替代了以往總表管理模式，鄰里監督也就難以發揮效用，導致相應的監督機制大大弱化。電力管理部門對于此項工作也未具體落實到崗，或盤查間隔時間設置過長、用電檢查制度尚需完善、監管責任不清等等，難以有效打壓竊電行為。

（三）用電檢查人手不足

經過近 20 年來的快速發展，我國電力事業在電源建設、電力客戶增長以及電網建設方面都有了顯著改觀，部分地區客戶量以及用電容量呈爆炸式增長，然而相應的用電檢查人手匹配不足，用電檢查隊伍較為薄弱，特別是農村區域交通不便，電力用戶相對分散，導致人員配備不足這一問題尤為突出。

三、農村用電檢查與竊電防范措施

（一）加大安全用電宣傳教育

電力監管單位可以定期舉辦用電整治專項活動，緊抓整治契機，重點開展“安全用電、文明用電”主題宣傳活動，明確告知用戶竊電是一種違法行為。在開展此項活動時，可以發放印有電力法律法規的宣傳單，安全用電手冊，安全用電示意漫畫等。在學校、大型企業，農村村支部等人口較為密集和流動性大的地方拉橫幅。在配合上述宣傳的同時，可以抽調電力檢查人員在竊電較為突出的地區設點講解，對電力政策、法規進行面對面的講授。通過媒體倡導文明用電，打擊竊電行為。首先要讓電力工作人員高度重視反竊電工作，切實行動起來，把工作做穩做實。上述的宣傳要達到雙向告知的作用，即教育用戶又引導電力行業工作人員的雙重目的。

（二）加大電力突擊檢查力度

全面摸底，重點突擊檢查。根據西吉供電局農村用電檢查人員不足之狀，筆者認為應當開展群眾調查，走訪居民家庭，從中了解用電情況，對用電部門的服務體系，用電政策方面全面盤查，進而摸清片區的基本用電情況。真正發揚為民解憂的作風，想著為老百姓做實事。這種信任要建立在換位思考的基礎上，急用戶之所急，想用戶之所想。通過這樣走訪的方式摸底，同時宣貫《電力法》，采取重點突擊檢查的手段，對長期竊電、違規用戶采取批評教育和相關制止措施。盡可能采取曉之以情，動之以理的開導模式，讓他們從心理上接受你的宣傳，而不是一味采取強勢手段。

抓竊電典型與屢教不改用戶做典型。對于屢教不改的竊電用戶要采取相關的法律手段進行制裁。目前，竊電等違規手段要進入司法程序尚未明確模式，要求我們用電檢查人員學法懂法，嚴格執法，以免傷害無辜民眾。通過這樣的典型案例，以告誡廣大老百姓竊電的危害。

（三）打擊竊電應掌握全面的法律知識

在全面推進法制社會的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道《電力法》、《電力供應與使用管理條例》以及行業有關管理辦法是不夠的，還要加強對《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《社會治安管理條例》以及地方政府出臺的法規和公、檢、法出臺的有關打擊竊電和盜竊電力設施的文件精神，作到深刻理解并能正確靈活運用，避免并逐步杜絕用法不當行為的發生。由于竊電的社會性和復雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，在工作中還可能會遇到更多、更新、更復雜的問題，只有在以后的工作中不斷學習，才能把用電檢查工作作得更好。

電力作為民眾生活的基礎性保障工程，是服務行業，關系著社會的每個家庭與個人，所以在檢查工程中更應當文明執法，應用科學手段。值得我們反思的最近發生的幾起群體性事件，雖然不是用電行業引發，但值得我們反思。所以提高用電檢查人員的法律意識迫在眉睫。

（四）堅持防范與查處兩手抓的管理原則

隨著現代化電網建設的逐步完善，電力供給覆蓋到各行各業以及各家各戶中，非法用電以及竊電行為的查處工作難度直線升高，表現出面廣點多、難度較高的特點。雖然電力企業在近年來提高了用電檢查力度，但效果并不滿意。要想徹底杜絕竊電行為，必須做好竊電防范工作，積極運用竊電預防手段。電力企業應對內部供電管理制度以及相關內容加以規范，包括計量方式、現場勘查、電表安裝接電以及上鎖等等，明確竊電的嚴重后果以及危害性，嚴厲打擊竊電行為。同時還應購入先進檢查設備以及科學的操作技術，通過精密的電計量設備來完善防竊電工作，建立高效的遠程電力設備監測體系，高度重視用電檢查工作人員培訓，提高其技術操作水平以及專業素養，強化其反竊電技術經驗。

（五）加大用電檢查隊伍的建設力度

信息科技的快速發展給我們日常生活帶來諸多便利，但同時也讓竊電分子有了更多可趁之機，其竊電技術水平以及竊電手段不斷變化。所以，供電企業應基于這一問題，科學規劃企業人力資源發展路線，積極引入具有扎實的理論基礎、高水平操作技術以及豐富實踐經驗的檢查管理人才，充實一線用電檢查隊伍，同時也應強化在職用電檢查人員的操作能力，為企業職工提供經驗技術交流平臺，組織突擊實訓等，為電力企業塑造出優秀、高效的用電檢查團隊。

結語

綜上，農村用電關切廣大農民的生活，是建設社會主義新農村的基礎性保障工作之一，也只有解決好這些問題，才能實現社會的又好又快發展。農村反竊電是一項長期、復雜的工作，只有廣大電力監管部門積極探索新途徑、集思廣益、科學調度、合理并規范管理，推進新技術、新檢測手段在竊電中的廣泛應用，加強用電檢查人員的業務素質、技能和相關法規的學習，加大宣傳教育，提高全民科學規范用電的意識，建立群防群報體系，進而遏制農村竊電現象，使用電走向合理化、規范化程序，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。

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