農村安全飲水工程管理中存在的問題及對策分析1

李樹云

易門縣水利局 云南易門 651100

摘要：在工農業不斷發展的推動下，各種污水的排放量均處于日益攀升的狀態，在這樣的情況下，人們的安全飲水問題逐漸受到了重視。農村安全飲水工程作為一項惠民工程，旨在保障人們飲水安全、提升人民生活質量，屬于建設社會主義新農村的重要環節。但農村安全飲水工程在實施的過程中，管理方面仍存在著許多相關問題，在一定程度上對其推廣工作形成了阻礙，需予以針對性措施進行處理。本文特立足于當前農村安全飲水工程管理工作中存在的問題，提出了幾點對策，以期為后期管理工作提供借鑒依據。

關鍵詞：農村安全飲水工程；管理；問題；對策

前言

隨著各種污水排放量的與日俱增，農村的安全飲水問題在當前已處于日益嚴峻的狀態，農村安全飲水工程的運行已成為大勢所趨。相關調查研究顯示，該工程在農村投入運行后，對當地的生活條件、生產條件起到了極大的改善作用，農村普發疾病的發生率出現顯著下降，廣大群眾對此予以了高度贊譽[1-2]。但隨著該工程的推廣運行，一些存在弊端也隨之凸顯，在一定程度上對工程的實際價值造成了不良影響。為對農村安全飲水工程進行完善，本文特對該工程管理中存在的問題及對應的解決措施進行了深入分析，現總結如下。

1.農村安全飲水工程管理中存在的相關問題

1.1缺乏健全的管理機制

農村安全飲水工程作為一項推行范圍較廣的惠民工程，在管理的過程中需以健全的管理機制作為依據，以便于在各網點建立起統一的操作流程。但當前的農村安全飲水工程在落實的過程中卻往往缺乏健全的管理機制，主要表現為以下幾個方面：①管理人員多為臨時組織，在缺乏專業技能培訓的情況下，對于管理過程中出現的問題難以進行及時有效的解決；②大多群眾未建立起“節約用水”的正確思想觀念，導致在用水過程中浪費現象層出不窮，進而造成供水工程水費收繳率相對低下；③在上述問題形成的基礎上，工程運行過程中需更換的設備、需維護的工程均缺乏足夠的資金作為支撐，致使工程的良性運行難以得到保障。

1.2消毒問題造成的二次污染

農村安全飲水工程運行過程中需采用大量消毒劑對水體進行消毒，但在消毒的過程中，如消毒劑的選擇缺乏合理性，便極易造成水體的二次污染。通常情況下，氯氣屬于消毒劑中實用性及經濟性相對較強的消毒劑，在供水工程中具有較為廣泛的應用范圍。但該消毒劑在應用過程中也存在著一些相關問題，需引起足夠重視。一方面，氯氣在交通運輸及儲存的過程中可產生較多安全隱患，且與水的溶解度難以達到最佳狀態，應用過程存在較大局限性；另一方面，氯氣作為一種消毒氣體，具有較強的擴散性，在與空氣中的有機物進行結合時極易形成致癌的有機化合物，如三抓甲烷、四抓化碳等，可造成二次污染現象的產生。

1.3收支不平衡

農村安全飲水工程的收支不平衡現象已成為當前工程管理過程中存在的重要問題之一，具體表現為以下幾個方面：①制水成本過高。工程運行成本、修理費、折舊費是農村飲水安全工程的主要制水成本開支，近年來，過高的制水成本已成為農村安全飲水工程運行過程中的主要問題之一；②稅費的收取缺乏規范性。就當前農村安全飲水工程所需繳納的稅費而談，主要稅種大致可分為所得稅、營業稅、水資源費、水質檢測費及工商管理費等，在部分地方甚至還存在治安費、衛生費、道路建設費等十余種繳費環節，這無疑為農村安全飲水工程的實施增加了重大的負擔；③調查顯示，大部分水廠在運行的過程中均處于虧損狀態，處于盈利狀態的盈利額也相對較少，普遍呈現經營虧損、投資無回報狀態，加上過高的成本投入，形成了收支嚴重失衡的局面[3-4]。

2.優化農村安全飲水工程管理的相關對策

2.1建立健全的管理機制

要保證農村安全飲水工程的完善性，便應以水利工程建設程序為依據，建立健全的管理機制，實現管理模式的進一步優化。首先，應當嚴格遵循“補償成本，合理收益，優質服務，公平負擔”的原則，將供水價格控制在合理范圍之內，對于規模較大的供水工程，可適當推行水價聽證制度，以保證供水價格的合理性；其次，對于集中供水性質的工程，如政府引導、群眾集資等，可通過用水者協會自我管理的形式進行管理，并按照出資額對產權進行清晰劃分，實現民辦公助化發展；另外，為實現管理質量的提升，對于可導致水質下降的任何違規行為，均需進行嚴格查處，并對責任人員進行追究；最后，對于社會資本投入性質的集中供水工程，將產權劃入出資者名下，并以自主經營、自負盈虧的形式進行管理。

2.2合理選擇消毒劑

進行安全飲水工程消毒劑選擇的過程中，需秉承“合理性、科學性、環保性”原則，在重視殺菌能力的同時也不可忽略安全環保的重要性，以防止二次污染的形成。例如，次氯酸鈉液作為安全飲水工程中應用范圍較廣的微量高效消毒劑，在工業污水、工業循環水等各種殺菌消毒項目中均具有著重要的應用價值。首先，次氯酸鈉液具有著較強的殺菌效果，與氯氣相比，可更為快速地滅殺存活的各類細菌；其次，次氯酸鈉液的物理特性與化學特性較為良好，對于一些其他消毒劑難以解決的問題可進行有效解決，既保障了使用過程的安全性，也達到了預期的消毒目的；最后，次氯酸鈉液在發揮效用的同時，無任何有害氣體產生，不僅可在一定程度上節約人力物力，同時也響應了可持續發展的生態環保號召。總而言之，基于次氯酸鈉液的上述特性，在應用的過程中其實用性、安全性、環保性可得到有效的保障，在多種環境的工作狀態中可將其作為首選消毒劑。

2.3優化成本控制

成本控制體系的優化可在一定程度上發揮促進收支平衡的重要作用，對于整體農村安全飲水工程的管理工作具有重要的改善意義。首先，可在現有的自來水廠基礎上，實施管網延伸等操作，防止重復建設等可造成成本浪費的現象產生；其次，對于地表水污染相對嚴重的地區，應當加強水質化驗這一步驟的管理，確保地下水開采的合理性，對于地表水水質相對較好的地區，可對地表水進行優先取用，對于水源水質不達標的地區，可在確保水源合格的前提下，以打井的形式進行取水；另外，可適當放寬農村飲水安全建設市場的準入條件，允許并鼓勵外來資本進行投入，并向政府申請必要的補助；最后，保持技術、工藝的與時俱進，在條件允許的范圍內，以先進的無塔供水取代傳統的有塔供水，全方位促進水處理工程的現代化建設。總而言之，通過上述措施的實施，成本投入的合理性將可得到提升，有助于促使有限的成本發揮無限的價值，對農村安全飲水工程的良好運行可起到良好的維護作用。

3.結束語

綜上所述，農村安全飲水工程與民生問題息息相關，需引起足夠重視。在對該工程進行管理的過程中，應注意立足于實際，根據當地的實際情況對工程管理方案進行切實優化，以實現農村安全飲水工程價值的最大化發揮。

參考文獻：

[1]柏衛國.農村安全飲水工程運行管理現存問題及對策探討[J].科技創新與應用，2015（23）：220.

[2]覃育強.農村安全飲水工程管理存在的問題及解決措施[J].經營與管理，2014，21（05）：274-276.

[3]付松.農村安全飲水工程現存問題探討[J].黑龍江科學，2014，5（11）：57.

[4]劉穎.我國農村安全飲水安全管理中存在的問題和對策[J].水利水電，2013（09）：229.