園林綠化工程中造價控制問題分析

賈尚順 陶玲玲 岳曉艷

河南龍安園林綠化工程有限公司 河南 455000

摘要：園林綠化工程的造價控制管理是一項系統工程，貫穿工程建設的全過程。本文主要分析了園林綠化工程的造價控制管理中存在的主要問題，并總結了各階段園林綠化工程造價控制的主要措施，以期為園林綠化施工企業的生產經營起到指導作用。本文介紹了園林綠化工程造價的特點，詳細闡述了園林綠化工程造價控制中存在的問題和提出的改善措施。

關鍵詞：園林綠化；造價控制；問題分析

前言：

隨著生活水平的不斷提高，人們愈加注重生活環境的不斷完善。各級政府對改善生態環境，提高生活質量的問題也日益重視，對園林綠化建設的投資逐年增加。但總體來說，園林綠化建設仍處于從屬、配角的地位，建設資金遠不能滿足日益增長的環境質量需求。如何合理利用和節約有限的綠化建設資金，合理計算綠化工程造價，將園林綠化工程的造價控制在確定的投資計劃范圍內，成為普遍關注的熱點問題，也是園林綠化工程建設造價控制管理的重中之重。

一、園林綠化工程造價的特點

園林綠化工程是一個綜合性的工程，它包括園林建筑、土方、水景、綠化、假山、鋪地、園林給排水和園林供電照明工程等內容。園林綠化工程又叫綠化種植工程，從其苗木品種上看成百上千；從其外觀上看千姿百態；從工程角度上看，施工地點、種植方法、施工季節等又各不相同。因此，園林綠化工程項目造價控制比較復雜，變化較大。

完整的園林綠化造價包括工程直接費用和工程間接費用兩部分。前者主要包括人工費、材料費、機械費，后者主要包括管理費、利潤及為完成工程所需的措施費、其他費、稅金等。工程直接費用，在定額中均有詳盡的規定，一般情況下，是不允許隨意改動的。工程間接費用可隨綠化種植工程規模的大小而變化。

二、園林綠化工程造價控制存在的問題

1.設計方案漠視工程造價，過多追求景觀效果

園林設計具有較強的藝術性，而有關園林工程建設的強制性規范較少，因此很容易受到行政干預。而設計單位為了能順利通過設計方案，往往投建設單位所好，只考慮方案的標新立異、奢華和惟美，很少考慮經濟技術問題。為追求立竿見影的效果，在綠化苗木中大量使用大規格苗木，增加苗木種植密度，并過多采用珍稀名貴植物等造成項目的投資成本增加。工程總造價的增加使得設計費用也大為提高，既滿足了建設單位的要求，又增加了設計利潤，于是設計單位盲目擴大工程規模及造價的現象屢屢發生，導致了在設計階段造價的提高。

2.工程變更隨意性大，變更次數多

園林綠化工程建設的風險性較小，施工過程中受行政領導干預的現象比較普遍，導致工程變更次數增加，使得工程造價無法控制。園林工程建設是一項正在演化、發展中的復合性的學科，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設項目。但相對于建筑等其他城市基礎設施工程建設，園林工程建設資金相對較少，有限的市場份額使得設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多的精力去細化設計，于是設計屢屢出現“漏”、“補”的現象。施工單位為了賺取最大的利潤，報價時抓住圖紙不細致的漏洞，以較低的價格中標，然后在施工中提出大的變更，最終造成項目的投資成本不斷遞增\"。

3.造價管理人才缺乏，難以實施全過程控制管理

目前，我國的工程管理人員大部分是相關崗位的專業技術人才，對工程的造價控制管理了解甚少，只膚淺的停留在預、決算的審核上。工程造價控制管理是建設工程項目管理的一個核心部分，它應始終貫穿于工程建設的全過程，即在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段。由于造價人才的不足，目前我國造價管理往往集中在招標階段——重視低價中標。而在設計階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價控制，還沒有進行全過程的造價控制管理。假如在某一階段技術不是最優，導致施工過程中變更較大等，工程造價就會大大增加，不能真正達到控制工程造價的目的。

4.監理制度不完善，工程量無法控制

目前，我國還沒有一套完善的園林綠化工程監理規范，監理工作還不夠規范。同時由于園林監理人員的嚴重不足，園林綠化工程往往由土建監理代替，專業知識的不足導致園林綠化監理人員往往只側重于工程質量的監理，對監理的其他內容不甚清楚，再對工程造價的監管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設單位而引起的變更較多，也導致監理主觀上不想深入現場認真核對工程量，也不對工程造價影響較大的工程進行復核，使工程造價嚴重失實。

三、園林綠化造價控制的改善措施

1.實行方案招投標和限額設計

園林工程設計引入招投標競爭機制，將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。在設計招標過程中，實行方案設計、施工圖設計的招投標，使每個設計階段均通過競爭來完成優化設計的目的。并對設計方案實行公開評審、論證、公示，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇經濟合理條件下滿足使用功能和追求景觀效果，確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。

2.加強變更過程的管理

在園林工程建設中變更是不可避免的，其表現形式主要為設計變更及施工變更，合理地處理工程變更是園林綠化工程造價控制的主要方面。在施工過程中由于項目建設條件改變或施工實際需要而變更的，必須經過深入的調查研究并充分論證，本著對工程技術、工期和造價3大控制相結合的原則，由建設單位、設計單位、監理單位及施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，按程序報批。但變更后的總造價原則上應控制在投資計劃的范圍之內，不得隨意提高檔次或擴大工程范圍、增加工程內容，如增加綜合報價較高的苗木種植密度、加大苗木規格或更改苗木品種等，導致整個工程造價升高的現象發生。

4.推行造價師參與工程全過程的造價管理體系

有效的進行園林綠化工程造價控制的關鍵在于造價管理人才的培養。鼓勵造價管理人員參加國家造價工程師執業資格考試，對通過國家注冊造價師職業資格考試的人員進行重用，參與園林綠化工程從立項至竣工全過程的造價控制管理。隨時掌握并控制工程造價的合理變化，重點對工程項目的設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，竣工決算等方面的造價控制。造價管理人員應根據投資理論和實際情況，靈活的綜合運用專業知識，在達到最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍內，從而創造出更大的效益。

結束語：

綜上所述，園林工程造價控制的目標，就是通過有效的造價控制，在滿足進度和質量的前提下，力求使工程實際造價不超過計劃造價。只有強化造價管理、合理引導、吸收采納先進的管理體制和機制，在全過程范圍內實施造價管理，才能達到工程項目的總體要求，實現其總目標。

參考文獻；

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[2]張霞 改進園林綠化工程造價管理淺議 湖南林業科技[J] 2005（32）；