市政工程設計階段的工程造價控制

孟陽

深圳市市政設計研究院有限公司 518029

摘要：隨著中國城市化進程的加快和人民生活水平的持續提升，給中國的市政項目設計經過中的工程造價工作也提出了新的問題與挑戰。為此，在市政項目設計階段對工程造價實施有效控制，是具備非常高現實價值的。本文闡述了市政項目設計工程造價控制的關鍵性、存在問題，并提出市政工程設計工程造價有效控制的對策，為市政項目建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞：市政工程；工程造價；控制方式

1、設計階段的重要性

從現在中國的市政項目建設工程的基本步驟來看，其關鍵分為下面多個階段：決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、項目招投標和承發包階段、施工階段、竣工階段，在這些階段中，各個階段對項目投資控制的關鍵性都不相同。據統計，從每一個階段對項目造價控制的影響程度上而言，約占75%―95%的是投資決策階段，約占35%―75%的是設計階段，約占5%―35%的是施工階段；所占比重在5%以下的是竣工決算階段。由此可見，在企業做出投資決策后，影響工程投資的主要便是設計階段。此外，通常而言，一個項目工程的設計階段分為方案設計、初步設計、施工圖設計等多個程序，這些程序都是編制估算造價、概算造價、預算造價的基本，所以，項目設計階段是控制工程造價的源頭。

2、市政項目設計階段工程造價控制存在的問題

2.1設計和造價沒有緊密結合

一直以來，設計人員缺少經濟意識，設計思想保守，把怎樣降低工程造價看成是和自已沒有關系的事；造價人員也只管算數，設計技術問題不管，讓技術與經濟嚴重脫節，很難從基本上有效控制項目造價。中國項目設計人員的設計水平、工作能力、知識面，但缺少經濟觀念，保守的設計思想。國外的設計人員要思考到怎樣把工程造價比降低，而中國設計人員則把它看成和自已沒有關系，是造價人員的職責。而造價人員的關鍵職責是依據造價標準制度辦事，他們常常不熟悉項目知識，也相對少認識參加進項目設計，常常簡單地從造價制度標準角度計算造價，這樣便很難控制工程造價。

2.2設計前期準備工作不到位

在實施市政項目設計的初期階段，個別的業主為了盡快地進行工程，就會發生簡化建設步驟的問題，這就讓一些個別的工程沒有實施可行性的分析就直接盲目地進入到了設計的階段之中，為市政項目的造價控制工作帶來了必然的難度。比如：某些市政項目在實施設計時有關的人員沒有對施工的現場實施具體的勘察，這樣就會讓現實的施工和設計中間存在的必然的差異，打造預算超出情況的出現。

2.3設計的方案經濟性不強

實施設計的招標與投標關鍵就是對設計的單位實施優化選擇，從而推動設計質量的全面提升，希望可以提升這一方式選擇出更加科學與適當的設計方案。但是在現實的經過中，當前中國的市政項目招標與投標工作還廣泛將技術放在主要考察的部位上，疏忽了方案的經濟性，讓招標工作流于形式化、程式僵化。許多的單位疏忽了造價方面的原因，讓施工經過中很難對造價實施適當有效的管理與控制。

2.4 設計收費辦法不適當

現階段，中國市政項目設計收費是依據設計工程的建筑安裝項目造價或總投資的必然比例實施確定，這就意味著現在的設計收費辦法沒有對設計人員產生激勵作用，很難讓設計人員樹立投資節省意識。在這種狀況下，設計企業會盲目依照建設企業的要求，在不思考造價控制的前提下隨意把建設規模擴大，增加建設內容與設計變更，從而導致設計概算遠遠大于投資限額。因為設計收費方法不適當，設計人員在設計方案時廣泛存在技術和經濟分離的情況，造成項目工程投資控制失效。

3、市政工程設計階段工程造價有效控制對策

3.1推行限額設計

所謂限額設計，就是在設計階段，依照提前確定好的投資估算來實施初步的設計與施工圖的設計，并依照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計與施工圖設計的不適當變更，確保總投資限額不被突破，從而完成造價控制的目的，這是現在在項目設計階段控制造價成本相對有效的途徑。在限額設計中，是把上階段的設計審定投資額與工程量分解到每一個專業，之后依照分配的投資限額層層實施控制與管理，確保現實造價不超過投資限額。所以，如果推行限額設計，設計單位要在內部建設起限額設計的獎懲制度，提升設計人員宣傳并應用限額設計的主動性，主動改進限額設計的不足之處，讓限額設計落實到實處。

3.2提升設計人員的綜合素質

在市政項目中，項目工程常常牽涉到的區域相對廣，例如道路、橋梁、給排水、照明等，專業不一樣，設計人員便不一樣，但是不論哪個專業的設計人員都要認識其專業的造價基本常識，認識不一樣的技術、不一樣的構造、不一樣的現實狀況而造成的造價有什么不一樣。所以，設計人員要提升本身的綜合素質，不但要精通設計技術還要掌握造價常識，把造價控制與設計有機結合起來，及時和造價人員實施溝通，依據造價人員的建議對設計實施調整，而不是只顧設計不管造價高低。

3.3標準設計收費規范

為了有效控制設計階段的項目造價，提升設計單位的造價意識，增強造價控制，有關部門一定要持續標準設計單位的收費規范，這樣就能夠推動設計企業公平競爭，讓那些設計出最優經濟方案的企業，可以得到更大的經濟效益，一方面能夠推動設計人員本身素質的提升，另一方面也能夠引導設計人員在遵循標準的設計基礎上，為業主實施創造性的工作，節省更多的資金，使業主的經濟負擔減輕。

3.4熟悉工程量和定額套用

設計階段，需要實施工程量計算的有關設計人員，不但要認識基本的造價常識，還要熟悉設計標準、規范與相應的施工標準，在計算工程量時，尤其要遵循計算規則，嚴禁私自提升安全系數、把構件截面加大、增加鋼筋含量等，防止造價控制很難完成。工程量計算完成后，要及時同相類似的項目實施比較分析，及時發覺計算中的錯誤或漏算，找出因素，嚴肅糾正，保證設計階段的計算正確沒有錯。同時，對于不需要實施工程量計算的有關設計人員，盡管不用熟悉工程量的計算，卻要認識工程量計算的規則和各項目的設計目的，從而更好的實施定額套用。

3.5增強造價概算工作

在經濟持續發展的影響下，計價的模式也愈來愈多，在市政項目造價控制中，清單計價模式獲得了特別普遍的運用，這種計價模式是立足于定額計價的。在市政項目的設計階段中，定額以一種非常關鍵的計價工具。對于項目造價的概算人員來說，不但本職的概算工作需要進一步完善，還要增強設計方案的認識，并對項目建設中也許存在的全部費用實施綜合考查，立足于項目建設的現實。在實施工程造價概算時，并不可以過分依賴定額，需要在掌握定額有關信息的基礎上，對項目建設主流材料的價格實施定期調查，盡可能做到心中有數，假如和定額中間存在偏差，要針對市場行情增強項目的造價概算工作。

總結

總之，工程造價控制貫穿于市政項目建設的所有程序。為確保造價控制質量，需要項目建設各個部門的主動配合、一起努力。為此，在項目設計階段，一定要進一步增強設計招投標管理、加強設計變更控制，主動推行限額設計與規范化設計，加大設計收費方法的改革力度，從而讓設計人員加強工程造價控制意識，在設計方案中處理好技術和經濟中間的關系，最大限度地完成市政項目工程投資的社會經濟效益。

參考文獻：

[1]王煒.關于如何加強工程管理有效控制工程造價的思考[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（28）：42.

[2]勞偉權.淺談在工程設計階段的造價管理[J].四川建材.2012，（01）：31-33.