淺談營業線及鄰近營業線施工安全控制事項

中交二航局第四工程有限公司 安徽蕪湖 241000

摘要：營業線及鄰近營業線施工，環境復雜多變，安全生產難度大，本文結合宿淮鐵路符離集站場改造施工過程中的安全控制，從施工基本原則、施工安全生產措施、施工安全檢查制度、施工安全過程控制等方面進行了闡述，確保營業線及鄰近營業線施工的行車安全。

關鍵詞：營業線及鄰近營業線施工；控制事項

引言

宿淮鐵路符離集站場改造工程主要包括房建、站臺、水溝、圍墻等施工。整個施工現場全部在鐵路的安全保護區內，施工場地非常狹小，又無直接進入施工現場的施工通道，怎么做到運輸、施工兼顧，安全如期地完成施工任務，確保營業線行車安全，是我們共同關注的問題。

1、施工的基本原則

營業線施工必須堅持運輸，施工兼顧的原則，必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。

2、制定各項施工安全措施

2.1機構和制度保證措施

⑴設立安全管控，鄰近營業線施工現場防護員施行現場全程旁站盯控，隨時糾正現場施工中存在的安全隱患和違章作業等不安全行為。

⑵嚴格落實施工方案逐級審批制度。

⑶認真執行安全協議制度。

⑷加強勞動安全管理，確保人身安全。要嚴格做到營業線施工“八不準”即：施工計劃未經審批；未按規定簽訂安全協議書；沒有合格的施工負責人；沒有經過培訓并考試合格的人員；沒有召開協調會、沒有準備好必須、充分的施工料具及其它準備工作；不登記要點；配合單位人員不到位；沒有制定安全應急措施一律不準施工。

2.2施工安全預控措施

⑴施工地段發現地下不明管道、線纜時及時與有關部門聯系，確認做好防護后再繼續施工。

⑵與既有線距離安全控制：大型機械進場前，必須測量施工點離既有線護欄，圍墻的距離，形成施工位置與既有線設備的距離表。

⑶施工人員安全控制：凡參加鄰近既有線大型機械施工的人員，必須進行既有線施工安全培訓，考試合格后持證上崗。特殊作業人員必須持有符合國家規定的特種作業操作證和復審記錄，方可上崗。

2.3機械安全防護措施

⑴鄰近營業線地段進行機械施工時，施工機械均不得侵入既有鐵路限界。所有機具必須張貼或懸掛安全操作規程，操作人員必須經過崗前嚴格培訓，合格并持有操作證書后才能上崗作業。

⑵機具設備進場施工時盡可能的繞開電力及通信架空線路，當機具在線路周圍施工時，必須保證和架空線路的安全距離。

⑶每臺大型機具應有一位帶班人員或專職安全防護人員防護，做到“一機一人”防護。

3、施工安全檢查制度

3.1安全生產檢查制度

工程開工前的安全檢查。由項目安全生產委員會同有關部門，對即將開工的分項工程進行全面的安全檢查驗收。

定期安全生產檢查。項目負責人每月組織一次由有關職能部門的負責人和項目專職安全員參加的安全生產大檢查，并積極配合上一級進行專項和重點檢查；項目部每旬進行一次檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。

經常性的安全檢查。安全檢查工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發點檢查表》每日進行檢查。

專業性的安全檢查。針對施工現場的重大危險源，項目部專職安全檢查工程師負責對施工現場的特種作業安全、施工技術安全進行檢查。設備管理人員負責對現場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。

3.2安全檢查記錄制度

定期檢查按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）進行檢查、打分、評價；班組每日的自檢、交接檢以及經常性安全生產檢查，可在相應的“工作日志上”記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業性安全檢查，季節性、節假日安全生產檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發點檢查表》。

3.3安全隱患整改制度

各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據隱患信息，對安全生產進行動態分析，從管理上、安全防護技術措施上分析原因；檢查中查出的隱患應發《隱患整改通知書》按定人、定時、定措施進行整改，以督促整改單位消除隱患；被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應立即進行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報回檢查組并及時通知有關部門進行復查；有關部門復查被檢查單位整改隱患達到合格后，在《隱患整改反饋意見單》上或檢查臺帳上簽署復查意見，復查人簽名，即行銷案。

3.4機械設備安全保證檢查制度

⑴各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準操作與證不相符的機械，不準將機械設備交給無本機操作證的人員操作。

⑵操作人員必須按照本機說明規定，嚴格執行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養制度。

⑶機械設備在施工現場存放時，應選擇安全的停放地點。

⑷起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。

⑸定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發生。

4、強化施工安全過程控制

4.1施工過程中的安全控制

按施工技術方案和施工安全防護措施組織施工，嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量。保證營業線行車和施工安全。

⑴在施工地界處埋設安全保護樁，并設置寫有“施工范圍、嚴禁入內”的醒目標牌，以警示社會閑雜人員及車輛不得闖入施工現場；在緊靠營業線施工的一側安裝隔離欄或安全防護繩，同時設置寫有“安全限界，禁止侵入”的警示標牌，以提醒施工人員及施工車輛，此處安全界限絕對不能逾越。

⑵需兼顧各種管線的運營安全。聯系設備管理單位（含地方）積極協助我們核查既有設備情況，準確提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，會同設備管理單位在施工范圍內挖網格式探溝來共同探查、核實，并劃定防護范圍。

⑶對采用大型機械的施工必須建立嚴格的卡控制度。所有機械和車輛必須經過有關部門檢測合格才能進入施工場地，操作人員及駕駛員必須持證上崗；施工時按指定線路行走，不能侵入營業線限界。項目部管理人員及安全防護員未到場，不得私自進行施工。

⑷設駐站及現場防護人員。駐站防護員應及時準確的向現場防護人員告知施工范圍內營業線車輛的運行情況，做好來車時的預報、確報和防護工作。現場防護人員在大型機械施工時必須做到“一機一人”，指定汽車調頭地點必須“一人一點”；當預報來車時，所有機械和車輛必須撤離到安全地點，并停止作業。

⑸當天施工結束后，及時組織由項目部召開的所有施工單位參加的施工總結會，共同分析一天來的現場施工安全情況，查找安全隱患，制定安全防范措施，做好安全預想，并在后期的施工中及時進行整改，以確保營業線行車和工程施工的安全。

4.2施工后的安全控制

施工項目完成后，及時、安全地撤離現場施工的機械、車輛、材料、設備，做到工完料盡，不留后患。同時加強對施工完成項目的檢查和整修，做好驗收和交接工作，安全、優質、如期完成施工任務。

5、結語

總之，鄰近營業線及營業線施工必須把確保行車安全放在首位，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理和控制。堅持運輸、安全、施工兼顧的原則，切實加強施工計劃管理和施工期間的全過程安全管理，主動運用先進的施工機具和推廣科學的施工方法，齊心協力，密切配合，主動介入，注重過程，在確保行車和施工安全的條件下，保證各工序正常生產、合理銜接，使工程快速有序的向前推進，最終實現目標。

參考文獻：

[1]鐵路營業線施工安全管理辦法（鐵運[2012]280號）

[2]關于公布《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知（上鐵運發[2012]586號）

[3]上海鐵路局關于進一步加強鄰近營業線施工安全管理的通知（上鐵安〔2015〕224號）