從嚴治黨 加強彭水基層黨組織建設

彭水縣委黨校 重慶 620860

摘要：習總書記講話指出：貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是我們黨的執政根基，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，將全面從嚴治黨落實到基層，才能為三個全面建設提供強有力的保證。本文對彭水基層黨建中出現的問題加以挖掘和分析，提出了解決這些問題的一些建議和對策，希望對于彭水基層黨建工作起到作用。

關鍵詞：彭水；基層黨建；人才

一、彭水基層黨組織建設過程中出現的問題

2014年，在重慶市委的堅強領導和市委組織部精心指導下，在彭水政府和彭水人民的共同努力下，彭水基層黨建工作取得了良好的成效。但是也出現了一些需要解決的問題。

（一）基層黨組織的地位和作用被“弱化”

少數基層黨組織書記缺乏“主業”意識，對基層黨建工作投入精力嚴重不足，一手硬、一手軟問題極為突出，只重視經濟，輕黨建，黨建工作流于形式，嚴重影響了基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。

（二）基層黨員干部隊伍整體素質偏低

首先，基層黨員干部隊伍存在 “一高三低”現象，所謂“一高三低”，是指一些基層黨員干部年齡偏高，文化程度偏低、科技水平偏低、能力偏低。當前鄉村黨員干部中計劃經濟時期培養成長起來的仍占大多數，難以適應新形勢下社會發展的新要求。其次，少數干部工作方法過于簡單粗暴，法治意識單薄，做事喜歡憑借個人好惡和主觀意志，甚至有些干部以權謀私，違法亂紀，侵犯群眾和集體利益，嚴重破壞了黨群干群關系，導致一些農村社會問題的出現，彭水90%的群眾信訪所反映問題都與基層干部有關。

（三）基層黨員干部隊伍后繼乏人

首先，隨著改革的深化，農村一些人對共產主義事業失去信心甚至不認同，不積極向黨組織靠攏。其次是農村黨員老齡化情況嚴重，據統計，彭水農村在家黨員80%在60歲以上。第三，有的人認為黨建工作是務虛不務實，沒有行政經濟工作實惠，社會保障也不到位，而不愿意從事黨建工作，導致人才流失。

（四）基層黨建工作缺乏必要的經濟支撐

基層黨建工作經費依賴于財政撥款，經費數量難以滿足黨組織實際工作的運轉需要，開展活動缺乏必要的經濟支撐。據統計，我縣空殼村占92%，每年每村1萬元、社區1.5萬元經費根本難以支撐正常運轉；縣城7個老舊社區便民服務中心均不足300平米，容量不足、功能有限，服務職能無法充分發揮。

二、彭水基層黨建出現問題的原因

（一）思想認識不到位

首先，部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，追求權錢成為其工作目的，容易以權謀私，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給基層黨建工作帶來了巨大的負面影響。其次，一些領導干部片面認為基層黨建工作是務虛的，存在重經濟、輕黨建的傾向，將基層黨建當做“軟任務”，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，從思想認識上為黨建工作融入中心工作設置了障礙。

（二）管理體制不到位

管理體制不健全，缺乏行之有效切合實際、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但是往往走走過場就行，存在著形式主義的現象，甚至制度形同虛設。還有就是一些黨建工作管理法規跟不上時代發展，不適應新的要求。

三、關于彭水基層黨組織建設的幾點建議

隨著改革的深入，基層黨組織的發展建設難免不適應新形勢下社會發展的新要求，如何避免這些情況，我覺得可以從以下幾個方面入手：

（一）提高認識，強化彭水基層黨建工作責任制

1、樹立正確的政績觀

2014年，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上總書記強調：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。所以我縣應該時刻引導黨員干部牢固樹立“扎好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間和精力去抓黨建工作，做到把農村黨建工作和經濟工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”。

2、強化黨建責任制

落實主體責任，各級黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人職責，堅持在其位，謀其政，緊抓基層黨建工作。實行分級負責制度，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建的新局面。實行項目化管理，將基層黨建工作細化成具體項目，落實到成員單位、分解到責任領導，做到齊抓共管。同時要做到嚴格考核，獎懲分明。

（二）嚴格要求，提高彭水基層黨員干部的整體素質

1、提高基層黨員干部思想政治素質

一要學習政策理論。強化對彭水農村基層的黨組織全體領導班子政策、理論、時事的學習和培訓，提高他們對黨的政策理論的理解和運用能力。二要強化黨性教育。充分利用黨校的重要作用，加強基層黨員干部先進性教育、理想信念教育、艱苦奮斗教育。三要在基層普遍開展法治宣傳教育，充分發揮關口廉政教育基地的作用，切實提高黨員干部的法律意識。四要做好典型教育引導。積極培養、樹立、宣傳基層干部中的好典型，用身邊的事，教育身邊的人。

2、提高基層黨員干部業務素質。

一要學典型。采取“走出去”的辦法，組織基層黨員干部到黨建工作開展較好的縣和鄉鎮考察學習，取長補短，拓寬視野。二要強培訓。加強對黨員干部的培訓力度，充分利用本縣黨校和職業教育學院，定期或不定期組織黨員進行黨務知識的培訓。三要造氛圍。積極開展“崗位練兵”活動，獎懲分明，強化基層黨員干部競爭意識，提高業務技能的學習積極性。實行“傳、幫、帶”活動，加大基層黨務干部隊伍的交流力度，營造濃厚的業務學習氛圍，以此來推動整體業務素質的共同提高。

（三）開放思維，解決彭水基層黨建工作后繼乏人的困局

1、落實待遇留住人才

彭水處于偏遠地區，經濟條件落后，對于人才的吸引力并不強，所以我們不但強調用事業留人，用感情留人，還要真正提高落實基層黨建工作人員待遇，包括提高政治待遇和經濟待遇，積極解決基層黨務干部的實際問題，增強工作崗位的吸引力，充分調動基層黨務干部的積極性和能動性，使他們無后顧之憂，從而穩定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。

2、強化教育培養人才

將培養和使用相結合，采取理論培訓、業務培訓、實踐鍛煉、預備使用等多種形式，提高他們的綜合素質，使其能夠勝任農村基層工作。解決年齡老化、思想僵化、能力弱化的“三化”問題。

3、建好后備廣納英才

既可以鼓勵機關年輕干部到基層到一線鍛煉、任職，形成“干部下一線、一線出干部”的良好格局；又可在返鄉務工青年、返鄉大中專畢業生、退伍軍人、致富帶頭人、實用技術人才、企業經營管理發展基層黨員和干部，把具有較強的組織領導能力和協調能力的干部及時培養成為基層組織帶頭人，建立一支年富力強、素質過硬、作風優秀的后備村干部隊伍，解決基層組織后繼乏人的問題。

（四）創新管理，促進彭水基層黨組織工作的開展

1、強化經費保障機制

將基層黨建經費納入財政預算，確保黨組織能夠正常開展活；使用黨費專用賬戶，實行分賬核算、專款專用、專人負責，確保經費合理有效使用；基層黨建工作經費的撥付、管理和使用情況納入黨務公開內容，采取網絡、公告欄、會議等形式，每年至少向黨員公布一次經費的管理使用情況。同時，基層黨建單位的經費也不能單靠財政撥款，必須探索自我發展的道路。

2、創建考核獎懲機制

徹底落實日常考核與年終專項考核、班子考核與干部考核、記錄考核與實績考核、組織考核與群眾測評相結合的考核體系，提高黨員干部黨建工作能力，激發基層黨建活力；突破單一的物資激勵或精神激勵的模式，將物資激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵、直接激勵與間接激勵緊密結合起來，充分調動各部門抓黨建的積極性；對于貽誤黨建工作、造成重大失誤、違法違紀的基層黨組織及個人要實行責任追究制，給予嚴厲懲罰。總而言之，通過落實科學考核和嚴格獎懲，不斷提高基層黨建工作水平。