關于服務業在經濟欠發達縣域內發展的思考——以山東陽谷縣服務業發展為例

山東陽谷縣委黨校 252300

摘要：陽谷縣是山東西部一個農業大縣，經濟發展較山東其他縣市發展相對緩慢。如何抓住機遇，解決影響縣域經濟發展的瓶頸問題，根據當地實際，發展經濟，建立新型的經濟發展發展模式，提高服務業在三次產業中的比重，實現陽谷由“農業大縣”向“經濟強縣”、“農業強縣”的轉變，就是陽谷縣經濟實現長足發展需要解決的問題。

關鍵詞：陽谷；服務業

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展如何既是是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。了解掌握制約我縣經濟發展的問題，并提出相應解決措施，對于陽谷縣服務業全面協調可持續性發展具有十分重要的意義。

一、近年來，服務業在陽谷縣域內發展的蓬勃態勢

近年來，陽谷縣以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，下大力氣對傳統服務改造升級，大力發展現代服務業，積極培育壯大新興服務業，按照“東擴北展南延”思路，不斷擴張城市規模，增強服務業發展吸引力。全縣服務業有了長足發展，形成了以縣城為中心，帶動周邊鄉鎮協調發展的全方位服務業發展戰略。

目前，陽谷商貿流通業形成了以運輸、配送、倉儲、商業流通為主的基本框架已經形成，陽谷的商貿產品可以迅速輸送到全國各地，澳林等現代商貿物流業的發展帶動了陽谷經濟的快速發展，商貿流通業的發展也帶動了陽谷消費品市場、產品產批發和零售業的迅速崛起。鼎盛商務賓館、景陽岡大酒店等高標準的酒店拔地而起。鳳祥超市、海天超市、好樂家超市以及寶福鄰大型超市交相輝映。旅游業也得以穩步推進，旅游基礎設施建設得以加快，增強了我縣旅游產業的市場競爭力，蚩尤陵對外影響力明顯增強，景陽岡獅子樓景區通過國家級旅游景區驗收，文廟、海會寺等處景點被評為2a景區。

二、制約陽谷縣服務業發展的瓶頸問題

1、發展特色不夠明顯，內部結構有待進一步調整。我縣服務業發展較快，主要指標增長比較明顯，但特色不夠濃厚，小而全、齊而散。以交通運輸業、批發和零售業、住宿和餐飲業為代表的傳統服務業占服務業增加值比重較大，而其他技術含量高、知識密集型的現代新興服務業規模偏小，發展緩慢。因此如何加快改造提升傳統服務業，使其步入集約化發展軌道，同時大力發展現代物流、科技研發、信息咨詢等新興服務業是當前迫切需要解決的問題。

2、發展平臺建設相對滯后，居民消費觀念相對陳舊保守。近十幾年來規劃建設平臺相對滯后，影響了業主投資熱情。符合陽谷服務業發展重點方向的優勢企業入駐相對較少。

居民消費觀念有了一定的改變但由于受傳統思想影響總體上仍相對落后。大部分人不敢超前消費，且消費層次不高，僅限于一般的生活支出，傳統的吃、穿、住三大基本消費仍占據著消費的很大份額，很多人舍不得在娛樂、健身等方面多花錢，這些在一定程度上制約了居民消費結構的提檔升級。

3、高素質人才短缺，成為發展服務業發展的短板。服務業的又好又快發展，人才是關鍵。傳統服務業的提升改造，新興服務業的快速發展，是建立在一支高素質的服務業從業人員隊伍之上的。而對于我縣目前服務業發展而言，缺少的恰恰是一批高素質人才，這在很大程度上阻礙了服務業發展層次的提升。

三、加快我縣服務業發展的幾點建議

近年來，陽谷縣立足當地實際制定了新的經濟發展戰略，以“文化旅游、現代物流和新型服務業”為重點，不斷提升服務業發展規模和水平，努力把陽谷打造成區域性商貿物流中心和文化旅游休閑度假目的地。

1、制定發展的前瞻性規劃，優化商業布局。充分利用我縣服務業的發展空間和潛力，制定出新的發展定位和戰略布局，要做到提前規劃，充分論證，整體布局，使有限資源得到合理利用，避免資源浪費和低水平重復建設，把我縣服務業市場劃分歸類，改善服務業發展的配套設施，健全服務業市場的服務功能，使各個服務業功能區都能協調發展，高速運行；把舊城改造和新城開發結合起來，逐步形成幾個如仿宋街、紫石街等具有旅游特色的街區，可考慮在黃山路規劃建設地方名吃、燒烤一條街；我縣城區高標準的對張樓等幾個城中村進行，改造，對配套設施進行提前規劃，避免了資源的浪費，并且在城南進行了南湖建設，和城北建立了陽谷植物園，大大提高了陽谷人的消費品味，推動了服務業的發展，給陽谷的城市發展注入了活力。

2、優化產業結構，大力發展新興服務業，促進產業間聯動發展。服務業作為一項需求拉動型產業，同本縣域內的工業發展和現代農業的發展有著十分緊密的聯系，沒有縣域內的工業的發展壯大，也就不會給服務業帶來更多的機遇和發展。我們要利用全國在轉方式、調結構的有利時機，加大對縣域內的工業的改造升級，發展壯大民營企業，建設現代農業。隨著我縣工業的轉型升級的完成和現代農業的發展，對于服務業的要求也越來越高，我們要不失時機的對現代服務業也改造升級，建立科技研發、信息咨詢、金融服務、現代物流等相關新興服務業，以滿足其不斷增長的需求，從而做到產業間聯動發展。

3、做大做強文化旅游業，實行文化旅游帶動服務業發展戰略。陽谷有著豐富歷史文化資源，運河文化，黃河文化等多種文化交匯于此，形成了陽谷的獨特的文化優勢，陽谷要挖掘這些歷史文化優勢，做大文化旅游經濟，加快經濟與文化融合，推動陽谷由文化資源大縣向文化經濟強縣轉變，把文化旅游作為新興支柱產業來抓，切實加快歷史文化名城綜合開發項目建設，景陽岡文化旅游以開發并投入運營，七級古鎮開發已經初現規模，張秋古運河開發也已經拉開了序幕，蚩尤冢即將建成。近年來，陽谷通過挖掘歷史文化內涵，發展綠色旅游產業，加大了物質文化遺產的保護和傳承力度，必將給陽谷縣打造東夷之都、千年古城、武松故鄉三大文化品牌戰略注入新的活力和動力。三大品牌戰略的延伸和發展，必將給服務業發展帶來新契機。

4、積極引導居民轉變消費觀念，以人才推動服務業發展戰略。

隨著陽谷經濟的不斷發展，我縣居民收入水平持續增長，其消費能力也得到了進一步的提高。但是我們同時也應該看到較低層次的消費結構和較高的居民儲蓄阻礙了消費需求的進一步釋放。我們要加大宣傳力度，倡導文明及豐富多彩的生活方式，鼓勵和支持健康消費、綠色消費和休閑消費；以先進的消費觀念為服務業發展推波助力。針對我縣服務業人才相對匱乏的現狀，一方面要繼續完善職業技能教育培訓體制，有針對性的實施各項服務業從業技能培訓，切實提升服務業從業人員的素質。另一方面對于發展新興服務業所急需的各類實用型專業化高級人才，特別是信息技術、金融、現代物流管理、律師、會計等方面的高素質專業人才和經營管理人才，應加大引進力度，制定落實好各項優惠政策，營造良好創業環境，充分調動人才的積極性和創造性，為服務業的發展提供強大的動力。

作者簡介：

常家勝，男，1976.6，中共黨員，山東省陽谷縣委黨校教研室主任，講師，研究方向：黨史黨建，區域經濟