對設備及材料招標評標方法的探討

華北電力大學 北京 102206

摘要：本文分析了設備材料招標評標的指標建立、方法，希望能夠?qū)嵺`提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：設備材料；招標評標；體系；方法

一、前言

在建筑工程中，招標投標環(huán)節(jié)直接關(guān)系到整個工程造價，因此，對于工程管理意義重大。我們要做好招標投標的控制，將造價控制在合理范圍之內(nèi)。

二、設備材料物資招標采購的評標指標建立

物資招標采購的方式主要分為公開招標和邀請招標，其整個流程是一項系統(tǒng)性很強、嚴謹細致且涉及面很廣的工作。總體上說，它包括招標的準備階段、招標的實施階段和招標的成交階段三個部分。在整個招標采購過程中，評標是招標的核心環(huán)節(jié)，是保證招標成功的關(guān)鍵。

1、建立評標指標的原則

整體性。建立指標時應不僅能夠全面地反映標的的特性，還應能夠反映出招標方對投標方本身以及供貨狀況的要求。

簡明性，選擇指標時，要求所選指標應具有較強的代表性和綜合性，且指標名稱應盡量簡潔明確，使評價者易于抓住關(guān)鍵，使指標選擇工作易于進行。

邏輯性，各指標間不應出現(xiàn)過多的信息包容和涵蓋而使指標內(nèi)涵重疊。但需具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)邏輯性，從不同側(cè)面反映研究對象的特征，體現(xiàn)的是指標的有機組合。

客觀性，制定評標標準時，應盡可能選用易量化的評標因素，數(shù)據(jù)來源確鑿才能確保評價結(jié)果真實可靠。

規(guī)范性，選擇指標時應盡量采用常用范圍內(nèi)的指標，一方面指標通用性較強，另一方面方便收集數(shù)據(jù)資料。

2、建立評標指標的過程

明確評價目標和對評價對象的需求。確定評價目標涉及的主要評價因素。確定初選評價指標。對初選評價指標進行篩選，確定指標的層次結(jié)構(gòu)。確定最終評價指標。

3、評標指標分類

評標工作一般包含兩方面基本內(nèi)容即商務評價和技術(shù)評價。商務評價主要是指對投標方投標書中有關(guān)報價和商務條款的部分進行評價。除了商務和技術(shù)評價，投標方的資質(zhì)也是招標企業(yè)應該重點關(guān)注的部分。對投標方資質(zhì)進行評價可減少合作過程中投標方不能及時高效履約的風險，事前保障投標方利益。

三、經(jīng)評審的最低投標價法

1、最低投標價法的解釋

經(jīng)評審的最低投標價法，也稱為合理低價中標，一般用于通用施工技術(shù)、普通性能標準或者招標人對施工技術(shù)或性能標準沒有特殊要求的招標項目。最低投標價法是指符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準、滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標，以經(jīng)評審的最低投標價確定中標人。

2、最低投標價法評標的程序

評標過程中，評標委員會先對投標文件進行初步審查，對投標文件的完整性、符合性及投標報價的合理性進行審查，評審其是否滿足招標文件的有關(guān)規(guī)定。將投標單位按照投標報價由低到高的順序排序，然后依次進行技術(shù)部分符合性審查，技術(shù)標評審未通過的不能參加商務部分的評審。商務部分評審過程中，評標委員會對投標報價進行核驗，對計算錯誤的報價要求投標單位進行澄清和修正，對低于所有投標報價平均水平或招標單位預期價格較大的投標報價進行重點評審，確保最低報價不低于成本，最后按照調(diào)整和審核通過的投標報價進行重新排序，按經(jīng)評審的最低投標價確定中標候選人。

四、綜合評估法

1、綜合評估法的解釋

對于規(guī)模較大、施工技術(shù)難度大、施工界面復雜的大型建設項目，往往采用綜合評估法評標。因為該方法能夠兼顧技術(shù)、價格等方面的因素，對投標文件能夠最大化滿足招標文件實質(zhì)要求的前提下，評標專家組按照招標文件中的各項要求進行綜合打分，評標總得分最高的投標單位作為中標候選人。綜合評估法能夠比較全面地評估投標單位的綜合實力。

2、綜合評估法評標的程序

評標委員會首先按照招標文件規(guī)定對投標文件進行初步評審，如有不符合初步評審標準的投標單位，作廢標處理；然后對符合初審標準的投標文件相關(guān)內(nèi)容（如投標報價、保證工期、完成質(zhì)量等）按照招標文件規(guī)定進行詳細評審。評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的量化因素和分值分別對技術(shù)標文件和商務文件進行打分，并按照評分比重進行加權(quán)匯總。詳細評審中，評標委員會對投標報價、投標清單和技術(shù)標文件等進行進一步核查，對投標報價中算術(shù)有誤、工程量清單子目有錯誤等需要投標單位做澄清的內(nèi)容，要求投標單位書面確認。評標委員會根據(jù)綜合評審結(jié)果向招標單位以書面評標報告形式推薦中標候選人。

五、兩種常用評標方法的優(yōu)缺點分析

1、經(jīng)評審的最低投標價法優(yōu)缺點分析

這種評標方法適用于：一是技術(shù)要求、規(guī)格型號、工作內(nèi)容或者服務需求清晰明了的項目；二是投標的響應程度、符合程度以及可接受程度很容易判斷的項目；三是以價格或成本最低為要求的項目。經(jīng)評審的最低投標價法評審指標明確、評審步驟簡單、評審結(jié)果客觀公正。這種評標方法的最大優(yōu)勢在于：通過充分的市場競爭，能夠以最低成本獲取標的物，促使投標人提高技術(shù)能力降低投價格；同時也由于評價標準相對比較客觀，可以減少評標過程中的人為干涉因素，最大限度地保證評標過程的客觀性、公正性。但這種評標方法可能帶來以下問題：一是中標人提供的標的物質(zhì)量難以保障，投標人以中標或進入市場為目的，在投標時拼命壓價，服務過程中唯利是圖，違法降低標的物的質(zhì)量標準、壓縮人工成本，導致標的產(chǎn)品或服務存在嚴重質(zhì)量隱患；二是由于投標人串通圍標，通過圍標約定中標人的可能性較大。

2、綜合評估法優(yōu)缺點分析

綜合評估法具有科學、全面的優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：一是通過各部分權(quán)重量化值加權(quán)，比較容易制定具體項目的評標方法和評標標準，評標結(jié)果更具科學性、綜合性；二是評標專家能夠?qū)ν稑巳巳嬖u審、綜合考量；三是能有效防止低價惡意競爭。該評標方法不足之處主要體現(xiàn)在：一是難以細致制定評分標準，評標方法和標準很難統(tǒng)一與規(guī)范；二是難以找出制定技術(shù)和價格等標準分值之間的權(quán)衡關(guān)系，極易導致資格條件設置的不合理，出現(xiàn)“歧視性”或“排他性”條款，違背招投標“公平”原則，引起投標人的投訴事件發(fā)生。

六、評標方法選擇的可行性建議及實例

每種評標方法都有其適用范圍，同一項目的招標可能因評標方法不同而結(jié)果不同。厘清兩種評標方法各自的適用情況，有利于充分發(fā)揮各評標方法的優(yōu)勢，從而減少其不利影響。

一般大型企事業(yè)單位都有維修管理部門，管件、龍頭等材料的采購是每年的常用采購物資，物資品種多，較繁雜，采購頻次高，因此為了節(jié)約成本，追求采購經(jīng)濟效益最大化，保證供貨及質(zhì)量，可以采用簽訂年度框架的形式進行招標。為了以盡量短的時間和盡量少的招標費用選擇出優(yōu)秀供應商，可選取近些年長期合作或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)能力強、業(yè)績和售后服務良好、供應量較大的三家潛在供應商，進行邀請招標。經(jīng)過包括訂立方案立項、批準、編寫招標文件、發(fā)出招標邀請、投標、開標等一系列步驟后，由評標委員會對參與競標的投標方進行評標。根據(jù)評標方法的選擇策略，通過因素法對標的的綜合情況進行分析后，采用綜合評分法作為此次招標的評標方法，選出最終中標方，簽訂年度框架合同。

七、結(jié)束語

總之，針對設備材料等招標評標過程，我們要提高方法使用的科學性，采取有效的措施合理控制招標評標，保證工程項目造價最優(yōu)。

參考文獻：

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[3]楊銀偉.綜合評估法評標的投標報價思路.[J]鐵路工程造價管理，2015（1）：36