企業基層黨組織建設問題：現狀、意義和對策

摘要：黨的十八大基于新的歷史條件下執政黨面臨的考驗與危險，通過實地調研考察，結合我國企業發展的實際狀況，對企業基層黨組織建設作出了具體部署，即要“以服務企業，加強企業基層服務型黨組織建設”。根據這一要求，各企業積極推進基層服務型黨組織建設，也取得了一些有益的經驗，但依然存在一些理論困惑與實踐困境。本文就企業基層黨組織建設面臨的問題與挑戰，企業基層黨組織建設的現狀進行闡述，說明加強企業基層黨組織建設的重大意義，并提出加強企業基層黨組織建設的幾點建議。

關鍵詞：企業;基層黨組織;建設問題

黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建黨九十多年的歷史，已充分證明了這一點。在世情、國情、黨情不斷變化發展的今天，如何才能切實提高企業基層黨組織建設的科學化水平，發揮好黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的健康發展保駕護航，是企業基層黨組織建設面臨的緊迫問題。

一、企業基層黨組織建設面臨的問題與挑戰

1、社會大環境帶來的問題與挑戰

市場經濟發展帶來的挑戰"市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，給人們的生活和工作提供了更多的選擇。企業中越來越多的“單位人”向“社會人”轉化，企業職工對企業的歸屬感榮譽感越來越弱，更多強調自己的權益和個人的自由隱私空間。目前許多企業具有大量外來務工人員，而且外來務工人員還是企業單位中的骨干力量。外來務工人員的增多，人員流動性大增大，企業黨組織的群眾工作覆蓋面和影響力乏力。物質利益逐漸成為企業里部分人所有活動的最終目標和動機，一些企業職工只是一味單純的追求自己的物質利益，同時企業員工之間多種關系之中，利益矛盾更加突出。這些都對企業黨基層組織的功能作用和活動方式等提出了新要求。

信息化社會不斷發展帶來的挑戰""根據調查，有關數據表明在2014年年底，中國網民人數已經超過5億人，超過我國總人口的三分之一，互聯網普及率達40%。我國手機用戶突破9億人，其中四成用手機上網。這些數據充分證明了我國目前正穩步邁入信息化社會。而信息社會中，信息傳播迅捷而意見主體隱秘，同時信息海量，內容復雜繁多。這其中有其正面意義，如有利于民意表達，加強輿論監督，為企業基層黨組織的活動提供了技術支持。但是其中的挑戰也是顯而易見的：民意有可能被放大甚至利用，對國家和社會的穩定形成威脅。而且企業基層黨組織有可能被虛化，企業職工對黨組織的依賴性逐漸減弱，這些也向企業基層黨組織提出了嚴峻的挑戰。

2、企業基層黨組織自身建設面臨的問題和挑戰

企業基層黨組織團結職工凝聚人心的力量逐漸減弱""應該說企業基層黨組織曾經在服務職工，凝聚人心，促進企業的和諧發展等方面發揮了重要積極的作用。但改革開放以來許多企業在新黨員持續增長、黨員隊伍不斷擴大的同時，基層黨員數量不足，黨員流動性有增無減，管理難度加大，黨員自身素質參差不齊的情況一直存在，這樣使得企業基層黨組織團結職工凝聚人心的力量逐漸漸弱。

企業基層黨組織機構設置不健全，出現“空白點”和“死角”""讓人深思的關鍵在于隨著企業用工制度的改革，各企業都有大量的從事著基層服務和保障工作的外來勞務人員，而這個團體大部分一直游離于黨建活動之外，既無基層組織建設，亦無個人黨員發展，這一切在一定程度上限制了基層組織充分發揮作用，同時這部分職工無法及時的了解黨的方針、路線、重大決策，嚴重影響了基層黨組織戰斗力的發揮，產生了“空白”和“死角”。

黨組織的工作創新程度還不夠""企業基層黨組織活動方式還基本上停留在過往的讀讀報紙，學學文件，寫寫心得，談談感想的程度上。一些的企業基層黨組織能走出門紅色旅游，扶貧濟困，向企業困難黨員送溫暖，獻愛心成為主要的黨建活動。但這類程序化、了無新意的工作和活動方式在當前的新形勢下對企業基層黨員已經基本失去了吸引力。

以上各種狀況可以看到，一定程度上使不少企業基層黨員對基層黨組織的信心與依賴度逐漸下降，部分普通黨員自覺服從管理，主動參與基層活動的意愿持續減弱，嚴重削弱了企業基層黨組織的影響力和凝聚力，必須引起企業黨組織高度重視。

二、企業基層黨組織建設的現狀

1、企業基層黨組織的政治核心地位弱化

眾所周知，現在企業以利潤最大化為目標，強調生產量，重視生產效益，而忽視企業的精神文明建設，企業基層黨組織建設邊緣化，使得企業基層黨組織的地位和作用在客觀上受到不同程度的弱化，個別企業中的基層黨組織建設甚至成為擺設。在企業實際工作中，基層黨組織無法發揮自己的作用。

2、企業基層黨組織自身定位不明確

在今天，企業基層黨組織如何發揮作用、怎樣發揮作用，成為企業基層黨組織建設的核心問題。時代在變化，知識在更新，黨務工作者不僅要有黨務知識與業務技能，更要有獨特的個人魅力，而這種魅力的核心，是對黨務工作的熱愛以及在工作中表現出的激情，但是在物質利益至上的今天，有時候我們只能望洋興嘆。一些企業基層黨務工作者不能夠深刻的理解黨的路線、方針、政策，更不能彰顯獨特的個人魅力。基層黨組織一方面作為政治組織，根據黨的任務，在不斷的擴大組織隊伍，增強組織力量;另一方面基層黨組織又是企業的一個基本單位，在市場化經濟的要求下，需減少組織層次，精簡組織人員，這就使的企業黨組織功能弱化。

3、企業基層黨組織和企業領導、部門的關系不明確，與員工的價值觀要求沖突

目前，基層黨組織和企業領導班子的關系不再是事實上的領導關系，在一些企業中，基層黨組織的領導兼任企業領導，二者的關系復雜化。基層黨組織對員工的價值觀要求是以集體主義為重，講求奉獻精神，堅持黨和人民的利益高于一切。而企業作為經濟組織卻要求員工以利潤最大化為目標，這種價值觀念上的差異與沖突，給企業基層黨組織建設工作提出了更高的要求。造成企業領導者角色的沖突，自身無法突圍自己扮演的雙重角色，在市場經濟條件下，加上社會不良風氣的影響，一些企業的領導者更加注重經濟效益，追求物質利益，黨組織建設逐漸被冷淡。

4、企業基層黨組織服務形式化

基層黨組織的服務過分注重形式，甚至以形式取代內容，背離了基層黨組織提供服務的價值追求。具體而言，企業基層黨組織形式化服務主要表現為運動式服務、臨時性服務等。運動式服務一般是通過集中人力、物力，會同相關部門，在一定期限內組織規模較大的服務活動，比如主題服務、服務活動日、服務活動月等。臨時性服務一般表現為選擇重要的節日象征性的進行慰問、走訪，或有時間就做沒時間就不做、緩做等。運動式和臨時性服務在短時間內也能夠取得巨大的效果，且在活動過程中投入的成本相對較低，但從長遠利益來看，不利于企業的長遠發展，因為在運動性活動結束之后許多工作又回到了起點，給人一種走過程流于形式的感覺，并沒有形成長效機制。

三、關于加強企業基層黨組織建設的幾點建議與思考

在今天，發展和改革是硬道理，穩定同樣是硬道理。能否構建和諧社會，妥善處理矛盾，保持穩定，是對黨的執政能力的重大考驗，也給企業黨的基層組織提出了重要任務。企業黨組織、黨員干部處在改革發展穩定工作的第一線。協調復雜的利益關系，化解利益糾紛，救助困難職工群體，必須依靠企業黨組織和廣大黨員。事實表明，很多矛盾發生在基層，也應該在基層得到解決。基層組織有戰斗力，得到職工信賴，就可以迅速了解職工情緒，及時加以控制和引導，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

職工是企業的力量源泉和勝利之本。企業的發展壯大，最重要的是贏得廣大職工的支持和擁護。企業基層黨組織要始終做到“一切為了職工、一切依靠職工”的理念不能變。企業基層黨組織是黨在社會基層單位的戰斗堡壘，企業絕大多數黨員分布在基層，廣大職工群眾朝夕相處，企業黨組織和黨員、干部有著得天獨厚的優勢。企業黨組織和黨員、干部的誠意和努力，才能把廣大職工團結起來實現企業的發展壯大。

新時期新要求，加強企業基層黨組織建設工作必須要緊密結合企業實際，努力探索在各級黨組織和黨員干部中形成適應公司持續發展要求的黨組織建設的新方法新方式。

1、發揮企業基層黨組織的政治核心作用

在市場經濟條件下，發揮企業基層黨組織的政治核心作用，需要處理好以下關系：一是正確處理好思想政治工作與生產經營工作的關系。在經濟建設中，企業要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把思想政治工作滲透到經濟工作和其它工作全過程。否則，企業職工思想就會混亂，擰不成一股繩，企業就像一盤散沙，提高經濟效益就會成為紙上談兵，搞活企業就會變成一句空話。二是正確處理好企業精神文明和物質文明的關系。針對一些企業抓物質文明建設和精神文明建設“一頭緊，一頭松”的現象，認清思想政治工作的意義和作用，在社會主義市場經濟的新形勢下，企業的物質文明建設和精神文明建設應是同步發展的，企業的發展需要各方面的協調一致。三是處理好黨的自身建設與經濟責任制的關系。企業的基層黨組織應把主要精力放在搞好黨的自身建設上，切實加強黨組織領導班子的建設，使領導班子成為黨性強、團結好、作風正、能起政治核心作用的堅強集體。同時，要積極參與企業的重大決策，發揮保證監督作用，圍繞經濟建設和搞活企業，黨政要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，互相支持。

2、企業基層黨組織建設應以制度建設為保證

基層黨組織必須完善制度建設，要以制度來約束黨員干部。首先，要對原有的黨建制度進行梳理，對已不適應當前形勢的進行修改、完善。在此基礎上，還要制訂新形勢下面對新問題、新矛盾的對策，并形成制度。其次，要抓好制度的落實，確定書記為基層黨組織建設的第一責任人，也是貫徹落實黨建制度的責任人。針對部分書記對制度把握不準，理解不深的情況及不會處理分工負責的情況，上級黨組織應做好支部書記的培訓工作外，還要制定完善的考核、獎懲制度，總結推廣好的經驗，表彰宣揚先進典型，引導和激勵支部書記認真落實制度。

3、創新企業基層黨組織工作方式服務黨員成長

2014年5月中共中央下發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》指出：基層黨組織“服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。創新企業基層黨組織工作方式就是要建立黨員民主議事制度，保障黨員的民主權力。推行黨員民主議事制度，保障黨員民主權力，既調動黨員積極參加黨建工作和活動的保障，又使黨建工作形成科學決策和生動局面的基點。開展創先爭優活動，增強黨員的責任感。能夠促進黨員履行職責，提高黨性，發揮先鋒模范作用。加強黨員教育培培訓，以便于增強黨員的黨性修養。幫助黨員及時了解黨的方針政策，緊跟形勢，更新知識，促進成長。

4、強化服務意識，樹立服務理念

基層黨組織肩負著為群眾服務的直接責任，要始終牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。當前，一些基層黨組織軟弱渙散、戰斗力不強，主要原因還在于一些黨員干部缺乏共產黨人的堅定信念、缺乏為人民服務的強烈意識，丟棄了群眾路線這條黨的生命線，使一些地方的干群關系變成“油水關系”、“蛙水關系”甚至“水火關系”，這必須引起我們的高度重視。

基層黨員干部在具體工作中必須把群眾的呼聲和關切作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，始終堅持“讓人民群眾滿意”這一根本標準，以求真務實的精神深入群眾之中，體察民情、了解民意，真正站在群眾的立場上想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高為群眾服務的水平和工作成效。黨員干部只有把群眾當親人，才會被群眾當親人，黨員干部和群眾才能“魚水情深”、“血肉相連”、“水乳交融”、基層黨組才能獲得群眾的支持，獲得強大的生命力和持久的戰斗力。

參考文獻：

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